¿Cuáles son los factores que afectan el crecimiento del gasto público? (Preguntas del examen de economía pública)

En el proceso de desarrollo económico, la estructura del gasto público no es estática, sino que se ajusta y cambia constantemente. En determinadas condiciones de tiempo y espacio, la estructura específica del gasto público de un país no está determinada por un determinado factor, sino que se ve afectada y restringida por muchos factores objetivos, como factores políticos, factores económicos,... En el proceso de desarrollo económico, la La estructura del gasto público no es estática, sino que se ajusta y cambia constantemente. En determinadas condiciones de tiempo y espacio, la estructura específica del gasto público de un país no está determinada por un solo factor, sino que se ve afectada y restringida por muchos factores objetivos, como factores políticos, económicos, institucionales, etc., y es la interacción de múltiples factores. resultado. En resumen, los factores que afectan la estructura del gasto público incluyen principalmente: funciones gubernamentales, etapa de desarrollo económico, escala del gasto fiscal, cambios institucionales y políticas económicas nacionales.

1. Funciones gubernamentales y estructura del gasto público

Las funciones gubernamentales generalmente incluyen tres aspectos: (1) Funciones políticas, principalmente el uso de medios políticos (incluidas la dictadura y los medios militares) para mantener. gobernar La posición dominante y los intereses básicos de la clase, salvaguardando la soberanía y los intereses internacionales de China (2) Funciones económicas, principalmente a través de medios económicos, legales y administrativos, intervenir en las actividades económicas, lograr objetivos de política macro nacional, promover el desarrollo económico y crear; gobierno para la clase dominante y base material para promover el desarrollo social (3) Las funciones de los asuntos públicos son principalmente gestionar los asuntos sociales y desarrollar la cultura social, la educación, la atención médica, la salud y la protección del medio ambiente para satisfacer las necesidades de la política social; , desarrollo económico y cultural. Desde una perspectiva histórica de largo plazo, con la evolución de la sociedad humana y la mejora de los niveles de desarrollo de la productividad, las funciones gubernamentales han mostrado una tendencia obvia de desarrollo y cambio. Sus características básicas son: las funciones políticas del gobierno se encuentran en un estado relativamente estable, mientras que las funciones económicas y públicas del gobierno aumentan constantemente. Es decir, en términos generales, las funciones del gobierno se expanden con el ritmo de los tiempos y está estrechamente relacionado con el nivel de desarrollo de las fuerzas productivas en diferentes períodos sociales e históricos y con ciertas relaciones de producción formadas sobre esta base. Al mismo tiempo, la ampliación de las funciones gubernamentales ha desempeñado un papel importante a la hora de acelerar el desarrollo económico y promover el progreso de la civilización social humana. Como todos sabemos, el alcance de las funciones gubernamentales no es estático sino que cambia constantemente. Por lo tanto, la estructura del gasto público se ajusta y cambia constantemente.

1. Período de libre competencia. Durante este período, tres sistemas teóricos principales apoyaron la regulación espontánea del mecanismo de mercado: (1) La oferta creó automáticamente la demanda, por lo que la economía de mercado no sufriría una demanda insuficiente o una crisis económica de sobreproducción; precios, El ajuste de los tres mecanismos de oferta, demanda y competencia tiende automáticamente al equilibrio del pleno empleo (3) las tasas de interés pueden ajustar espontáneamente el equilibrio entre ahorro e inversión; En este contexto, el mecanismo del mercado se considera omnipotente, se niega y excluye el papel del gobierno, la relación entre el gobierno y el mercado es completamente antagónica y el alcance de las funciones del gobierno se limita a un área muy pequeña. Un gobierno barato determina que la función fiscal sea débil e insignificante, por lo que el alcance y la estructura del gasto público son muy limitados. Durante este período, Adam Smith, el fundador de la economía política clásica, en su "La riqueza de las naciones", hizo una definición típica de las funciones gubernamentales y la estructura del gasto público en las condiciones de una economía de mercado libre y competitiva, limitando las funciones gubernamentales a los siguientes tres elementos: primero, proteger a la sociedad de la invasión de otras sociedades independientes; segundo, proteger a los individuos de la persecución u opresión de otros y tercero, construir algunas instalaciones públicas; La estructura del gasto público correspondiente a las tres funciones principales del gobierno es: obligaciones de defensa nacional (gastos de defensa), obligaciones administrativas judiciales (gastos judiciales) y obligaciones de equipamiento público y de ingeniería civil (gastos civiles públicos). Desde 1870 hasta el estallido de la Primera Guerra Mundial, el gasto del gobierno federal de Estados Unidos promedió menos del 3% del PNB. Desde la Primera Guerra Mundial hasta 1930, el gasto federal se mantuvo en un nivel cercano a 3. Durante más de 100 años, desde 65438 hasta 2008, cuando estalló la primera crisis económica en el mundo capitalista, la economía capitalista pudo depender básicamente de la regulación del propio mecanismo del mercado para mantener las operaciones económicas normales.

2. La etapa de intervención integral tras la Gran Depresión de 1929. Con el rápido desarrollo de la economía capitalista y el pleno desarrollo de la economía de mercado, las contradicciones inherentes que surgen de la evolución del sistema se acumulan y profundizan cada vez más.

Cuando estallaron la crisis económica y la Gran Depresión en 1929, su gravedad había amenazado directamente la supervivencia de la economía de mercado capitalista. Keynes definió la crisis económica y el desempleo a gran escala que prevalecen en los países capitalistas como un desequilibrio a corto plazo causado por una demanda efectiva insuficiente. Abogó por que el gobierno aumente la demanda de inversión a través de la política fiscal para que el equilibrio entre la demanda agregada y la oferta agregada alcance el equilibrio. del pleno empleo y el mecanismo del mercado podrá recuperarse. El núcleo del efecto de la implementación de la política fiscal radica en la propensión al consumo, y su proceso de transmisión de la política es: política fiscal significa → cambios en la distribución del ingreso → cambios en la demanda social total → realización de los objetivos de la política fiscal. El alcance de las "fallas del mercado" en esta etapa no es sólo el contenido tradicional, sino también las partes emergentes, incluidas las externalidades, los monopolios, la distribución injusta, las fluctuaciones económicas y la asimetría de información de la economía de mercado. Para compensar estas deficiencias, el gobierno necesita intervenir objetivamente, tomar como guía los principios de eficiencia, fortalecer la redistribución del ingreso y el macrocontrol y estabilizar las operaciones económicas mediante la regulación de políticas. En esta etapa, las finanzas públicas fueron formando gradualmente tres funciones principales: la asignación efectiva de recursos, la distribución justa del ingreso y la estabilidad macroeconómica. Con la expansión de las funciones gubernamentales, el alcance de las actividades fiscales se ha ampliado rápidamente y el gasto público también se ha expandido rápidamente. El gasto público en los países desarrollados aumentó rápidamente del 28% del PIB en 1960 al 50% en 1994. Con la profundización de la comprensión de las "fallas del mercado" y el establecimiento de la teoría de los bienes públicos, el comportamiento del gobierno y las actividades del mercado han formado una relación integrada y mutuamente sustituible. A juzgar por los cambios en los gastos federales de los Estados Unidos, de 1945 a 1975, la proporción de los gastos de defensa en los gastos federales cayó de 89,49 a 26,03, mientras que los gastos de transferencia como salud, atención médica, seguridad de ingresos y seguridad social continuaron aumentando, y la seguridad de ingresos aumentó de 1,23 a 13. La seguridad social aumentó de 0,29 a 19,46 y la proporción de los gastos de transferencias en el total aumentó de 1,75 a 42,21. Como resultado, se han producido cambios fundamentales en el ámbito del gasto federal que se ocupa de las "fallas del mercado".

Los cambios antes mencionados en la estructura del gasto público, especialmente el aumento del papel de los gastos de transferencia en el gasto público, son una manifestación directa del uso que hace el gobierno de los gastos fiscales para lograr objetivos funcionales, y son También es una manifestación directa de la implementación por parte del gobierno de políticas justas de ingresos sociales.