Aviso del Departamento de Finanzas de la Región Autónoma Zhuang de Guangxi sobre la implementación de políticas de contratación pública para apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas

Gui Caicai [2022] No. 31

Las oficinas financieras de todas las ciudades y condados (distritos y ciudades), y todas las unidades directamente bajo la administración del distrito:

Con el fin de implementar el "Aviso del Consejo de Estado sobre la emisión de un paquete de medidas políticas para estabilizar sólidamente la economía" (Guofa [2022] No. 12) y el "Aviso del Ministerio de Finanzas, Industria y Tecnología de la Información sobre la emisión del " Medidas administrativas de contratación pública para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas"" (Oficina de Finanzas [2020] N° 46) y el "Aviso del Ministerio de Finanzas sobre el aumento adicional de la contratación pública para apoyar a las pequeñas y medianas empresas " (Tesorería Financiera [2022] No. 19) y otros documentos relevantes exigen que se utilice plenamente la función política de la contratación pública y que se implementen políticas fiscales para apoyar a las pequeñas y medianas empresas. El trabajo de socorro y resolución de problemas ayudará a la economía se desarrolle de manera constante y saludable. Se notifican los asuntos relevantes relacionados con la implementación de adquisiciones gubernamentales para apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas:

1. Implementar estrictamente las principales responsabilidades de implementación de políticas

(1) Implementar estrictamente las responsabilidades principales. Las unidades presupuestarias son las principales responsables de la implementación de sus propias políticas de contratación pública para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Todas las unidades presupuestarias deben seguir Caiku [2020] No. 46, Caiku [2022] No. 19 y el Aviso del Departamento de Finanzas de la Región Autónoma de Guangxi Zhuang, Departamento de Industria y Tecnología de la Información de la Región Autónoma de Guangxi sobre el envío de adquisiciones gubernamentales del Ministerio de Finanzas, Ministerio de Industria y Tecnología de la Información para la Promoción de las Pequeñas y Medianas Empresas" "Aviso sobre Medidas de Gestión del Desarrollo Empresarial" (Gui Caicai [2021] N° 70) y otros documentos exigen que se cumplan los requisitos para las acciones de adquisición reservadas y las preferencias de revisión de precios , contratación prioritaria y aumentos graduales de las participaciones reservadas de los proyectos de contratación pública para las pequeñas y medianas empresas, apoyarán eficazmente el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.

(2) Formular un plan de acciones reservadas. La unidad presupuestaria responsable fortalecerá la coordinación, implementación, orientación y supervisión generales de la implementación de políticas de su propio departamento y sus unidades afiliadas, coordinará la formulación de planes específicos para acciones de adquisiciones reservadas para pequeñas y medianas empresas, y enviará un copia al departamento financiero del mismo nivel.

(3) Fortalecer la gestión de la demanda de adquisiciones. Las unidades presupuestarias deben determinar razonablemente las necesidades de adquisiciones y especificar en los documentos de adquisiciones medidas específicas para otorgar preferencias de revisión de precios para proyectos de adquisiciones a pequeñas y medianas empresas o pequeñas y microempresas.

2. Incrementar la participación reservada a las pequeñas y medianas empresas.

(1) Reservar suficientemente la participación de las adquisiciones a las pequeñas y medianas empresas. Los proyectos de adquisición de bienes y servicios por encima del límite de adquisición y por debajo de 2 millones de yuanes, y los proyectos de adquisición de ingeniería por debajo de 4 millones de yuanes, que sean adecuados para ser proporcionados por pequeñas y medianas empresas, se comprarán a pequeñas y medianas empresas; y los proyectos de adquisición de servicios superiores a 2 millones de yuanes, y los proyectos superiores a 4 millones de yuanes se comprarán a pequeñas y medianas empresas. Los proyectos de adquisición de ingeniería por valor de 10.000 RMB pueden ser proporcionados por pequeñas y medianas empresas. el presupuesto total para esta parte del proyecto de contratación se reservará específicamente para la contratación de pequeñas y medianas empresas, y la proporción reservada para pequeñas y microempresas no será inferior al 60%.

(2) Incrementar la parte reservada de los proyectos de contratación pública por etapas. Para proyectos de adquisiciones de ingeniería superiores a 4 millones de yuanes que sean adecuados para ser realizados por pequeñas y medianas empresas, bajo la premisa de adherirse a los principios de apertura, justicia, competencia leal y estándares de calidad unificados, la parte reservada para las pequeñas y medianas empresas Las empresas de gran tamaño aumentarán gradualmente desde más de 30 en la segunda mitad de 2022 hasta más de 40.

(3) Fortalecer la supervisión de la implementación de políticas de proyectos de adquisiciones gubernamentales. La Comisión de Reforma y Desarrollo de la Región Autónoma y la Administración de Asuntos Gubernamentales trabajarán con los departamentos de supervisión administrativa de licitaciones de proyectos pertinentes para mejorar las medidas relacionadas con la implementación de políticas de contratación pública para apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas en el campo de las licitaciones de proyectos. La Administración de Asuntos Gubernamentales de la Región Autónoma y el Departamento de Industria y Tecnología de la Información de la Región Autónoma, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Departamento de Transporte, el Departamento de Recursos Hídricos, el Departamento de Comercio y otros departamentos de supervisión de licitaciones de proyectos deben limpiar las agencias de supervisión. o licitación de proyectos en este campo antes del 30 de junio de 2022. El texto estándar de licitación y el sistema de evaluación de ofertas, si son adecuados para ser proporcionados por pequeñas y medianas empresas, definen claramente la parte reservada de los proyectos de contratación pública para las pequeñas y medianas empresas en el texto estándar de licitación del proyecto de contratación pública o el sistema de evaluación de ofertas y otros documentos.

3. Incrementar el rango preferencial de revisión de precios para las pequeñas y micro empresas.

(1) Proporcionar a las pequeñas y micro empresas políticas de revisión de precios preferenciales. Para los proyectos de adquisiciones que no hayan sido reservados para pequeñas y medianas empresas después de la coordinación por la unidad presupuestaria competente, así como la parte no reservada del paquete de adquisiciones en el proyecto de participación reservada, el comprador y la agencia de adquisiciones de los bienes y El proyecto de adquisición de servicios proporcionará a las pequeñas y microempresas El descuento se deducirá del precio y el precio después de la deducción se utilizará para participar en la revisión.

(2) Implementar políticas preferenciales de revisión de precios al más alto nivel por etapas. El rango preferencial de revisión de precios para proyectos de adquisición de bienes y servicios se incrementará de 6 a 10 en etapas desde el segundo semestre de 2022 hasta el 31 de diciembre de 2023, según se especifica en Caiku [2020] Documento No. 46 y Gui Caicai [2021] No. 70.

(3) Incrementar el rango de descuento de precios para pequeñas y microempresas. Excepto desde el segundo semestre de 2022 hasta el 31 de diciembre de 2023, el rango de descuento por revisión de precios para proyectos de adquisición de bienes y servicios se incrementará de 6-10 a 10-20. Si las grandes y medianas empresas forman un consorcio con pequeñas y microempresas o si las grandes y medianas empresas subcontratan a pequeñas y microempresas, el rango preferencial de evaluación se incrementará de 2-3 a 4-6.

(4) Políticas preferenciales para la revisión de precios de proyectos de contratación pública. El tratamiento preferencial de revisión de precios para proyectos de contratación pública se implementará de conformidad con lo establecido en el Caiku [2020] N° 46.

4. Estandarizar la preparación de los presupuestos de contratación pública y las intenciones de contratación pública.

(1) Estandarizar la preparación de los presupuestos de contratación pública. Al organizar la preparación o revisión de los presupuestos de adquisiciones gubernamentales, la unidad presupuestaria a cargo debe implementar estrictamente los requisitos para las acciones reservadas de adquisiciones y enumerar por separado las acciones reservadas específicamente para las pequeñas y medianas empresas. Durante la ejecución del presupuesto anual, los ajustes presupuestarios de contratación pública deben tener en cuenta en general la proporción de adquisiciones reservada para las pequeñas y medianas empresas para garantizar que la proporción ajustada de la proporción de adquisiciones reservada para las pequeñas y medianas empresas cumpla con los requisitos de este aviso. . A partir de 2022, el Departamento de Finanzas de la Región Autónoma agregará el contenido de la parte reservada de la contratación pública para las pequeñas y medianas empresas en el sistema de preparación del presupuesto del departamento. Todas las unidades presupuestarias deberán coordinar y formular planes específicos para la parte reservada del departamento. de adquisiciones para pequeñas y medianas empresas, y en detalle Las acciones reservadas se aplican estrictamente en los proyectos de adquisiciones.

(2) Fortalecer la divulgación de las intenciones de contratación pública. Cuando el comprador revela su intención de adquirir, debe reflejar los arreglos planificados para implementar funciones políticas tales como promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. En principio, las intenciones anuales de contratación pública de cada unidad presupuestaria deben divulgarse simultáneamente con el presupuesto del departamento.

5. Estandarizar la preparación de los documentos de contratación pública

Si los proyectos de contratación pública son adecuados para ser proporcionados por pequeñas y medianas empresas, el comprador y la agencia de adquisiciones deben preparar los documentos de contratación pública. de conformidad con los requisitos de este aviso para reflejar claramente los requisitos de contratación pública contenido de la política de adquisiciones para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. El comprador o la agencia de adquisiciones debe indicar en los documentos de contratación si el proyecto es específicamente para pequeñas y medianas empresas o microempresas. Si se cumple una de las siguientes circunstancias, no es necesario que la contratación sea exclusivamente para pequeñas y medianas empresas, pero los motivos deben explicarse detalladamente en el formulario de carga:

(1) Leyes, reglamentos y las políticas nacionales pertinentes estipulan claramente que se debe dar prioridad o dirigirse a instituciones públicas, instituciones adquiridas por entidades no corporativas, como organizaciones sociales;

(2) Debido a la necesidad de utilizar elementos irremplazables patentes, tecnologías patentadas, restricciones de infraestructura, o la prestación de servicios públicos específicos, etc., la compra sólo podrá realizarse desde Compras a proveedores distintos de las pequeñas y medianas empresas;

(3) La reserva la cuota de contratación de conformidad con las disposiciones de estas Medidas no puede garantizar un suministro suficiente y plena competencia, o existen circunstancias que pueden afectar el logro de los objetivos de contratación pública;

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(4) Contratación mediante acuerdo marco proyectos;

(5) Otras situaciones que determine el Ministerio de Hacienda y la Dirección General de Hacienda de la Comunidad Autónoma.

6. Fortalecer la divulgación y análisis de los resultados de la implementación de políticas.

(1) Fortalecer la divulgación de los resultados de la implementación de políticas. La unidad a cargo del presupuesto debe informar al departamento financiero del mismo nivel antes del 31 de enero de cada año la situación específica de la cuota reservada del departamento y las adquisiciones para pequeñas y medianas empresas en el año anterior, y revelar el estado de implementación. del proyecto presupuestario en la sucursal de Guangxi del sitio web del gobierno chino, y proporcionar información sobre la implementación del proyecto presupuestario. Si no se alcanza el porcentaje de participación reservada especificado, se dará una explicación por escrito al departamento de finanzas del mismo nivel al respecto. principales motivos y medidas de mejora. La unidad presupuestaria encargada deberá diligenciar el formato del “Anuncio de Ejecución de Proyectos Reservados para las Pequeñas y Medianas Empresas” del Documento N° 46 de Hacienda [2020], y presentarlo en el “Apoyo a las Pequeñas, Medianas y Pequeñas Empresas”. y Microempresas" de la columna de Divulgación de la Sucursal de Guangxi de la Red de Contratación Gubernamental de China (Red de Contratación Gubernamental de Guangxi). Para métodos de operación específicos, consulte las "Directrices de Operación para la Divulgación de la Implementación de Políticas para Promover el Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas". -Empresas de gran tamaño a través de la contratación pública" (se puede descargar desde la Red de Contratación Pública de Guangxi - Sección de Descargas).

(2) Fortalecer la supervisión de la implementación de proyectos de adquisiciones gubernamentales.

La Administración de Asuntos Gubernamentales de la Región Autónoma y el Departamento de Industria y Tecnología de la Información de la Región Autónoma, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Departamento de Transporte, el Departamento de Recursos Hídricos, el Departamento de Comercio y otros departamentos de supervisión de licitaciones de proyectos deben fortalecer la implementación de políticas. para proyectos de contratación pública de los organismos reguladores o del sistema, y ​​Antes del 31 de enero de cada año, la Secretaría de Hacienda de la Región Autónoma deberá presentar la situación específica de la participación reservada para las pequeñas y medianas empresas en los proyectos de contratación pública del sistema en del año anterior. Si no se alcanza la proporción de acciones reservadas, se explicará por escrito y se propondrán medidas correctoras.

7. Fortalecer la supervisión e inspección de la implementación de políticas.

(1) Fortalecer la supervisión e inspección de la implementación de políticas. Los departamentos financieros de todos los niveles deben fortalecer la supervisión e inspección de la implementación de políticas para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas por parte de los compradores y las agencias de compras. Si el comprador no reserva una parte de la adquisición según lo requerido y revela la implementación de la reserva, se le ordenará que haga rectificaciones dentro de un plazo si el comprador o la agencia de adquisición no implementa la política para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas; -Las empresas de tamaño según sea necesario, estarán sujetas a la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China y a los Reglamentos de Aplicación de la República Popular China" y otras disposiciones pertinentes.

(2) Fortalecer la supervisión e inspección de la implementación de proyectos de contratación pública. La Administración de Asuntos Gubernamentales de la Región Autónoma y el Departamento de Industria y Tecnología de la Información de la Región Autónoma, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Departamento de Transporte, el Departamento de Recursos Hídricos, el Departamento de Comercio y otros departamentos de supervisión de licitaciones de proyectos deben fortalecer la implementación de políticas. promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas por parte de los organismos reguladores o de proyectos de contratación pública en este sistema de supervisión e inspección, debiendo remitir copia del informe de supervisión e inspección al Departamento de Hacienda de la Comunidad Autónoma.

(3) Fortalecer la supervisión e inspección de la implementación en 2022. El Departamento de Finanzas de la Región Autónoma supervisará e inspeccionará la implementación de las políticas de las ciudades a nivel de distrito y de algunos departamentos a nivel de distrito en 2022. Se solicita a las oficinas de finanzas de cada ciudad distrital que informen al departamento de finanzas de la región autónoma dentro de los 20 días siguientes al final de cada trimestre la información específica sobre las cuotas reservadas para las pequeñas y medianas empresas y las preferencias de revisión de precios en los asuntos administrativos; oficina de la región autónoma y el departamento de industria y tecnología de la información, vivienda El Departamento de Desarrollo Urbano y Rural, el Departamento de Transporte, el Departamento de Conservación del Agua y el Departamento de Comercio deben informar el estado de implementación de las políticas de proyectos de adquisiciones gubernamentales a los organismos reguladores o el sistema dentro de los 20 días siguientes al final de cada trimestre, todas las unidades presupuestarias a nivel distrital deberán presentar informes al final de cada trimestre a la Dirección de Finanzas de la Región Autónoma, dentro de los 20 días, la información específica sobre las cuotas reservadas. pequeñas y medianas empresas y preferencias de revisión de precios.

Departamento de Finanzas de la Región Autónoma Zhuang de Guangxi

29 de junio de 2022

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