Medidas provisionales para la valoración y evaluación estandarizada de la producción de seguridad en la construcción
El artículo 1 de las Medidas provisionales para la evaluación de estandarización de la producción de seguridad de la construcción tiene como objetivo fortalecer aún más la gestión de la producción de seguridad de la construcción, implementar las principales responsabilidades de las empresas en materia de producción de seguridad y estandarizar el trabajo de evaluación de la seguridad de la construcción. estandarización de la producción Según el "Aviso del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento adicional de la seguridad empresarial en la producción". Estas medidas se formulan en documentos como el "Aviso sobre seguridad en el trabajo" (Guofa [2010] No. 23), "Opiniones del Consejo de Estado sobre la adhesión a las normas científicas". Desarrollo de la seguridad y promoción de la mejora sostenida y estable de la situación de producción segura" (Guofa [2011] N° 40).
Artículo 2 El término "estandarización de la producción de seguridad de la construcción en estas Medidas" se refiere a la implementación de leyes, reglamentos y estándares de seguridad de la construcción por parte de las empresas de construcción durante las actividades de construcción, y el establecimiento de la responsabilidad de la producción de seguridad de la empresa y el proyecto. Formular sistemas de gestión de seguridad y procedimientos operativos, monitorear algunos proyectos con mayores riesgos, investigar y gestionar peligros ocultos en la seguridad de la producción, mantener a las personas, las máquinas, los materiales y el medio ambiente en un estado seguro en todo momento y formar un mecanismo de gestión de seguridad para. control de procesos y mejora continua.
Artículo 3 El término “evaluación estandarizada de la seguridad de la producción en la construcción” como se menciona en estas Medidas incluye la evaluación estandarizada de la seguridad de la producción en proyectos de construcción y la evaluación estandarizada de la seguridad de la producción en las empresas de construcción.
Los proyectos de construcción de edificación se refieren a proyectos de nueva construcción, ampliación, renovación de viviendas y proyectos de infraestructura municipal.
Las empresas de construcción se refieren a empresas de contratación general de construcción y empresas de contratación profesional dedicadas a actividades de construcción de nueva construcción, ampliación, renovación de viviendas y construcción de ingeniería de infraestructura municipal.
Artículo 4: El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural del Consejo de Estado supervisa y orienta el trabajo nacional de evaluación de la normalización de la seguridad de la producción de seguridad en la construcción.
Los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables de la evaluación estandarizada de la producción de seguridad en la construcción dentro de sus respectivas regiones administrativas.
El departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural del gobierno popular local a nivel de condado o superior puede encomendar a la agencia de supervisión de seguridad de la construcción la implementación de la evaluación estandarizada de la producción de seguridad de la construcción.
Artículo 5: El trabajo de evaluación de estandarización de la producción de seguridad en la construcción debe adherirse a los principios de objetividad, equidad y apertura.
Artículo 6: Fomentar el uso de tecnologías de la información para realizar valoraciones y evaluaciones estandarizadas de la seguridad de la construcción en la producción. Artículo 7 Las empresas de construcción establecerán y mejorarán un sistema de gestión de la producción de seguridad del proyecto con el líder del proyecto como primera persona responsable, desempeñarán las responsabilidades de producción de seguridad de acuerdo con la ley e implementarán el trabajo de estandarización de la producción de seguridad del proyecto.
Si un proyecto de construcción implementa una contratación general de construcción, la unidad de contratación general de construcción asumirá la responsabilidad general del trabajo de estandarización de la producción de seguridad del proyecto. La unidad de contratación de construcción general organizará unidades de contratación profesionales y otras para realizar trabajos de estandarización de la producción de seguridad del proyecto.
Artículo 8 Los proyectos deberán establecer una organización de autoevaluación de la normalización de la producción de seguridad del proyecto compuesta por contratistas de construcción generales y unidades de contratación profesionales. Durante el proceso de construcción del proyecto, la base mensual principal se basará en la "Inspección de seguridad de la construcción". Standards" (JGJ59) y otros realizan trabajos de autoevaluación sobre la estandarización de la producción de seguridad.
Artículo 9: La agencia de gestión de la producción de seguridad de las empresas de construcción deberá supervisar e inspeccionar periódicamente los trabajos de estandarización de la producción de seguridad del proyecto, y la información de inspección y rectificación se incluirá en los materiales de autoevaluación del proyecto.
Artículo 10: Las unidades de construcción y supervisión deberán supervisar e inspeccionar los trabajos de estandarización de la producción de seguridad del proyecto implementados por las empresas de construcción, y revisar y firmar dictámenes sobre los materiales de autoevaluación del proyecto de las empresas de construcción.
Artículo 11 El departamento competente de vivienda y desarrollo urbano-rural que supervisa la seguridad de la producción de los proyectos de construcción o el organismo de supervisión de la seguridad de la construcción encomendado por él (en adelante, la "entidad de evaluación de proyectos") es responsable para la estandarización de la seguridad de producción de proyectos de construcción.
Artículo 12: Las entidades evaluadoras de proyectos deberán realizar evaluaciones estandarizadas sobre la seguridad de la producción para los proyectos de construcción que hayan pasado por procedimientos de supervisión de seguridad de la construcción y hayan obtenido licencias de construcción.
Artículo 13: Las entidades evaluadoras de proyectos deberán realizar trabajos de evaluación de proyectos simultáneamente al realizar la supervisión diaria de seguridad en los proyectos de construcción, y orientar y supervisar los trabajos de autoevaluación de proyectos.
Artículo 14: Después de la finalización del proyecto y antes de tramitar la aceptación de finalización, la empresa constructora deberá presentar los materiales de autoevaluación de la normalización de la producción de seguridad del proyecto al organismo de evaluación del proyecto.
Los materiales de autoevaluación del proyecto incluyen principalmente:
(1) Lista de unidades de construcción, supervisión, contratación general de construcción, contratación profesional y otras unidades del proyecto y sus principales líderes de proyecto;
(2) El proyecto realiza principalmente resultados de autoevaluación basados en las "Normas de inspección de seguridad para la construcción" (JGJ59) y otras opiniones de revisión de las unidades de construcción y supervisión del proyecto;
(3 ) Durante la construcción del proyecto, la vivienda se vio afectada debido a la producción de seguridad. Las recompensas y castigos de las autoridades de construcción urbana y rural (incluida la rectificación por tiempo limitado, la suspensión del trabajo para la rectificación, la notificación de críticas, el castigo administrativo, la notificación de elogios). , elogios y premios, etc.);
(4) Situación de accidentes de seguridad de producción en proyectos;
(5) Otros materiales especificados por las autoridades de vivienda y desarrollo urbano-rural.
Artículo 15: Luego de recibir los materiales presentados por la empresa constructora, el organismo de evaluación del proyecto evaluará el trabajo de estandarización de la producción de seguridad del proyecto con base en la autoevaluación del proyecto y la situación de supervisión diaria si cumple con los requisitos. Se enviará una carta de notificación de los resultados de la evaluación del proyecto a la empresa constructora dentro de los 10 días hábiles.
Los resultados de la evaluación son "excelente", "calificado" y "no calificado".
La notificación de los resultados de la evaluación del proyecto debe incluir información sobre la construcción del proyecto, supervisión, contratación general de construcción, contratación profesional y otras unidades y sus principales directores de proyecto.
Si el resultado de la evaluación no es calificado, las razones y la unidad responsable de la evaluación no calificada del proyecto deben indicarse en la notificación del resultado de la evaluación del proyecto.
Artículo 16 Si un proyecto de construcción presenta alguna de las siguientes circunstancias, la evaluación de normalización de la producción de seguridad será incondicional:
(1) No realizar los trabajos de autoevaluación del proyecto según lo requerido ;
(2) Se produce un accidente de responsabilidad de seguridad de producción;
(3) El departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural ha suspendido los trabajos de rectificación dos o más veces en un año debido a posibles riesgos para la seguridad en el proyecto;
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(4) Otras circunstancias especificadas por las autoridades de vivienda y desarrollo urbano-rural.
Artículo 17: Los departamentos provinciales de vivienda y desarrollo urbano-rural podrán determinar estándares excelentes para la estandarización de la producción de seguridad de los proyectos de construcción en función de las condiciones reales de la región.
El número de proyectos de construcción calificados como excelentes en normalización de producción de seguridad no deberá exceder, en principio, el 10% del número de proyectos a completarse este año dentro de la jurisdicción.
Artículo 18: Las entidades evaluadoras de proyectos deberán anunciar oportunamente al público los resultados de la evaluación de normalización de la producción de seguridad de los proyectos de construcción dentro de sus propias regiones administrativas, y reportarlos a las autoridades provinciales de vivienda y desarrollo urbano-rural. paso a paso.
Para proyectos realizados por empresas de construcción en todas las regiones, el departamento provincial de vivienda y desarrollo urbano-rural donde se ubica el proyecto deberá enviar de inmediato los resultados de la evaluación del proyecto al departamento provincial de vivienda y desarrollo urbano-rural donde la empresa está registrada.
Artículo 19 Si una empresa constructora no presenta los materiales de autoevaluación del proyecto cuando el proyecto esté completo y aceptado, se considerará que la evaluación del proyecto ha fallado. Artículo 20 Las empresas de construcción establecerán y mejorarán el sistema de gestión de la producción de seguridad empresarial con el representante legal como primera persona responsable, desempeñarán las responsabilidades de producción de seguridad de acuerdo con la ley e implementarán trabajos de estandarización de la producción de seguridad empresarial.
Artículo 21 Las empresas de construcción establecerán una agencia de autoevaluación para la estandarización de la producción de seguridad empresarial y llevarán a cabo trabajos de autoevaluación de la estandarización de la producción de seguridad empresarial principalmente de acuerdo con los "Estándares de evaluación de la producción de seguridad de las empresas de construcción" JGJ/ T77 y otros estándares cada año.
Artículo 22 El departamento competente de vivienda y desarrollo urbano-rural que expide licencias de seguridad laboral a las empresas constructoras o la agencia de supervisión de la seguridad de la construcción encomendada por ellas (en adelante, la "entidad de evaluación de empresas") es responsable de el trabajo de evaluación de la normalización de la producción en materia de seguridad.
Artículo 23: Las entidades de evaluación empresarial deberán realizar evaluaciones estandarizadas sobre la seguridad de la producción para las empresas de construcción que hayan obtenido licencias de seguridad de la producción y cuyas licencias se encuentren dentro del período de validez.
Artículo 24: Las entidades de evaluación empresarial realizarán simultáneamente trabajos de evaluación de estandarización de la producción de seguridad empresarial al implementar la supervisión dinámica de las licencias de producción de seguridad de empresas de construcción, y guiarán y supervisarán a las empresas de construcción para que realicen trabajos de autoevaluación.
Artículo 25 Cuando una empresa constructora solicite una extensión de su licencia de seguridad laboral, deberá presentar materiales de autoevaluación empresarial al organismo de evaluación empresarial.
Los materiales de autoevaluación empresarial incluyen principalmente:
(1) Libro mayor del proyecto de construcción empresarial y resultados de la evaluación del proyecto;
(2) Empresa basada principalmente en "Construcción Empresas" Los resultados de la autoevaluación de acuerdo con los "Estándares de Evaluación de Producción de Seguridad" JGJ/T77, etc.;
(3) Las recompensas y castigos recibidos por la empresa por parte de las autoridades de vivienda y desarrollo urbano-rural para la producción de seguridad en los últimos tres años (incluidas notificaciones de críticas, sanciones administrativas, notificaciones de elogios, etc.) elogios y premios, etc.);
(4) Accidentes de responsabilidad de seguridad de producción en empresas contratadas proyectos;
(5) Otros materiales especificados por las autoridades de vivienda y desarrollo urbano-rural a nivel provincial y superior.
Artículo 26 Una vez que el sujeto de evaluación de la empresa reciba los materiales presentados por la empresa de construcción y verifique que cumplan con los requisitos, se basará en la autoevaluación de la empresa y los resultados de la evaluación de normalización de la producción de seguridad de los proyectos de construcción de la empresa como base principal, evaluar el trabajo de estandarización de la producción de seguridad de la empresa sobre la base de la supervisión dinámica de las licencias de seguridad de la producción y enviar una notificación de los resultados de la evaluación de la empresa a la empresa de construcción dentro de los 20 días hábiles.
Los resultados de la evaluación son "excelentes", "calificados" y "no calificados".
La notificación de los resultados de la evaluación empresarial debe incluir el año de la evaluación empresarial y la información sobre el principal responsable de la empresa.
Si el resultado de la evaluación fuera incondicional, se explicarán las razones y se ordenará su rectificación en un plazo determinado.
Artículo 27 Si una empresa constructora tiene alguna de las siguientes circunstancias, la evaluación de normalización de la producción de seguridad será incondicional:
(1) No realizar la autoevaluación empresarial de acuerdo con regulaciones;
(2) Se produjeron accidentes de seguridad de producción importantes o superiores en los proyectos realizados por la empresa en los últimos tres años
(3) Los proyectos completados realizados por la empresa en; los últimos tres años no han cumplido con los estándares La tasa excede 5 (la tasa no calificada se refiere a la relación entre el número de proyectos completados de los cuales la empresa es responsable de una evaluación de proyectos no calificados en los últimos tres años y el número de proyectos completados realizados por la empresa);
(4) Nivel provincial y superior Otras circunstancias especificadas por las autoridades de vivienda y desarrollo urbano-rural.
Artículo 28: Los departamentos provinciales de vivienda y desarrollo urbano-rural podrán determinar estándares excelentes para la estandarización de la producción de seguridad de las empresas de construcción en función de las condiciones reales de la región.
El número de empresas de construcción calificadas como excelentes en estandarización de producción segura no deberá exceder, en principio, 10 del número de empresas que planean solicitar una extensión de la licencia de producción segura este año.
Artículo 29: Las entidades de evaluación de empresas darán a conocer oportunamente al público los resultados de la evaluación de la normalización de la producción de seguridad de las empresas de construcción.
Para las empresas de construcción que emprenden proyectos de ingeniería interregionales, el departamento provincial de vivienda y desarrollo urbano-rural donde se ubica el proyecto puede evaluar la empresa con referencia a estas medidas, y los resultados de la evaluación se enviarán de inmediato. al departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural a nivel provincial donde está registrada la empresa.
Artículo 30 Si una empresa constructora no presenta los materiales de autoevaluación al solicitar una extensión de su licencia de seguridad laboral, se considerará que la empresa no ha aprobado la evaluación. Artículo 31 Los resultados de la evaluación estandarizada de la producción de seguridad de la construcción sirven como una base de referencia importante para que los departamentos gubernamentales pertinentes lleven a cabo evaluaciones de desempeño, calificación crediticia, evaluación de integridad, selección de prioridades, evaluación de riesgos de inversión y financiamiento, flotación de primas de seguros, etc.
Artículo 32: Al licitar proyectos de inversión gubernamentales, se debe dar prioridad a la selección de empresas constructoras y líderes de proyectos con desempeño sobresaliente en la estandarización de la producción de seguridad en la construcción.
Artículo 33: Las direcciones competentes de vivienda y desarrollo urbano-rural registrarán en los expedientes de crédito de seguridad de la producción la valoración y evaluación estandarizada de la seguridad de la construcción en la producción.
Artículo 34 Para las empresas constructoras que no pasen la evaluación estandarizada de seguridad de producción, el departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural les ordenará realizar rectificaciones dentro de un plazo y revisar sus condiciones de seguridad de producción cuando la empresa lo solicite. para una extensión de su licencia de producción segura, para aquellos que cumplan con las condiciones para una producción segura después de la rectificación, el resultado de la evaluación estandarizada de producción de seguridad se "aprobará después de la rectificación" y se emitirá una licencia de producción segura para aquellos que ya no cumplan; las condiciones para una producción segura, no se emitirá una licencia de producción segura.
Artículo 35: Para las empresas y proyectos de construcción que no pasen la evaluación normalizada de seguridad de producción, el departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural deberá expedir el certificado de evaluación de seguridad de producción al responsable principal de la empresa y el líder del proyecto cuando solicite una extensión ordenará un reexamen dentro de un plazo, y aquellos que aprueben el reexamen recibirán un certificado de evaluación de producción de seguridad; aquellos que no aprueben el reexamen no recibirán un certificado de producción de seguridad; certificado de evaluación.
Artículo 36 Si se determina que una empresa o proyecto de construcción que ha aprobado o destacado en la evaluación de normalización de la producción de seguridad tiene una de las siguientes circunstancias, el sujeto de la evaluación revocará los resultados originales de la evaluación de normalización de la producción de seguridad. y evaluado directamente como no calificado, y las unidades responsables pertinentes y el personal responsable serán sancionados de conformidad con la ley.
(1) Los materiales de autoevaluación presentados son fraudulentos;
(2) Omisiones, informes falsos u ocultamiento de accidentes de seguridad de producción;
(3 ) Hay otras violaciones de leyes y reglamentos durante el proceso de evaluación. Artículo 37 Los departamentos competentes de vivienda y desarrollo urbano-rural de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central podrán formular detalles de implementación de acuerdo con estas Medidas y presentarlos al departamento competente de vivienda y desarrollo urbano-rural. desarrollo rural del Consejo de Estado para su presentación.
Artículo 38 Las presentes Medidas entrarán en vigor en la fecha de su promulgación.