Sistema de gestión de producción de calidad y seguridad del proyecto.
Un análisis del desarrollo de nuevos sistemas de garantía de calidad y seguridad de proyectos bajo el "modelo de no supervisión" - Industrial Insurance Network
Las cuestiones de calidad y seguridad de proyectos están relacionadas con la seguridad pública y Los riesgos para la estabilidad social existen en múltiples vínculos de construcción y múltiples entidades de actividad de construcción, que involucran tecnología de gestión de proyectos profesional y relaciones complejas de "derechos, responsabilidades y beneficios". Esto requiere objetivamente el papel principal de la tarea de gestión de calidad y seguridad del proyecto, lo que requiere tanto capacidades técnicas profesionales de gestión de proyectos como la capacidad de mantener el atributo independiente de terceros de la función de gestión para evitar el desequilibrio de los "derechos, responsabilidades y "La relación de beneficios" no afecta los resultados de la gestión de calidad y seguridad, para garantizar el desempeño efectivo de las funciones de gestión de calidad y seguridad en la mayor medida posible.
Por lo tanto, la discusión principal aquí es el sistema de garantía de calidad y seguridad del proyecto "modelo sin supervisión", que es diferente del modelo "el propietario confía la supervisión para llevar a cabo la gestión de calidad y seguridad del proyecto".
1. Calidad y seguridad de proyectos internacionales, modelo de supervisión externa y atributos de rol independientes de terceros.
Los países desarrollados han desarrollado una gestión de proyectos de construcción moderna antes y han acumulado una gestión madura de la calidad y la seguridad de los proyectos. experiencia, por ejemplo, Estados Unidos implementa el modelo de gestión de calidad y seguridad de "gestión de crédito de garantía de proyectos supervisada por el gobierno":
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Por un lado, la calidad y La seguridad de los proyectos se lleva a cabo a través de estrictas normas técnicas del gobierno central y los gobiernos locales.
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Por otro lado, el mecanismo de garantía de proyectos ampliamente utilizado introduce compañías de seguros y. Agencias de gestión de riesgos de calidad de terceros para participar en la supervisión de calidad y seguridad de todo el proceso de los proyectos de construcción.
Una vez que se producen violaciones, los registros y calificaciones crediticias de las entidades relevantes de la actividad de construcción se verán afectados, y los malos registros y calificaciones crediticias conducirán directamente a la obstrucción de sus contratos comerciales de mercado, financiamiento corporativo y otros negocios. actividades. Por lo tanto, para sobrevivir las operaciones comerciales, el contratista cumplirá estrictamente con las normas técnicas pertinentes y evitará accidentes de calidad y seguridad.
Francia es uno de los primeros países en llevar a cabo una gestión de la calidad y la seguridad de la ingeniería. Sus características de gestión son las siguientes: "el gobierno implementa un sistema de seguro de ingeniería obligatorio, por ejemplo, para propietarios, contratistas y otras empresas de construcción". Las entidades de actividad necesitan asegurar un seguro de ingeniería, el "seguro de defectos latentes de calidad de proyectos IDI", que actualmente se está promoviendo y aplicando rápidamente en el campo de los proyectos de construcción nacionales, y se originó por primera vez en Francia. Bajo este modelo de gestión, para evitar riesgos de siniestros, las compañías de seguros participarán en la gestión de riesgos de calidad y seguridad de todo el proceso de construcción del proyecto y utilizarán empresas de servicios profesionales de gestión de riesgos de calidad para compensar sus propias deficiencias en la gestión profesional y técnica. capacidades.
La supervisión externa de la gestión de calidad y seguridad de la ingeniería alemana implica principalmente que el gobierno confíe a empresas de revisión de calidad capacidades de gestión técnica y profesional para comprobar la calidad y seguridad de los proyectos de construcción en su nombre. Actualmente se está implementando un piloto en algunas zonas del país. El modelo de servicio de supervisión e inspección es algo similar.
Entre los tres modelos de supervisión de calidad y seguridad anteriores, ya sea la agencia de gestión de riesgos de calidad introducida a través del mecanismo de seguro o la empresa de revisión de calidad directamente confiada por el gobierno, el papel de la supervisión externa de la calidad y seguridad del proyecto es bien mantenido.Con propiedades independientes de terceros. Al mismo tiempo, todos los países han formulado leyes y regulaciones claras con respecto a las calificaciones, estándares de servicio, poderes y responsabilidades de estas agencias de gestión de calidad, como revisión de certificados, gestión de seguimiento del estado comercial, revisión dentro de un período determinado, sanciones por infracciones, etc. ., con el fin de garantizar su calidad y seguridad. Calidad y eficacia de los servicios de gestión de riesgos.
2. Análisis del sistema de garantía de seguro de calidad y seguridad del proyecto bajo la modalidad sin supervisión.
La gestión de calidad y seguridad del proyecto bajo la “modalidad sin supervisión” se refiere a la eliminación. del sistema de supervisión obligatoria y el cambio de proyectos tradicionales En la gestión, el supervisor de construcción lleva a cabo la supervisión interna de la calidad y seguridad del proyecto. Se introduce una nueva "función de gestión externa" para llevar a cabo una supervisión y gestión objetiva, integral y unificada de la calidad del proyecto; y seguridad basada en el posicionamiento independiente de atributos de un tercero.
Con modo de supervisión VS sin modo de supervisión
En la gestión de proyectos tradicional, el supervisor de obra es responsable de gestionar la calidad y seguridad del proyecto y asume la responsabilidad principal de la calidad y seguridad. del proyecto.
Dado que el mercado nacional de la construcción ha estado durante mucho tiempo en un "mercado de compradores", los propietarios tienen más poder en la gestión real del proyecto y, como organismo encargado y organismo de pago de tarifas de los servicios de supervisión, los supervisores de la construcción a menudo se ven limitados por su poder en el proceso de servicio de supervisión y no puede mantener el primer nivel. Las tres partes tienen atributos independientes, por lo que la función de supervisión a menudo no funciona.
Al mismo tiempo, el mercado de supervisión nacional tiene problemas a largo plazo, como ganar licitaciones a precios bajos, cobrar tarifas demasiado bajas y perder talento profesional. El efecto de control de los servicios de supervisión en términos de. La calidad y la seguridad se han reducido considerablemente.
En el modo sin supervisión, la compañía de seguros o el departamento gubernamental confía a una agencia de servicios de gestión de riesgos de calidad de terceros para supervisar integralmente la calidad y seguridad del proyecto y asumir las responsabilidades de calidad y seguridad correspondientes. La ventaja del modelo sin supervisión es que el cliente y el pagador de honorarios de la organización de servicios de gestión de riesgos de calidad son compañías de seguros o el gobierno, los cuales tienen requisitos más altos y estrictos para los objetivos de gestión de calidad y seguridad del proyecto, y no habrá "cliente" El "conflicto de derechos" con el "proveedor de servicios" proporciona a la agencia de gestión de riesgos de calidad un entorno de servicio relativamente independiente, garantizando efectivamente la objetividad y equidad de los resultados del servicio.
El modelo de no supervisión también favorece la unificación de derechos y responsabilidades en la gestión de calidad y seguridad del proyecto, y puede implementar mejor las responsabilidades de calidad y seguridad de las unidades de construcción, unidades de construcción y unidades de diseño, lo que obliga entidades relevantes de la actividad de construcción para prestar atención a la gestión de calidad y seguridad.
Modelo de encomienda por parte de departamentos gubernamentales o compañías de seguros
Como se mencionó anteriormente, tanto los departamentos gubernamentales como las compañías de seguros pueden convertirse en la parte encargada de la gestión y el control de riesgos de calidad y seguridad bajo el régimen de no supervisión. modelo. En la actualidad, tras la abolición del sistema de supervisión obligatoria en varias partes del país, han surgido alternativas de gestión de la calidad y la seguridad, principalmente en forma de "seguro de calidad del proyecto" y "servicios de supervisión e inspección confiados por el gobierno". Hablando objetivamente, el modelo de encomienda al departamento gubernamental y el modelo de encomienda a la compañía de seguros tienen cada uno sus propias ventajas y desventajas. La ventaja es que evita los problemas regulatorios relacionados con el modelo de supervisión tradicional, mientras que las desventajas radican en los dos aspectos siguientes.
El modelo de asignación de responsabilidades a los departamentos gubernamentales
consumirá diversos costos de gestión y energía de gestión de los departamentos gubernamentales, no está en consonancia con la actual política nacional de racionalización de la administración y delegación de poderes, y no está propicio para la asignación de recursos del mercado. En particular, los propietarios de algunos proyectos de infraestructura y proyectos públicos urbanos son departamentos gubernamentales. En la gestión real, las relaciones de gestión son propensas a la confusión y la supervisión de la calidad y la seguridad no se puede llevar a cabo de forma independiente.
Modelo de encomienda a las compañías de seguros
La aplicación innovadora del seguro de calidad de ingeniería es un "impacto" a la gestión tradicional de calidad y seguridad de la ingeniería. Las entidades relevantes de la actividad de construcción, especialmente los propietarios, necesitan invertir más. menos energía en la gestión de proyectos, asumir más responsabilidades de calidad y seguridad, enfrentar costos de primas de proyecto más altos y perder control absoluto sobre la gestión de proyectos. Por lo tanto, el modelo sin supervisión de “agencia de servicios de gestión de riesgos de calidad para compañías de seguros” seguramente encontrará cierta resistencia en términos de aplicación y promoción en el mercado.
Tanto los departamentos gubernamentales como las compañías de seguros enfrentan ciertos problemas de desarrollo en la gestión de calidad y seguridad bajo el modelo sin supervisión. Sin embargo, en comparación, el modelo de encomienda de la compañía de seguros es más propicio para la realización de la calidad y seguridad del proyecto. objetivos de gestión. Los problemas actuales de aplicación y promoción del mercado pueden resolverse mediante la promoción de políticas, la innovación de modelos y tecnología de seguros y la acumulación de experiencia.
Además, bajo el modelo sin supervisión, los propietarios se verán afectados en términos de gestión y control de calidad y seguridad del proyecto. Necesitan construir un nuevo sistema interno de gestión de calidad y seguridad (como un proceso completo). consultoría de ingeniería), y construir un nuevo sistema interno de gestión de calidad y seguridad a través de control interno y supervisión externa. Un nuevo sistema de garantía de calidad y seguridad del proyecto para lograr los objetivos de gestión de calidad y seguridad del proyecto.