Explicación de políticas y prácticas para la gestión de pequeñas tesorerías
Un breve análisis de la formación y medidas de prevención de “pequeñas tesorerías” en instituciones administrativas
Resumen: En los últimos años, la práctica de constituir de forma privada “pequeñas tesorerías” en instituciones administrativas Se ha vuelto cada vez más grave y el impacto en la sociedad también es muy grande. Este artículo ha realizado algunas discusiones sobre la formación y gobernanza de las "pequeñas tesorerías" en las instituciones administrativas y espera compartirlas con todos.
Palabras clave: Instituciones administrativas; pequeña tesorería; formación y gobernanza
1. La forma y origen de la existencia de las "pequeñas tesorerías"
De la práctica en En los últimos años, las instituciones administrativas han creado "pequeñas tesorerías" de diversas formas: algunas se mantienen en las cuentas de organizaciones sociales, otras abren cuentas de libretas a nombre de individuos y son mantenidas por personal dedicado; otras depositan el efectivo en la oficina financiera y las configuran; el personal financiero lo registra por separado; algunos cambian el nombre de la unidad por su abreviatura y luego lo depositan en una cuenta bancaria. La fuente de fondos y la formación de una "pequeña tesorería" están relacionadas principalmente con sus funciones departamentales y la propiedad de activos. Sus fuentes de fondos: primero, interceptación de ingresos, uso de letras vencidas, etc. para cobrar tarifas, sin transferirlos a la cuenta especial fuera del presupuesto fiscal para su gestión, y segundo, recibirlos directamente de la cuenta no contable; Aprovechando las lagunas jurídicas de las políticas, las tarifas de cobro ilegal y transporte compartido no se cobran. Ingrese a la cuenta y deposite en el banco a su propio nombre} El tercero es prestar las tarifas (efectivo) cobradas sin autorización y los intereses ganados. mantener de forma privada en la "pequeña tesorería". El cuarto es utilizar algunas unidades o individuos para pagar el dinero, sin facturarlo formalmente. Los ingresos se ocultan para formar una "pequeña tesorería" y el quinto es vender los ingresos del alquiler. activos inactivos para formar una "pequeña tesorería"; el sexto es establecer de forma privada una "pequeña tesorería" con los ingresos por alquiler de los edificios públicos y tiendas callejeras inactivos de la unidad; el séptimo es utilizar las oportunidades de aprendizaje y capacitación para cooperar con los hoteles; La unidad no emite facturas directamente, sino que el hotel factura uniformemente los gastos de alojamiento y la diferencia entre las liquidaciones del hotel y los transfiere a la "pequeña tesorería".
2. Las causas del "pequeño tesoro"
1. La atmósfera inadecuada, la comprensión ideológica insuficiente y el concepto jurídico débil son el terreno para el surgimiento del "pequeño tesoro"
Diseño En unidades con "pequeña tesorería", el principal responsable no es lo suficientemente consciente para administrar de acuerdo con la ley y gestionar las finanzas de acuerdo con la ley. La conciencia de resistir y defenderse activamente contra la "pequeña tesorería" no es fuerte. , y la conciencia jurídica de los empleados es débil. Afectados por tendencias sociales poco saludables como "todo es cuestión de dinero" y "ir por la puerta trasera para conseguir conexiones", los líderes de estas unidades tienen una seria filosofía política de confiar en las conexiones para encontrar apoyo que allane el camino para sus propias Las ideas de los empleados se basan en la calidad del bienestar y las bonificaciones. La cantidad de cabello que ganan se utiliza como criterio para evaluar sus tendencias de liderazgo. Para halagar a los superiores y atender a los subordinados, en realidad es para satisfacer deseos personales. La tendencia de "administrar" se ha vuelto popular en este tipo de unidades, desde el manejo de tareas específicas hasta la celebración de días festivos, de individuos a unidades, y luego a su vez. afecta a la sociedad en su conjunto. Cuando las personas publican en línea, sin escrúpulos, los beneficios distribuidos en su lugar de trabajo durante las vacaciones para compararlos, podemos imaginar el impacto social negativo que causará. Para lograr estos objetivos se necesita dinero para sostenerlos. Por supuesto, este tipo de gasto no está permitido por la ley y no puede ser arreglado por el presupuesto, por lo que sólo pueden abrir una "pequeña tesorería" con una mentalidad de casualidad e ignorar las leyes nacionales. Después de la creación de la "pequeña tesorería", el entusiasmo de los empleados no aumentó, pero contribuyó a la aparición de corrupción negativa y la formación de una tendencia más grave de culto al dinero.
2. Una gestión insuficiente es la condición para el surgimiento de una "pequeña tesorería".
La gestión insuficiente debe incluir tanto la gestión interna como la gestión externa. Dado que es necesario profundizar gradualmente las reformas pertinentes y mejorar constantemente los sistemas pertinentes, aún no se ha formado la sinergia interna y externa para una gestión eficaz de las unidades. Más a menudo, es necesario confiar en las unidades para fortalecer su propia gestión y mejorar su conciencia. de administración jurídica y gestión financiera. En las instituciones administrativas con "pequeña tesorería", el modelo de control de procesos de negocio es relativamente simple, los medios de control son únicos, el sistema de gestión está incompleto o sólo de nombre, y los ingresos y gastos financieros insisten en el sistema de aprobación de firma de "un bolígrafo". Los controles y equilibrios efectivos de ciertos departamentos, junto con las responsabilidades y autoridad del trabajo poco claras y los grandes factores subjetivos personales en la gestión, dejan un amplio espacio para el establecimiento de "pequeños departamentos". tesorería". Una vez que te encuentres con líderes de unidad con fuertes pensamientos egoístas, este tipo de Oportunidades se convertirán en hechos y, para encubrir el hecho de que la unidad tiene una "pequeña tesorería", continuarán debilitando intencionalmente la ejecución del sistema. , e incluso formar una conciencia colectiva sobre el fraude y pedir a los departamentos pertinentes que les proporcionen activamente canales de "flexibilidad de financiación" para abrir una "pequeña tesorería".
3. El castigo insuficiente es una razón importante para la repetida prohibición del fenómeno del "pequeño tesoro".
El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado siempre han otorgado gran importancia a la cuestión de Gestión de las "pequeñas tesorerías". Desde la reforma y apertura, el país ha llevado a cabo dos trabajos especiales de gestión de las "pequeñas tesorerías", los cuales han logrado grandes resultados.
Sin embargo, una razón importante por la que el fenómeno de la "pequeña tesorería" todavía existe después de repetidas órdenes es que el castigo para el personal relevante que establece unidades de "pequeña tesorería" no es lo suficientemente fuerte y no toca los puntos dolorosos. Un castigo insuficiente no sólo se refleja en el énfasis en sanciones económicas para la unidad, sino en castigos leves para la persona responsable o en castigos severos para la persona responsable pero en castigos leves para los beneficiarios. Al mismo tiempo, se producirán inspecciones repetidas con diferentes enfoques y castigos debilitados. también diluye la comprensión de la seriedad de la inspección por parte de las personas inspeccionadas.
3. Estrategias de gobernanza para las “pequeñas tesorerías”
1. Fortalecer el concepto de derecho y disciplina
Los líderes de departamentos y unidades deben estudiar concienzudamente la “Ley de Contabilidad”. " y el reciente anuncio del Consejo de Estado del "Reglamento sobre las sanciones por actos fiscales ilegales", combinado con las actividades educativas de todo el partido para mantener la naturaleza avanzada de los miembros del Partido Comunista, comprenden profundamente el verdadero significado del importante pensamiento de la "Tres Representaciones". ", y mejorar el concepto de respetar conscientemente la disciplina del partido y las regulaciones financieras y económicas nacionales. El personal financiero debe implementar conscientemente normas y sistemas contables | estandarizar el comportamiento contable, registrar y reflejar objetiva y verdaderamente diversos ingresos, gastos y resultados financieros, superar la arbitrariedad y garantizar la autenticidad e integridad de la información contable.
2. Establecer un buen sistema de control y supervisión interno
Al tiempo que se fortalece la supervisión e inspección posteriores a las violaciones de las disciplinas y leyes de las "pequeñas tesorerías", todas las instituciones administrativas deben establecer y controlar eficazmente mejorar una serie de mecanismos de control interno eficaces. Garantizar que la gestión, la facturación, el cobro y otros vínculos se restrinjan mutuamente y que cada uno desempeñe sus funciones. Al mismo tiempo, debemos promover enérgicamente la divulgación financiera y los sistemas democráticos de gestión financiera, de modo que la autenticidad, la legalidad y la racionalidad de los principales. Los ingresos y gastos dentro de la unidad se presentan ante el público en general. Bajo la supervisión de cuadros y empleados, se deben fortalecer las auditorías internas para frenar las violaciones disciplinarias desde la fuente por parte de personas que abusan de su poder para establecer una "pequeña tesorería" de forma privada.
3. Acelerar el sistema de delegación de personal contable
El actual sistema de gestión de personal contable es imperfecto. El nombramiento, el despido, las recompensas y los castigos de los contadores los decide la unidad. No exponer los defectos de otras personas." Mejorar el sistema de delegación de contabilidad, dar pleno juego a la supervisión de los ingresos y gastos de la unidad por parte de contadores residentes y eliminar y reducir la posibilidad de establecer de forma privada "pequeñas tesorerías".