Comité del Partido Provincial de Shandong. Documento del Gobierno Provincial No. 25, 2003.

Opiniones del Comité del Partido Provincial de Shandong del PCC y del Gobierno Popular Provincial de Shandong sobre la aceleración del desarrollo económico del condado

Lufa [2003] No. 25

Con el fin de implementar Para implementar el espíritu del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China y la Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China, y de acuerdo con los arreglos de la Conferencia de Trabajo del Comité Provincial del Partido de este año y la Primera En la sesión de la Décima Asamblea Popular Provincial, aceleraremos aún más el desarrollo de la economía del condado, basándose en la situación actual de nuestra provincia, se presentan las siguientes opiniones.

1. La importancia estratégica, los objetivos y las tareas de acelerar el desarrollo de la economía del condado.

La economía del condado es el nivel básico y el componente importante de la economía nacional. Acelerar el desarrollo económico del condado es un requisito objetivo para lograr un desarrollo económico sostenido, rápido, coordinado y saludable en la provincia. Es una necesidad práctica para construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral y básicamente realizar la modernización por adelantado. Un paso importante para adherirse a la perspectiva científica sobre el desarrollo, coordinar el desarrollo económico y social urbano y rural y resolver el problema de la "agricultura, las zonas rurales y los agricultores" La inevitable elección del problema es también una medida estratégica para promover el desarrollo coordinado de. economías regionales y mejorar integralmente la fortaleza económica integral de la provincia. Desde la reforma y apertura, los sucesivos comités y gobiernos provinciales han otorgado gran importancia al desarrollo de la economía de los condados y han adoptado una serie de políticas y medidas como la promoción de reformas integrales a nivel de condado, la implementación de la estrategia de fortalecimiento de los condados y el apoyo a los países subdesarrollados. condados en la reforma y apertura piloto, de modo que la economía del condado y la economía del condado en nuestra provincia Las empresas sociales han logrado grandes avances y la fortaleza integral y el nivel de vida de la gente han mejorado significativamente. En 2002, el PIB de la economía del condado de la provincia representó el 75,5 por ciento del total de la provincia, y los ingresos fiscales representaron el 88 por ciento, de los cuales los ingresos fiscales locales representaron el 45,1 por ciento, y las ventas minoristas totales de bienes de consumo representaron el 72,3 por ciento. los depósitos de ahorro de los residentes urbanos y rurales representaron el 68,9% y 15 condados (ciudades) entraron entre los 100 primeros del país. La economía del condado se ha convertido en una fuerza importante para promover el desarrollo económico y social de nuestra provincia y mantener la estabilidad social, y desempeña un papel cada vez más importante en la reforma, el desarrollo y la estabilidad generales de la provincia.

En comparación con las provincias avanzadas, todavía existe una gran brecha entre el desarrollo económico de los condados de nuestra provincia y los objetivos y requisitos estratégicos para lograr el desarrollo económico y social de la provincia. El problema es que los condados fuertes no lo son. Los condados fuertes y débiles son más prominentes. En esta etapa, nos encontramos en un período de oportunidades estratégicas para acelerar el desarrollo económico del condado no sólo enfrenta graves desafíos debido al debilitamiento de las ventajas tradicionales y la creciente presión competitiva, sino que también enfrenta nuevas oportunidades derivadas del ajuste estratégico de la estructura económica y la industria internacional. transferir. Construir un nuevo Shandong socialista que sea "grande, fuerte, rico y hermoso" y lograr con éxito el objetivo estratégico de "construir por adelantado una sociedad moderadamente acomodada y básicamente realizar la modernización antes de lo previsto" depende en gran medida del nivel de desarrollo del país. economía del condado. Todos los niveles y departamentos de la provincia deben estudiar la teoría de Deng Xiaoping, practicar el importante pensamiento de la "Tres Representaciones" e implementar los requisitos de "construir el partido para el público y gobernar para el pueblo", comprender plenamente la importancia de acelerar el desarrollo. de la economía del condado, y fortalecer la urgencia del sentido y la responsabilidad, hacer planes generales, ser pioneros e innovar, resaltar puntos clave, fortalecer medidas y lograr un desarrollo sostenido, rápido, coordinado y saludable de la economía del condado.

Acelerar el desarrollo económico del condado es una ardua tarea histórica. Debemos implementar plenamente el espíritu del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China y la Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China, utilizar el concepto científico de desarrollo para unificar la situación general del desarrollo económico del condado, y seguir las ideas de desarrollo, los objetivos y las tareas determinadas por la Conferencia de Trabajo del Comité Provincial del Partido para emancipar la mente, actualizar los conceptos y comenzar un negocio. Debemos trabajar duro, adherirnos a la combinación de profundizar la reforma y acelerar el desarrollo, y combinar el avance general con el progreso general. avances clave, combinar la promoción gubernamental con operaciones de mercado, combinar fuerzas externas con fuerzas internas iniciadoras, combinar medios económicos con medidas organizativas y persistir en coordinar el desarrollo urbano y rural y la planificación regional general, coordinar el desarrollo económico y social, coordinar el desarrollo armonioso. del hombre y la naturaleza, coordinando el desarrollo interno y abriéndose al mundo exterior, mejorando integralmente la vitalidad y competitividad de la economía del condado, mejorando la estructura económica moderna y básicamente formando una situación en la que los condados desarrollados toman la delantera en el desarrollo, los países de tamaño mediano. Los condados aceleran el ascenso, y el nuevo patrón en el que los condados subdesarrollados se ponen al día a pasos agigantados promoverá integralmente el desarrollo sostenido, rápido, coordinado y saludable de las economías de los condados. Toda la provincia debe tener un entendimiento unificado y realizar esfuerzos conjuntos para proteger eficazmente las tierras cultivadas, estabilizar la producción de alimentos, hacer ajustes estratégicos a la estructura económica, hacer todo lo posible para aumentar los ingresos de los agricultores y acelerar la industrialización agrícola, la nueva industrialización, la internacionalización económica y urbanización. En términos de orientación laboral, nos centraremos en 30 condados económicamente fuertes y 30 condados económicamente subdesarrollados, promoveremos a los fuertes y débiles en el medio y promoveremos el desarrollo general de la economía del condado.

El objetivo general del desarrollo económico del condado de la provincia es que después de cinco años de esfuerzos, el desarrollo económico del condado de la provincia se acelere significativamente, la estructura económica se optimice significativamente y la competitividad general mejore significativamente. la situación financiera mejorará significativamente y la gente podrá vivir Los ingresos han aumentado significativamente, el paisaje urbano y rural ha cambiado significativamente, varias empresas se han desarrollado aún más, el nivel de civilización social ha mejorado significativamente y la construcción de organizaciones de base se ha fortalecido significativamente. Para 2007, el PIB de la economía del condado duplicará el de 2002, y la gran mayoría de los condados (ciudades, distritos) serán más que autosuficientes en finanzas locales. Nos esforzaremos por tener unos 20 condados (ciudades) entre los 100 primeros. condados del país, y ya han entrado en la lista. Los 100 mejores condados (ciudades) del país deben esforzarse por ascender en la clasificación.

2. Captar eficazmente los puntos clave para acelerar el desarrollo económico del condado

1. Acelerar el ajuste estratégico de la estructura económica y mejorar la competitividad integral de la economía del condado

La agricultura es la base de la economía nacional. Debemos comprender profundamente la importancia de las cuestiones de "agricultura, zonas rurales y agricultores". y considerar efectivamente la resolución de los problemas de "agricultura, zonas rurales y agricultores" como la máxima prioridad del trabajo de todo el partido. Desde la perspectiva estratégica de construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral, mejoraremos aún más la conciencia y la iniciativa para resolver los problemas de "agricultura, áreas rurales y agricultores" y realizar un trabajo sólido en todos los aspectos del trabajo. Es necesario implementar concienzudamente las "Opiniones del Comité Provincial del Partido Comunista de Shandong y del Gobierno Popular Provincial de Shandong sobre el fortalecimiento de la agricultura y el trabajo rural" (Lufa [2003] No. 6), centrarse en aumentar los ingresos de los agricultores, coordinar la economía urbana y rural. y desarrollo social, y ajustar vigorosamente la estructura industrial agrícola, optimizar la distribución regional de productos agrícolas de alta calidad, cultivar y expandir industrias líderes e industrias características regionales, y formar gradualmente zonas (cinturones) industriales agrícolas eficientes y de alta calidad con un cierto escala y características únicas. Promover vigorosamente la gestión de la industrialización agrícola, aprovechar plenamente el importante papel de las empresas líderes en el ajuste de la estructura industrial rural, mejorar los beneficios agrícolas integrales y el grado de organización de los agricultores, y promover la transformación de la agricultura tradicional en agricultura moderna. Es necesario desarrollar vigorosamente diversas organizaciones de cooperación económica que representen eficazmente los intereses de los agricultores, para que los agricultores puedan disfrutar de beneficios en todos los aspectos de la preproducción, la mitad de la producción y la posproducción. Adaptarse a los cambios en la demanda del mercado interno y externo, guiar activamente a los agricultores para que organicen la producción de acuerdo con los estándares, establecer y mejorar los estándares de calidad de los productos agrícolas y los sistemas de prueba e inspección, y mejorar la calidad de los productos agrícolas y la competitividad del mercado. Damos gran importancia al desarrollo de caminos rurales, agua, electricidad, medicinas y escuelas, desarrollamos vigorosamente la silvicultura y la ganadería, hacemos un buen trabajo en ecologización ambiental, fortalecemos el control de la contaminación y mejoramos la producción y el entorno de vida rural. Debemos conceder gran importancia a la protección de las tierras cultivadas, la protección de las tierras agrícolas básicas y la protección de los intereses vitales de los agricultores. Debemos otorgar gran importancia a la producción de alimentos, mejorar las condiciones de producción, proteger y mejorar las capacidades integrales de producción de alimentos y garantizar la seguridad alimentaria. Manejar correctamente la relación entre el ajuste estructural y la protección de los campos de cereales, manejar correctamente la relación entre el aumento de los ingresos de los agricultores y la producción de cereales, implementar plenamente las políticas del Partido en las zonas rurales y movilizar el entusiasmo de los agricultores.

La industrialización es un símbolo importante de modernización y la fuerza principal para acelerar el desarrollo económico del condado. Es necesario poner la aceleración del proceso de industrialización en una posición más destacada y adoptar un nuevo camino de industrialización con alto contenido científico y tecnológico, buenos beneficios económicos, baja contaminación ambiental y pleno uso de las ventajas de los recursos humanos. En combinación con la construcción de la base manufacturera de la Península de Jiaodong, emprenderemos activamente transferencias industriales desde países y regiones desarrollados, aprovecharemos al máximo nuestras ventajas comparativas, nos esforzaremos por cultivar y expandir industrias pilares y empresas ventajosas, mejorar el nivel industrial, ampliar el mercado industrial. cadena, y formar una estructura industrial con características comarcales. Cuando las condiciones lo permitan, con la aprobación del gobierno provincial, planificación general, diseño racional, posicionamiento científico, características destacadas, parques industriales bien administrados, capital guía, talento, tecnología y otros factores de producción para acelerar la recolección de fondos, talentos, tecnología. y otros factores de producción en el parque, evitar la duplicación de inversiones y el desperdicio de instalaciones, y hacer que el parque se convierta en el principal vehículo para promover la industrialización, un área de incubación de alta tecnología y una nueva área para la construcción urbana. Detener resueltamente la construcción de proyectos de bajo nivel, alto consumo, derrochadores y contaminantes.

La industria terciaria es un importante punto de crecimiento para el desarrollo económico del condado. Es necesario acelerar la construcción del sistema de mercado y prosperar el comercio urbano y rural. Cultivar activamente el mercado de factores de producción y mejorar el sistema financiero que se adapta al desarrollo económico del condado. Aprovechar al máximo las ventajas locales y desarrollar vigorosamente la industria del turismo. Promover el uso de métodos comerciales y tecnologías de servicios modernos, transformar las industrias de servicios tradicionales, desarrollar activamente industrias emergentes como la logística moderna, la consultoría de información y los servicios comunitarios, y mejorar el nivel de desarrollo de la industria terciaria.

2. Innovar sistemas y mecanismos para mejorar continuamente la vitalidad del desarrollo de la economía del condado

Acelerar el desarrollo de la economía del condado debe tomar la reforma institucional y la innovación institucional como fuerza impulsora fundamental, y dar pleno juego al papel fundamental de el mercado en la asignación de recursos. Profundizar la reforma del sistema de derechos de propiedad, acelerar la retirada de activos de propiedad estatal de los campos competitivos generales, básicamente completar las tareas de reestructuración de las empresas estatales y colectivas de los condados y municipios este año y el próximo, y promover el sano desarrollo de las empresas municipales. . Desarrollar vigorosamente la economía privada, guiar activamente el capital nacional y extranjero para que participe en la reestructuración y reorganización de las empresas del condado, participar en la construcción de infraestructura urbana y participar en el desarrollo agrícola, agregando nueva vitalidad al desarrollo económico del condado. Implementar seriamente las regulaciones nacionales y provinciales pertinentes sobre la reforma de las instituciones de los condados y municipios, e intensificar la reforma de la administración y las instituciones públicas de los condados y municipios. De acuerdo con los principios de racionalización y eficiencia, limpiaremos integralmente el personal no funcionario, implementaremos estrictamente la estructura y la dotación de personal de las instituciones administrativas, reduciremos el personal de apoyo financiero, transformaremos aún más las funciones gubernamentales, mejoraremos la eficiencia administrativa y reduciremos las cargas financieras. Profundizar la reforma de los impuestos y tasas rurales, mejorar aún más diversas medidas de apoyo a la reforma, controlar estrictamente los "tres caos" y reducir efectivamente la carga sobre los agricultores. Sobre la premisa de mantener la estabilidad a largo plazo de las relaciones contractuales de tierras rurales, debemos estandarizar y guiar la transferencia de los derechos de gestión de los contratos de tierras de acuerdo con los principios de derecho, voluntariedad y compensación. Profundizar la reforma del sistema de circulación de cereales, liberalizar completamente el mercado de cereales y otorgar subsidios directos a los agricultores de cereales.

3． Centrarse en los "tres puntos brillantes" y esforzarse por mejorar el nivel de desarrollo económico del condado

Adherirse a la apertura al mundo exterior y ampliar la promoción de inversiones son las claves para mejorar el potencial de desarrollo económico del condado y aumentar el nivel de desarrollo económico del condado. Es necesario elegir la dirección principal del ataque, aprovechar las oportunidades favorables de transferencia industrial de Japón, Corea del Sur, Europa y Estados Unidos y llevar a cabo una cooperación económica y tecnológica integral con los países y regiones desarrollados. Debemos considerar la promoción de inversiones como un foco destacado del desarrollo de la economía del país, utilizar más audacia y métodos más flexibles para expandir las ideas de inversión, abrir canales de inversión y lograr nuevos avances en la escala y calidad de la utilización del capital extranjero. Es necesario aprovechar plenamente las ventajas existentes, desarrollar vigorosamente el comercio de procesamiento, mejorar las capacidades de procesamiento y fabricación y los niveles de comercio exterior, y desarrollar los mercados internacionales a través de la diversificación y múltiples canales.

La economía privada es el punto de crecimiento más dinámico de la economía del condado. De acuerdo con los requisitos provinciales para acelerar aún más el desarrollo de la economía privada, debemos eliminar todos los obstáculos ideológicos que restringen el desarrollo de la economía privada, abolir todas las políticas discriminatorias que restringen el desarrollo de la economía privada, eliminar todos los métodos de gestión atrasados ​​y y fortalecer el acceso al mercado, la supervisión y la gestión. En términos de políticas de desarrollo, debemos tratarlas de la misma manera que otras empresas de propiedad. Debemos ser tranquilos y audaces en nuestro pensamiento, relajados y flexibles en nuestras políticas, y dejarnos llevar y relajarnos. Nuestro trabajo debemos ampliar el espacio de desarrollo de la economía privada en más campos y a mayor escala, para que la economía privada pueda desempeñar un papel de liderazgo en la economía del condado.

La tecnología y el talento son factores decisivos para mejorar la competitividad integral de la economía comarcal. Es necesario aprovechar plenamente el importante papel de la ciencia y la tecnología en el desarrollo económico, desarrollar vigorosamente las industrias de alta tecnología, aumentar la introducción, el desarrollo y la promoción de tecnologías prácticas avanzadas y utilizar tecnologías avanzadas para transformar y mejorar las industrias tradicionales. Fortalecer la educación científica y fortalecer la construcción de un sistema de promoción y aplicación de la ciencia y la tecnología. Adherirse al mismo énfasis en la innovación independiente y la introducción selectiva, y promover vigorosamente el progreso científico y tecnológico agrícola. Establecer un mecanismo eficaz de incentivo al talento y explorar activamente medidas específicas para participar en la distribución de factores de producción como el conocimiento, la tecnología y la gestión. Fortalecer la construcción de talentos y esforzarse por cultivar e introducir una gran cantidad de talentos de todo tipo que puedan usarse y retenerse en la economía del condado y puedan resolver problemas prácticos. Alentar a todo tipo de personal profesional y técnico a establecer empresas de alta tecnología a nivel de base, o llevar a cabo investigaciones de alta tecnología, desarrollo de aplicaciones y actividades comerciales a través de acciones de tecnología, investigación cooperativa, etc. Orientar y alentar a los funcionarios gubernamentales y al personal de las instituciones públicas a llegar al nivel de base para administrar empresas de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.

4. Coordinar el desarrollo económico y social de las zonas urbanas y rurales y promover el progreso general de las empresas sociales

Coordinar el desarrollo económico y social de las zonas urbanas y rurales es un principio rector importante que debe respetarse para mejorar la economía del condado. Es necesario centrarse en promover la integración urbano-rural, utilizar científica y racionalmente los recursos del condado, maximizar la eficiencia del uso y mejorar el efecto de aglomeración y el papel impulsor radiante de las ciudades y pueblos. En la actualidad, el desarrollo concentrado de las ciudades distritales y de una o dos ciudades centrales debe ser el foco de la promoción de la urbanización, con buena planificación, construcción y gestión.

La ciudad del condado debe considerarse como un todo con el desarrollo de la ciudad central de la región y debe estar conectada con el plan de construcción de la aglomeración urbana de la península de Shandong para lograr una planificación de desarrollo coordinada, un intercambio óptimo de infraestructura, industrias complementarias y una asignación eficiente de recursos. , formando características y ventajas destacadas. Ciudades satélites complementarias y compatibles con las ciudades centrales regionales.

Coordinar el empleo urbano y rural y acelerar la transferencia de mano de obra rural debe considerarse una tarea estratégica a largo plazo. Los gobiernos a nivel provincial, municipal y de condado deben asignar fondos especiales cada año y orientar a las fuerzas sociales para que adopten una variedad de métodos para llevar a cabo la capacitación vocacional de la fuerza laboral rural. Profundizar la reforma del sistema de registro de hogares, mejorar la gestión de la población flotante, mejorar el sistema de servicios de empleo y el sistema de garantía de políticas, y promover la transferencia ordenada de la fuerza laboral rural a industrias no agrícolas y ciudades y pueblos. Acelerar el proceso de urbanización. La población agrícola con empleos estables y residencias en las ciudades puede registrar su registro familiar en el lugar de empleo o residencia de acuerdo con las regulaciones locales y disfrutar de los derechos y obligaciones de los residentes locales de acuerdo con la ley.

Se incrementará la inversión en servicios públicos sociales rurales. La financiación recientemente aumentada para proyectos de educación, salud y cultura por parte de los gobiernos en todos los niveles cada año se utilizará principalmente para servicios públicos rurales. Incentivar el ingreso del capital extranjero y del capital privado al campo de los emprendimientos sociales en diversas formas. Ajustar y optimizar el diseño de las escuelas primarias y secundarias rurales, asignar racionalmente los recursos educativos rurales, consolidar la educación básica rural y fortalecer la educación vocacional y técnica. Al mismo tiempo que se consolida la educación obligatoria de nueve años, apoyar a los condados (ciudades, distritos) en la gestión de 1 o 2 escuelas técnicas y vocacionales (escuelas técnicas) y 2 o 3 carreras especializadas clave y, si las condiciones lo permiten, establecer escuelas técnicas superiores. Se deben hacer esfuerzos para construir centros de prevención y control de enfermedades y sistemas de tratamiento médico a nivel de condado, promover activamente la reforma de los sistemas médicos y de salud rurales, integrar las instalaciones de salud existentes, como los centros de salud municipales y las estaciones de planificación familiar, y mejorar la eficiencia en la utilización de los recursos. Realizar planificación familiar, mejorar la calidad de la población y controlar el crecimiento poblacional. Cuando las condiciones lo permitan, debemos explorar activamente formas de establecer un sistema de seguridad social rural.

5． Racionalizar la administración y delegar poderes para crear un buen ambiente para el desarrollo saludable de la economía del condado

Acelerar el desarrollo de la economía del condado requiere un ambiente más relajado. Todos los niveles y departamentos deben partir del desarrollo económico y social general de la provincia y, para apoyar el desarrollo económico del condado, crear activamente un entorno de servicios pragmático y eficiente, un entorno de mercado honesto y legal, un entorno social estable y armonioso, y un entorno de opinión pública positivo. Establecer y mejorar aún más el sistema de gestión y el mecanismo operativo con poderes y responsabilidades unificados, y fortalecer y mejorar los poderes de gestión económica y social de los gobiernos a nivel de condado, como los derechos de gestión social, los derechos de servicio público y los derechos de supervisión del mercado. Agilizar eficazmente diversas reuniones, documentos, inspecciones y evaluaciones. En el futuro, la provincia generalmente no organizará evaluaciones e inspecciones a gran escala para garantizar que las bases se centren en el trabajo económico.

Ampliar la autoridad de gestión económica a nivel de condado. De acuerdo con los principios de “delegar lo posible, unificar derechos y responsabilidades” y “quien invierte, quién toma decisiones y quién se beneficia”, el poder de decisión de los proyectos de inversión se delega a diversas entidades de inversión. A excepción de los proyectos de deuda nacional, los proyectos dentro del presupuesto fiscal, los proyectos con endeudamiento y reembolso de préstamos externos unificados y los proyectos con restricciones nacionales, otros proyectos ya no serán revisados ​​ni aprobados.

Junto con la implementación de la "Ley de Licencias Administrativas de la República Popular China", se llevará a cabo una revisión integral de los elementos de cobro introducidos en todos los niveles, y cualquier elemento que viole las normas nacionales y se cancelarán las regulaciones provinciales; los elementos de cobro retenidos Es necesario reducir aún más los estándares de cobro y reducir adecuadamente la proporción de concentraciones provinciales y municipales. En principio, en el futuro la provincia ya no introducirá nuevos conceptos de tarificación que no estén claramente estipulados por el Estado.

Todos los tipos de instituciones financieras en toda la provincia deberían crear un buen entorno financiero para el desarrollo económico del condado. Es necesario aumentar el límite de crédito para las entidades de inversión del condado, y los fondos locales (incluidos los ahorros postales) absorbidos por las sucursales de diversas organizaciones financieras en las ciudades y condados (ciudades, distritos) deben usarse principalmente para apoyar el desarrollo del condado. economía. El Banco Popular de China debe continuar desempeñando su papel de guía de políticas en el apoyo a los représtamos agrícolas y guiar activamente a las cooperativas de crédito rural para que emitan préstamos agrícolas. La reforma de las cooperativas de crédito rural debe adherirse al propósito de servir a "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" y, de acuerdo con los requisitos del proyecto piloto de reforma nacional, explorar el establecimiento de organizaciones financieras rurales adecuadas a sus propias características y desempeñar su papel. papel como principal fuerza financiera en el desarrollo económico del condado. En áreas donde el crédito privado es más activo, se permite que las tasas de interés de los préstamos fluctúen. Las tasas de interés para los pequeños créditos a los agricultores no aumentarán. Innovar métodos de crédito y desarrollar diversas formas de servicios financieros.

Apoyar activamente a las ciudades y condados (ciudades, distritos) para que establezcan instituciones de garantía de crédito para pequeñas y medianas empresas de acuerdo con las operaciones del mercado y promover la cooperación entre bancos y empresas. Las empresas provinciales de garantía de crédito empresarial y las inversiones provinciales en alta tecnología deben orientarse hacia el desarrollo de la economía del condado.

Mejorar aún más el mecanismo de coordinación del comité local del partido del equipo de liderazgo de los departamentos de gestión vertical por debajo del nivel provincial. Las agencias extendidas de los departamentos de gestión vertical provinciales en los condados (ciudades, distritos) y municipios (pueblos) implementan la territorialidad. gestión de las relaciones entre los partidos y sus líderes Al nombrar y destituir cuadros, los departamentos competentes deben buscar de antemano y respetar plenamente las opiniones de los comités del partido del condado (ciudad, distrito) y del municipio (pueblo) donde están ubicados. Servir y apoyar el desarrollo económico local es la responsabilidad básica de los departamentos de gestión vertical. Los departamentos de gestión vertical deben aceptar conscientemente el liderazgo de los comités y gobiernos locales del partido. Los comités y gobiernos locales del partido deben apoyar a los departamentos de gestión vertical para que administren de acuerdo con la ley y hagan bien su trabajo.

6． Se deben hacer esfuerzos para mantener la estabilidad social y crear un entorno más relajado para el desarrollo de la economía del condado y diversas empresas sociales.

La estabilidad es el requisito previo y la garantía para la reforma y el desarrollo, y es una base importante para promover la desarrollo de emprendimientos económicos y sociales del condado. Todos los niveles y departamentos deben comprender plenamente la extrema importancia de mantener la estabilidad social, manejar correctamente la relación entre reforma, desarrollo y estabilidad y fortalecer vigorosamente el trabajo de estabilidad en los campos político, económico y social. De acuerdo con la política de "desviar el enfoque hacia abajo, fortalecer las bases e implementar responsabilidades", debemos centrarnos en las bases, la fundación y el equipo, aclarar responsabilidades e implementar tareas. Es necesario investigar, mediar y resolver diversos conflictos de manera oportuna. De acuerdo con los requisitos de detectar temprano, detectar pequeñas señales y detectar señales, debemos descubrir las contradicciones y los problemas de manera oportuna y esforzarnos por resolver los problemas a nivel de base y en su infancia. Debemos promover vigorosamente la construcción de un "Shandong seguro". Llevaremos a cabo actividades de construcción como "Ciudad Segura", "Condado Seguro", "Municipio Seguro" y "Aldea Segura" de manera sólida y eficaz para que la gente pueda vivir y trabajar en paz y satisfacción. Fortalecer la gestión integral de la seguridad social, fortalecer la construcción del sistema de prevención de seguridad, mejorar el mecanismo de alerta temprana y los planes de respuesta a emergencias, y prevenir la ocurrencia de eventos que afecten la situación general. Tomar medidas enérgicas contra las actividades de infiltración y sabotaje de fuerzas hostiles y elementos hostiles, y tomar medidas enérgicas contra diversos delitos penales y delitos económicos graves. Llevar a cabo trabajos especiales de rectificación en profundidad en la seguridad de la producción, implementar diversas normas, reglamentos y medidas de salvaguardia para prevenir accidentes graves y malignos y garantizar la seguridad de la vida y los bienes del país y del pueblo.

7． Fortalecer la construcción de equipos de liderazgo y equipos de cuadros de condados y municipios para brindar una sólida garantía para acelerar el desarrollo económico del condado.

Debemos centrarnos en mejorar la calidad, optimizar la estructura, mejorar el estilo de trabajo y fortalecer la unidad, y construir de manera efectiva el condado. equipos de liderazgo de nivel en adherentes Un grupo de liderazgo fuerte que implementa el importante pensamiento de "Tres Representaciones" y se esfuerza por cultivar un equipo de cuadros que estén dispuestos a contribuir, tengan el coraje de luchar, busquen la verdad y sean pragmáticos, y puedan liderar. que el pueblo se vuelva rico y acomodado. Adherirnos a la orientación laboral correcta, promover el espíritu emprendedor de los cuadros y el espíritu empresarial, y seleccionar cuadros que sean políticamente confiables, posean capacidad e integridad política, desempeño sobresaliente y sean reconocidos por las masas para puestos de liderazgo. los cuadros adecuados para condados (ciudades, distritos), municipios (pueblos) fuertes) puestos oficiales del partido y del gobierno. Optimice aún más la estructura del equipo de liderazgo y aumente la proporción de miembros que estén familiarizados con el trabajo económico. Es necesario supervisar y fortalecer la construcción de organizaciones de base rurales y aprovechar plenamente el papel de las organizaciones partidistas para llevar a las masas a prosperar y prosperar. Para mantener la relativa estabilidad del equipo de liderazgo, sus miembros deben, en principio, servir por un período completo. Mejorar el mecanismo de incentivos y restricciones, fortalecer y mejorar las inspecciones periódicas de los equipos de liderazgo y los cuadros dirigentes, y utilizar los resultados de las inspecciones como una base importante para la selección y el nombramiento de los cuadros dirigentes, el ajuste de los niveles de trabajo y las recompensas y castigos. El estado de desarrollo económico y social de los condados de la provincia se evaluará una vez al año. Los condados (ciudades, distritos) con un desempeño particularmente sobresaliente serán recompensados ​​por la provincia cada año y elogiados una vez cada cinco años. Haga ajustes oportunos a aquellos que no están haciendo bien su trabajo.

Los funcionarios nacionales particularmente destacados pueden ser promovidos por adelantado previa aprobación mediante evaluación.

A partir de 2004, las finanzas a nivel de condado (ciudad, distrito) y municipio (pueblo) deben incluir el salario completo del personal del municipio y de los jubilados en el presupuesto de acuerdo con los estándares nacionales, y garantizar el pago puntual. Si efectivamente hay dificultades para pagar los salarios, las finanzas provinciales y municipales ayudarán gradualmente a resolverlas mediante pagos de transferencias.

3. Promover condados económicamente fuertes para crear nuevas ventajas de desarrollo.

Los condados económicamente fuertes son un pilar importante del desarrollo económico de la provincia y el líder del desarrollo económico regional. Determinar 30 condados con buenas condiciones básicas, fuerte fortaleza económica y gran papel impulsor como condados económicamente fuertes de la provincia.

Los condados económicamente fuertes deben considerar el desarrollo económico internacional general, basarse en sus propias ventajas, aspirar al nivel nacional avanzado, soltar las manos y los pies para desarrollarse lo más rápido posible y ser los primeros en la provincia en lograr un sociedad moderadamente acomodada en todos los aspectos y la primera en realizar básicamente la modernización. El objetivo rector para el desarrollo de los 30 condados económicamente fuertes es que, tomando el año 2002 como base, para el año 2007 la tasa promedio de crecimiento anual del PIB será más de 3 puntos porcentuales mayor que el promedio provincial, y el valor agregado de la educación secundaria y las industrias terciarias representarán una proporción del PIB superior al 93%, la tasa de crecimiento anual promedio del ingreso neto per cápita de los agricultores es significativamente mayor que el promedio provincial y la tasa de crecimiento anual promedio de los ingresos fiscales locales es de más del 5 por ciento. puntos por encima de la media provincial.

1. Dar a los condados económicamente fuertes una mayor autonomía en el desarrollo. De conformidad con las leyes, reglamentos y políticas industriales nacionales, las entidades de inversión determinan de forma independiente el poder de decisión de inversión de los proyectos de construcción económica. Dentro del número total de personal prescrito, los condados económicamente fuertes pueden ajustar y establecer de forma independiente agencias administrativas a nivel de condado de acuerdo con las necesidades reales, sin requerir coordinación entre los niveles superior e inferior.

2. Ampliar la autonomía de distribución de los condados económicamente fuertes. Con base en el desarrollo económico local, el índice de precios y el crecimiento fiscal, los condados económicamente fuertes pueden, previa aprobación, reducir o reducir los impuestos agrícolas según corresponda, aumentar el apoyo a empresas clave y aumentar los niveles de ingresos del personal en agencias gubernamentales e instituciones públicas.

3. La provincia favorece a los condados económicamente fuertes a la hora de organizar la asignación de cuotas de uso de suelo para la construcción.

4. Incorporar cabeceras de condado en condados económicamente fuertes y parques importantes aprobados por el estado y la provincia a la planificación de la red de construcción de carreteras de la provincia para acelerar el ritmo de construcción.

5． Alentar a los países económicamente fuertes a aumentar aún más el uso de capital extranjero y desarrollar vigorosamente una economía orientada a la exportación. Si la utilización real del capital extranjero y el volumen total de exportaciones alcanzan una determinada escala, las provincias y municipios ofrecerán recompensas según diferentes niveles.

6． Simplificar los trámites de aprobación para viajar al extranjero. Para el personal empresarial calificado, se implementará el método efectivo de aprobación única y múltiples viajes al extranjero dentro de un año. Los departamentos competentes provinciales y municipales deben crear activamente las condiciones para proporcionar servicios rápidos y convenientes para que los cuadros dirigentes a nivel de condado y el personal relevante viajen al extranjero para realizar inspecciones y promover inversiones.

7． Se implementa una gestión dinámica para los condados económicamente fuertes, con evaluaciones realizadas una vez al año y ajustes cada tres años.

4. Aumentar el apoyo para ayudar a los condados subdesarrollados a desarrollarse rápidamente

Acelerar el desarrollo de los condados subdesarrollados es la fuerte expectativa de la gente de los condados subdesarrollados y es un paso importante en la promoción de la economía de la provincia. El vínculo clave para coordinar el desarrollo, lograr la prosperidad común para todos y construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral es una responsabilidad política importante de los comités de los partidos y los gobiernos en todos los niveles. Seleccione 30 condados subdesarrollados con una base económica relativamente débil y un alto potencial de desarrollo para brindar asistencia clave. Los países subdesarrollados deben prestar atención a prevenir y superar el miedo a las dificultades, emancipar sus mentes, inspirar sus espíritus, elegir el camino correcto, centrarse en la introducción de fondos, talentos y proyectos y la exportación de mano de obra y productos para lograr un desarrollo económico a gran escala. El objetivo rector para el desarrollo de 30 países subdesarrollados (en adelante denominados condados subdesarrollados) es que, tomando como base el año 2002, para el año 2007 la tasa promedio de crecimiento anual del PIB, la inversión en activos fijos, los ingresos fiscales locales y el ingreso neto per cápita de los agricultores se esforzarán por acercarse o alcanzar el promedio provincial, y el valor agregado de las industrias secundaria y terciaria representará aproximadamente el 85% del PIB.

1. Bajo la guía de leyes, regulaciones y políticas industriales nacionales, los países menos desarrollados han implementado una mayor apertura. Las políticas flexibles pueden crear un entorno de desarrollo adecuado a las características de las áreas subdesarrolladas y explorar un camino de desarrollo que se adapte a ellas.

2. Los pagos de transferencias fiscales provinciales y municipales deberían aumentar aún más el énfasis en los condados subdesarrollados y formular las políticas correspondientes para mejorar sus propias funciones hematopoyéticas. Dentro de cinco años a partir de 2003, según el sistema fiscal actual, los condados subdesarrollados tendrán todo el aumento en el impuesto sobre la renta de las empresas y los ingresos por impuestos comerciales pagados a las finanzas provinciales y municipales con respecto al año anterior, reembolsados ​​en su totalidad por las finanzas provinciales y municipales.

3. Las inversiones nacionales y provinciales en transporte, comunicaciones, energía, protección ambiental, circulación, turismo, agricultura, silvicultura, conservación del agua, educación, ciencia y tecnología, cultura, salud y otras iniciativas sociales se centran en los condados subdesarrollados.

Reducir adecuadamente la proporción de fondos de contrapartida a nivel de condado para proyectos clave en condados subdesarrollados.

4． Alentar a los países subdesarrollados a aumentar los esfuerzos de promoción de inversiones. En un plazo de cinco años a partir de 2003, para proyectos introducidos desde fuera de la provincia, los departamentos de finanzas provinciales y municipales recompensarán al personal meritorio en función de los fondos reales disponibles y los activos fijos formados.

5． La provincia, las ciudades, los condados y las grandes empresas pertinentes invirtieron conjuntamente en el establecimiento de fondos de garantía provinciales, que alcanzarán los 300 millones de yuanes este año y aumentarán año tras año en cierta proporción en los próximos cinco años, específicamente para apoyar a empresas clave. Proyectos de construcción económica en países subdesarrollados. Garantía de Préstamo.

6． Formular e implementar políticas preferenciales para estabilizar y atraer talentos, y alentar y orientar diversos tipos de talentos profesionales y técnicos para que fluyan hacia los países subdesarrollados de diversas maneras. Estabilizar los talentos existentes en los países subdesarrollados y brindarles condiciones favorables para que desarrollen sus talentos e inicien negocios. A las personas que han regresado de estudiar en el extranjero y a los graduados nacionales destacados con título de licenciatura o superior se les anima a trabajar en condados subdesarrollados, según sus deseos, sus relaciones personales pueden ubicarse en centros de intercambio de talentos provinciales y municipales. En un plazo de cinco años a partir de 2003, los salarios de los estudiantes extranjeros que regresen y trabajen en países subdesarrollados recibirán ciertos subsidios del departamento de finanzas provincial; los salarios de los graduados destacados con una licenciatura o superior que trabajen en condados subdesarrollados serán proporcionados por el departamento de finanzas provincial. el departamento de finanzas municipal de los condados subdesarrollados.

7． Apoyar activamente a los países subdesarrollados para que lleven a cabo diversas formas de capacitación laboral y exportación de mano de obra. Aumentar el apoyo a la capacitación vocacional en los condados subdesarrollados y apoyar a cada condado en los condados subdesarrollados para que operen 1 o 2 escuelas secundarias vocacionales o 1 o 2 escuelas vocacionales y técnicas. La provincia proporcionará un subsidio único para los gastos requeridos. La provincia asignará ciertos fondos para la construcción de mercados laborales en los condados subdesarrollados, desarrollará organizaciones de exportación de mano de obra, establecerá y mejorará los sistemas de servicios de gestión y ampliará la escala de la exportación de mano de obra en los condados subdesarrollados. En los próximos cinco años, la proporción de fuerza laboral rural migrante en cada condado subdesarrollado de la fuerza laboral rural total debe alcanzar más del 3%. Al contratar trabajadores no locales en ciudades grandes y medianas de la provincia, se debe dar prioridad a la mano de obra exportada de los condados menos desarrollados.

8. Apoyar a los países subdesarrollados en la exploración vigorosa de los mercados nacionales y extranjeros. Dentro de cinco años a partir de 2003, en las principales ferias y exposiciones comerciales organizadas por el país y las provincias, se dará prioridad a recomendar y organizar la participación de los condados subdesarrollados, y los honorarios requeridos por los stands serán financiados por las finanzas provinciales y municipales.

9. Los gobiernos provinciales y municipales organizaron conjuntamente fondos especiales para apoyar la renovación de edificios ruinosos en escuelas primarias y secundarias en condados subdesarrollados y la construcción de centros centrales de salud en ciudades y pueblos. Ayudar a cada ciudad y pueblo de los condados subdesarrollados a desarrollar una escuela primaria y secundaria clave, aumentar el apoyo a la educación básica y resolver por completo el problema de la deserción escolar de los estudiantes en la educación obligatoria de nueve años. Maestros y médicos de ciudades grandes y medianas van a trabajar al campo para brindar apoyo específico a la educación y el trabajo de salud rural, dando prioridad a los condados subdesarrollados.

10． Los condados subdesarrollados pueden, previa aprobación, realizar proyectos piloto para determinar los miembros del equipo de liderazgo gubernamental mediante una selección abierta.

11. Los líderes provinciales establecen un sistema de vinculación con los condados menos desarrollados. La provincia organizará fuerzas unificadas para contactar a los condados subdesarrollados, realizar investigaciones y estudios y guiar el trabajo de los condados subdesarrollados.

Los departamentos provinciales relevantes ayudaron a un condado subdesarrollado respectivamente y fueron dirigidos por un cuadro adjunto a nivel de departamento para formar un grupo de trabajo sólido que duró cinco años.

12. Incrementar los intercambios de cuadros. Seleccionar y transferir algunos cuadros jóvenes con buena integridad moral y alto nivel cultural de los departamentos provinciales pertinentes para que sirvan como puestos temporales en condados subdesarrollados. Para aquellos que trabajan en condados subdesarrollados de departamentos provinciales y otras regiones, sus salarios y beneficios aún pueden pagarse en el lugar original.

13. Treinta condados económicamente fuertes y 30 condados subdesarrollados proporcionarán asistencia de contrapartida, llevarán a cabo cooperación económica y establecerán proyectos de cooperación. Formular políticas preferenciales para guiar la transferencia de industrias de las regiones orientales a los condados menos desarrollados, especialmente el establecimiento de procesamiento profundo de productos agrícolas y secundarios e industrias intensivas en mano de obra.

Los condados económicamente fuertes deberían aceptar activamente la capacitación, el estudio y la capacitación en el trabajo de cuadros de condados menos desarrollados.

14． Las organizaciones provinciales y municipales y los departamentos de personal son responsables de organizar cursos de capacitación para los cuadros dirigentes del partido y del gobierno de los condados y municipios en los condados subdesarrollados en las escuelas y academias administrativas del partido. Los cursos de capacitación se llevarán a cabo una vez cada cinco años. serán aportados por el compromiso financiero de los niveles provincial y municipal.

5. Fortalecer el liderazgo sobre el desarrollo económico del condado

Los comités del partido y los gobiernos en todos los niveles deben fortalecer la investigación, formular políticas y medidas prácticas y resolver problemas importantes en el desarrollo económico del condado. Establecer un mecanismo eficaz de liderazgo y coordinación, y la provincia ha establecido un grupo líder de desarrollo económico del condado para guiar el desarrollo de la economía del condado en la provincia. Seleccionar y desplegar personal capacitado de los departamentos relevantes para formar una oficina que sea responsable del trabajo diario.

Fortalecer la responsabilidad y evaluar de forma estricta.

Todos los comités municipales del partido, los gobiernos y los departamentos provinciales pertinentes deben formular planes y medidas de implementación específicos lo antes posible de acuerdo con los requisitos de esta opinión. Todos los condados (ciudades, distritos) deben implementar estrictamente el sistema de responsabilidad por objetivos de trabajo, aclarar las tareas y implementar responsabilidades y asumirlas hasta el final, lograr resultados. La oficina del grupo dirigente debe organizar fuerzas relevantes para calcular las metas y tareas de desarrollo económico y social de 30 condados económicamente fuertes y 30 condados subdesarrollados en los próximos cinco años, condado por condado, y formular sistemas de indicadores de evaluación correspondientes para realizar un seguimiento de las evaluaciones y supervisar las inspecciones. . Es necesario fortalecer la supervisión e inspección de la integridad y diligencia de los líderes a nivel de condado, establecer un mecanismo de supervisión y restricción sólido y eficaz y prevenir la presentación de informes estadísticos falsos, fraude y violaciones de leyes y disciplinas.

Anexo:

1. Lista de 30 condados económicamente fuertes

2 Lista de 30 condados subdesarrollados

2003 23 de diciembre de 2019.

Anexo 1:

Lista de 30 condados económicamente fuertes

Ciudad de Rongcheng, ciudad de Wendeng, ciudad de Zoucheng, ciudad de Longkou, distrito de Linzi, ciudad de Jiaozhou

Ciudad Shouguang, Ciudad Jiaonan, Ciudad Jimo, Ciudad Zhangqiu, Ciudad Zhaoyuan, Ciudad Yanzhou

Ciudad Laizhou, Distrito Licheng, Ciudad Pingdu, Distrito Zichuan, Distrito Zhoucun, Ciudad Penglai

Ciudad de Feicheng Ciudad de Laixi Ciudad de Zhucheng Ciudad de Xintai Condado de Huantai Ciudad de Rushan

Ciudad de Qufu Ciudad de Laiyang Condado de Guangrao Ciudad de Tengzhou Condado de Zouping Ciudad de Qingzhou

Anexo 2:

Lista de 30 condados subdesarrollados

Condado de Wucheng Condado de Ningjin Condado de Junan Condado de Pingyuan Condado de Ling Condado de Pingyi

Condado de Fei Condado de Wudi Condado de Dongping Distrito de Yicheng Condado de Huimin Condado de Yi Nan

Condado de Cangshan Condado de Dong'a Condado de Liangshan Condado de Wenshang Condado de Jiaxiang Condado de Xin

Condado de Yangxin Condado de Qingyun Distrito de Shanting Condado de Cao Condado de Dongming Condado de Yuncheng

Condado de Guan, condado de Chengwu, condado de Shan, Condado de Juye, Condado de Dingtao, Condado de Juancheng