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Presupuesto equilibrado

Presupuesto equilibrado

Presupuesto equilibrado Las medidas fiscales del gobierno incluyen gastos e ingresos. Los gastos del gobierno incluyen defensa nacional, educación y cultura, construcción pública, pago de intereses de la deuda pública y otros rubros. El lado de los ingresos consiste principalmente en diversos impuestos y remesas excedentes de servicios públicos al tesoro. Cuando los ingresos y los gastos son iguales, se llama presupuesto equilibrado.

1. Presupuesto de partida única y presupuesto de partida doble

(1) Presupuesto de partida única

El presupuesto de partida única es una forma tradicional de organización presupuestaria. Está dentro del año presupuestario. Todos los ingresos y gastos presupuestarios se resumen en una única tabla de ingresos y gastos presupuestarios sin distinguir la naturaleza económica de los distintos ingresos y gastos presupuestarios.

Antes de la década de 1930, los países de todo el mundo generalmente adoptaban una forma organizativa de presupuesto único. En aquella época, los países occidentales creían en la teoría económica de la escuela de economía clásica. La gente se opone a la intervención gubernamental en la economía, aboga por reducir las funciones gubernamentales, recortar el gasto público, abogar por un presupuesto equilibrado y oponerse a los déficits fiscales. En las condiciones históricas de aquella época, la forma organizativa del presupuesto único desempeñaba un papel importante en la supervisión del comportamiento del presupuesto gubernamental, el control de la escala de ingresos y gastos y el mantenimiento del equilibrio presupuestario.

Las ventajas del presupuesto de un solo tipo son su gran amplitud, su estructura simple y su fácil operación. Reúne todos los ingresos y gastos presupuestarios en un balance presupuestario, que refleja clara y completamente el panorama general de las actividades de ingresos y gastos fiscales. Por tanto, facilita la deliberación del cuerpo legislativo y la supervisión del público. Sin embargo, los presupuestos de partida única también tienen deficiencias obvias: (1) Los ingresos y gastos presupuestarios no se distinguen según las diferentes naturalezas económicas, por lo que no pueden reflejar la correspondencia entre diversos ingresos y gastos, lo que no favorece el análisis económico y el control macroeconómico. (2) Se suman los ingresos y gastos totales y luego se realiza el balance total. Es difícil ver en qué aspecto se produce el déficit presupuestario y es fácil encubrir el verdadero estado del déficit presupuestario. (3) Mezclar los ingresos y gastos corrientes con los ingresos y gastos de la deuda puede conducir fácilmente a un desplazamiento mutuo de los gastos corrientes y los gastos constructivos, lo que no favorece la evaluación de la eficacia del uso de los fondos presupuestarios. Precisamente debido a la débil correspondencia y la baja transparencia de los presupuestos de tipo único, que no favorecen la regulación macroeconómica selectiva y el análisis de la eficiencia económica del gobierno, muchos países han abandonado esta forma de organización presupuestaria y han pasado a la forma de organización presupuestaria doble. -Se ha introducido un presupuesto de entrada única o se ha mejorado un presupuesto de entrada única.

(2) Presupuesto por partida doble

1. El concepto de presupuesto por partida doble

Presupuesto por partida doble consiste en compilar todos los ingresos y gastos presupuestarios en dos o más presupuestos según su diferente naturaleza económica durante el año presupuestario. La práctica común en países de todo el mundo es dividirlos en presupuestos regulares y presupuestos de capital. Cabe señalar aquí que las estructuras específicas de los presupuestos por partida doble varían de un país a otro, y los nombres de cada subpresupuesto también son diferentes, incluso en el caso de los presupuestos por partida doble con una estructura de dos partidas, algunos están completamente separados. y algunos se usan indistintamente.

2. Ventajas y desventajas del presupuesto por partida doble

En comparación con el presupuesto por partida única, existen ventajas obvias del presupuesto por partida doble: (1) Fuerte correspondencia. Dentro del mismo año presupuestario, todos los ingresos y gastos presupuestarios se compilan en diferentes cuadros comparativos de ingresos y gastos según su diferente naturaleza económica, diferentes fuentes y usos, y los ingresos específicos se utilizan para gastos específicos de modo que se mantenga el equilibrio entre ingresos y gastos. una correspondencia estable entre ellos. (2) Alta transparencia. Los distintos subpresupuestos del presupuesto compuesto son relativamente independientes y, en general, no pueden confundirse entre sí. Los fondos no pueden desplazarse entre sí. Son autónomos y equilibrados. El saldo o déficit de fin de año de cada subpresupuesto es claro, lo que mejora la transparencia del presupuesto. Su transferencia debe pasar por ciertos procedimientos y juntos formar un sistema presupuestario completo. (3) La estructura presupuestaria es clara y fácil de clasificar en gestión y control. El presupuesto por partida doble divide los ingresos y gastos presupuestarios de manera específica y clara según la naturaleza económica, lo que facilita que el gobierno adopte diversas políticas presupuestarias, fortalece la gestión clasificada de diversos ingresos y gastos presupuestarios y favorece el control de la dirección y el flujo del presupuesto. También conduce a restricciones al crecimiento irrazonable de los gastos corrientes y al análisis de "costo-beneficio" de los gastos de capital.

Sin embargo, existen algunas desventajas en un presupuesto dúplex.

Los ingresos del gobierno local ya no se reflejarán como un nivel separado. Los gastos de los gobiernos locales se reflejan como la partida negativa de los ingresos de los gobiernos locales. Los gastos recurrentes incluyen principalmente diez partes: gastos de defensa nacional, gastos administrativos, gastos de desarrollo, gastos de seguridad social, gastos de ayuda exterior, gastos especiales, gastos de pago de intereses, otros gastos, fondos de reserva y gastos de subsidio local. (3) Los ingresos del presupuesto de capital incluyen principalmente tres partes: saldo del presupuesto ordinario, ingresos de capital (es decir, ingresos de fondos, ingresos de activos de propiedad estatal, etc. en ingresos no tributarios) e ingresos de deuda. Los gastos de capital incluyen principalmente dos partes: gastos de construcción económica y gastos de protección ambiental. (4) El presupuesto regular no puede tener déficit. Para controlar la escala de la deuda, se enumeran dos indicadores en el presupuesto de capital: la dependencia de los ingresos de la deuda y la relación entre la escala de la deuda y el PIB.

2. Presupuesto incremental y presupuesto de base cero

(1) Presupuesto incremental

Los presupuestos gubernamentales se dividen en función de diferencias en contenido y medición. dividido en presupuesto incremental y presupuesto de base cero. El presupuesto incremental se refiere a un presupuesto en el que los indicadores del plan de ingresos y gastos fiscales se calculan y ajustan con base en la situación de desarrollo económico del año fiscal anterior y los requisitos de política fiscal y económica en el nuevo año fiscal. Corresponde al presupuesto de base cero. De hecho, el presupuesto de base cero generalmente sólo se utiliza para partidas específicas de ingresos y gastos y aún no se ha convertido en un método general establecido para preparar los presupuestos gubernamentales. A juzgar por las prácticas presupuestarias de países de todo el mundo, ya sea un presupuesto de partida única o de partida doble, el método del presupuesto incremental todavía se utiliza principalmente. En cuanto a otros tipos de presupuestos, algunos son sinónimos de políticas presupuestarias gubernamentales o métodos de gestión, como el presupuesto económico nacional, el presupuesto de pleno empleo, el presupuesto de inflación, el presupuesto de riesgo fiscal, etc.; algunos son uno o más indicadores de ingresos y gastos fiscales. métodos o métodos de evaluación para la implementación del presupuesto, como presupuestos de mediano y largo plazo, presupuestos de proyectos, presupuestos de acciones, presupuestos de desempeño, etc. El presupuesto gubernamental de nuestro país, ya sea un presupuesto único o un presupuesto compuesto, adopta principalmente un presupuesto incremental. Al mismo tiempo, el método de presupuestación de base cero también se utiliza en algunos planes de proyectos específicos en esta etapa, y su alcance de uso tiende a ampliarse aún más. Esto está relacionado con el hecho de que desde la reforma y apertura de mi país, ha absorbido y aprendido razonablemente de las formas presupuestarias y métodos de gestión avanzados de los países occidentales desarrollados.

(2) Presupuesto de base cero

1. El concepto básico del presupuesto de base cero

El presupuesto de base cero se refiere al reexamen y cálculo integral del plan de trabajo de cada departamento al preparar el presupuesto anual, sin basarse en los ingresos y gastos presupuestarios de años anteriores. Determinar el presupuesto requerido por cada departamento. Para comprender este concepto, es necesario comprender tres puntos: (1) En pocas palabras, el presupuesto de base cero significa comenzar desde cero al preparar un presupuesto. (2) Estrictamente hablando, significa que al preparar el presupuesto anual, se revisa exhaustivamente el plan de trabajo de cada departamento y luego se determina la cantidad de fondos para cada departamento. Es decir, no sólo se revisarán las nuevas tareas realizadas durante el año, sino también los proyectos determinados en años anteriores. (3) Durante el proceso de evaluación, algunos proyectos pueden comenzar desde cero, pero en la mayoría de los casos se realizan algunas revisiones al plan original.

2. Elementos básicos de la presupuestación

La presupuestación de base cero tiene tres elementos básicos: unidad de toma de decisiones, paquete de decisiones y secuenciación. Este es un paso crítico en el proceso de presupuestación de base cero. (1) Unidad de toma de decisiones. Esta es la unidad básica del presupuesto de base cero y la unidad básica de presupuestación. Cuando se utiliza el método de presupuestación de base cero para preparar un presupuesto, se puede utilizar un proyecto como unidad de toma de decisiones o una agencia de un departamento como unidad de toma de decisiones. Por ejemplo, al aprobar el presupuesto de un determinado departamento, la unidad a la que pertenece el departamento puede servir como unidad básica de toma de decisiones. (2) Un paquete de decisiones. Después de determinar las unidades de toma de decisiones, la persona a cargo de cada unidad de toma de decisiones debe analizar las actividades de las que es responsable, considerar el impacto de brindar diferentes niveles de servicio y los fondos necesarios para los diferentes niveles de servicio. compilados en materiales escritos para formar un paquete de toma de decisiones. La persona a cargo de la unidad de toma de decisiones debe ofrecer a quienes toman las decisiones varias opciones diferentes en función de las tareas de las que son responsables y de los diferentes gastos, y señalar los niveles de servicio de estas opciones. (3) Clasificación.

Clasificar significa que después de formular un paquete de planes de toma de decisiones, la unidad de toma de decisiones clasificará los planes que tendrán el mayor impacto en el departamento según las responsabilidades del departamento o institución en orden descendente y los presentará a la gerencia. de la unidad de toma de decisiones. Los gerentes de cada unidad de toma de decisiones asignan el valor correspondiente a cada paquete de decisiones presentado por la persona a cargo de la unidad de toma de decisiones y preparan una "lista de clasificación" para indicar la mano de obra y los fondos necesarios para cada decisión.

3. La experiencia internacional del presupuesto de base cero y su esclarecimiento para nosotros

El presupuesto de base cero se originó en los Estados Unidos y tiene una influencia importante a nivel internacional. En 1979, cuando Carter asumió la presidencia de los Estados Unidos, el gobierno federal decidió adoptar plenamente un presupuesto de base cero para preparar su presupuesto. La administración Carter anunció que la preparación del presupuesto no sólo se centrará en nuevos programas, sino que también revisará desde cero todas las solicitudes presupuestarias para los programas en curso. Se pondrán fin a las actividades no esenciales y obsoletas y los fondos se reasignarán a programas importantes. Muchos gobiernos estatales han seguido su ejemplo. En 1982, aproximadamente 18 estados habían adoptado un presupuesto de base cero. Desde entonces, algunos otros países del mundo han adoptado este método de presupuestación. Sin embargo, dado que la preparación del presupuesto de base cero comienza desde las unidades de base y debe revisarse de acuerdo con los principios del presupuesto de base cero en todos los niveles, la carga de trabajo es grande y requiere un fuerte apoyo de información y datos. Se encuentran muchas dificultades operativas. Después de que Reagan llegó al poder, creyó que el presupuesto de base cero era un medio eficaz para reducir costos. Por lo tanto, después de hacer algunas modificaciones, continuó implementando el método de presupuesto de base cero. Por razones políticas, Reagan abandonó el nombre de presupuesto de base cero, que estaba asociado con el presidente Carter. Después de esto, a primera vista, el presupuesto de base cero pareció abandonado en Estados Unidos. Pero, de hecho, muchos departamentos, ya sea del gobierno o del sector privado, todavía utilizan algunas prácticas específicas de presupuestación de base cero. A lo que renunciaron fueron a algunos procedimientos y nombres engorrosos. Se puede observar que el presupuesto de base cero es una etapa importante en el proceso de desarrollo del gasto público gubernamental.

La práctica del presupuesto de base cero en los Estados Unidos nos ha proporcionado muchas revelaciones importantes: (1) El presupuesto de base cero es un sistema teórico enorme, pero debe ponerse en práctica estrictamente de acuerdo con esto. sistema teórico Los requisitos de información son demasiado altos, la carga de trabajo es demasiado grande y es difícil de operar. Incluso en el extranjero no se hace exactamente según las exigencias del diseñador. Por lo tanto, nuestro país debe combinar sus condiciones nacionales, aprender de su núcleo razonable y aplicarlo a la gestión del presupuesto gubernamental de nuestro país. (2) la reforma presupuestaria de mi país debería prestar atención al principio trinitario de “objetivo, eficacia y eficiencia”. Desde la década de 1970, la escala del gasto público en los países con economía de mercado ha aumentado significativamente y la proporción del gasto presupuestario en el PIB se ha duplicado en comparación con principios del siglo XX. Por lo tanto, todos los países esperan controlar el gasto público gubernamental dentro de una escala razonable. Nuestro país, naturalmente, no es una excepción. Los requisitos teóricos y la práctica del presupuesto de base cero han demostrado que estos tres principios son complementarios e inseparables en la gestión del gasto público. La reforma presupuestaria de nuestro país debe reflejar la coherencia de estos tres principios. (3) El presupuesto de base cero es un método, no un fin. Tiene algunas desventajas de ser demasiado complicado, pero sus ideas de gestión financiera y algunas prácticas específicas son bastante avanzadas. Podemos usarlo junto con otros métodos presupuestarios para aprovechar sus fortalezas y compensar sus debilidades.

Sección 3 Preparación, ejecución y contabilidad final del presupuesto gubernamental

1. Preparación del presupuesto gubernamental

(1) Preparación antes de la preparación del presupuesto gubernamental

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1． Revisar las cuentas de ingresos y gastos del presupuesto gubernamental y las tablas presupuestarias

Las cuentas de ingresos y gastos del presupuesto gubernamental son la clasificación general y la clasificación detallada de los ingresos y gastos del presupuesto gubernamental. Refleja sistemáticamente la fuente de los ingresos del presupuesto gubernamental y la dirección del gasto presupuestario. Es una herramienta contable para la preparación del presupuesto, procesamiento de pagos, asignaciones, contabilidad, análisis financiero, estadísticas financieras, etc. Las cuentas del presupuesto gubernamental constan de cuentas de ingresos y cuentas de gastos.

En la actualidad, las cuentas de ingresos del presupuesto gubernamental de mi país incluyen: cuentas de ingresos del presupuesto general, cuentas de ingresos del presupuesto de fondos y cuentas de ingresos del presupuesto de deuda, que se dividen en cuatro categorías: "categoría", "sección", " artículo" y clase "artículo". Las materias de gasto del presupuesto público corresponden a las anteriores, pero se dividen en cinco niveles de materias, a saber, "categoría", "sección", "partida", "cabeza" y "sección". La relación entre materias en diferentes niveles es: la primera es la síntesis y resumen de la segunda; la segunda es la concreción y complemento de la primera.

Estas instrucciones y regulaciones son altamente manejables y no pueden ser vagas.

(2) Procedimiento de preparación del presupuesto gubernamental

El procedimiento moderno de preparación del presupuesto gubernamental generalmente requiere la preparación de borradores por parte de los departamentos administrativos del gobierno, una revisión resumida por parte de los departamentos financieros del gobierno, la revisión y aprobación por parte del jefe de gobierno y revisión parlamentaria Hay cuatro etapas principales de revisión. Después de hacer los preparativos anteriores antes de la preparación del presupuesto de nuestro gobierno, entramos en la etapa de preparación del presupuesto. En la preparación de los presupuestos gubernamentales se deben seguir los principios de oportunidad, equilibrio, autenticidad y racionalidad. Este es un requisito básico y no excluye la aparición de desequilibrios en determinados ejercicios presupuestarios debido a las necesidades de los intereses generales del país. Los procedimientos de preparación del presupuesto gubernamental de nuestro país son básicamente consistentes con los procedimientos generales de otros países. Pero lo que nuestro país realmente aplica es el procedimiento de “dos arriba, dos abajo”.

"Hasta arriba" significa que la unidad de presupuesto de base prepara las recomendaciones de ingresos y gastos de la unidad para el año presupuestario y las informa al departamento superior. De acuerdo con las instrucciones del Consejo de Estado sobre preparación de presupuesto y los requisitos específicos para la preparación de presupuesto emitidos por el Ministerio de Finanzas, y en combinación con el desarrollo socioeconómico nacional y las condiciones específicas del departamento, el departamento superior propone los ingresos y recomendaciones de gastos para el año presupuestario del departamento y las reporta al departamento de finanzas.

"Xia" significa que el departamento financiero revisa cuidadosamente las sugerencias de ingresos y gastos presupuestarios informadas por varios departamentos competentes en función de los requisitos de políticas y las tareas de trabajo, y luego las revisa y resume en función de las estimaciones de ingresos fiscales informadas por el departamento de recaudación. El proyecto de presupuesto anual de ingresos y gastos se presentará al gobierno para su aprobación. El departamento financiero distribuye las cifras de control presupuestario aprobadas por el gobierno a varios departamentos competentes y luego a cada unidad presupuestaria de base.

"Second Up" significa que cada departamento competente, de acuerdo con los números de control presupuestario asignados, llegará a las unidades presupuestarias subordinadas e implementará proyectos específicos según las circunstancias, y preparará el proyecto de presupuesto de su propia unidad en De acuerdo con los requisitos del departamento financiero, el departamento competente elabora el borrador del presupuesto del departamento de costos y lo presenta al departamento financiero.

"Segunda caída" significa que después de que el departamento financiero recibe los proyectos de presupuesto presentados por varios departamentos competentes, los revisa y los resume para formar un proyecto de presupuesto general para el gobierno al mismo nivel y lo presenta al gobierno popular al mismo nivel. Una vez que el gobierno lo aprueba, presenta un proyecto de presupuesto gubernamental al Congreso del Pueblo. Una vez que el Congreso del Pueblo considera y aprueba el proyecto de presupuesto gubernamental, éste se convierte en un presupuesto gubernamental jurídicamente vinculante. El departamento financiero aprobará el presupuesto del departamento dentro del tiempo especificado. Después de recibir el presupuesto aprobado por el departamento financiero, el departamento competente aprobará el presupuesto de su unidad afiliada dentro del tiempo especificado.

Después de que mi país implemente la reforma presupuestaria departamental, el método de presentación de informes "dos arriba y dos abajo" permanece sin cambios.

(3) Contenido y disposiciones de cálculo del presupuesto de ingresos y presupuesto de gastos

El cálculo de ingresos y gastos de los presupuestos gubernamentales, presupuestos departamentales y presupuestos unitarios en todos los niveles en mi país es generalmente basado en la situación de ingresos y gastos de los últimos años y los cambios en los factores para el próximo año. Tomemos como ejemplo el presupuesto del departamento, que incluye el presupuesto general y el presupuesto de fondos.

1． Las normas de contenido y cálculo del presupuesto de ingresos

(1) Los ingresos del presupuesto general incluyen principalmente remanentes del año anterior, asignaciones fiscales, fondos extrapresupuestarios de instituciones administrativas, ingresos superiores por subsidios, ingresos empresariales e ingresos operativos. de instituciones, auxiliares La unidad rota ingresos, otros ingresos y utiliza fondos empresariales para compensar el saldo de ingresos y gastos, etc. (2) Los ingresos del presupuesto del fondo incluyen principalmente varios fondos estipulados por el estado e incluidos en la gestión presupuestaria. Para calcular los ingresos del fondo, primero debemos determinar los proyectos del fondo que el departamento ha incluido en la gestión del presupuesto y luego determinar los factores de ingreso que afectan cada proyecto del fondo. Sobre esta base, se determina el monto total de los ingresos presupuestarios del fondo departamental. Las dos partes de ingresos anteriores se incluyen en diferentes tablas presupuestarias de ingresos.

2. Las disposiciones sobre el contenido y el cálculo del presupuesto de gastos

(1) Los gastos del presupuesto general se dividen principalmente en dos partes, a saber, gastos administrativos, gastos de producción y construcción y gastos de desarrollo. Esta parte de los gastos administrativos incluye principalmente gastos administrativos, gastos transferidos a superiores, gastos operativos de instituciones públicas y subsidios a unidades afiliadas. La parte de los gastos de construcción de producción y desarrollo de empresas incluye principalmente tres partes: gastos de construcción de capital, otros gastos de construcción de producción y gastos de desarrollo de empresas. (2) Los gastos del presupuesto del fondo incluyen principalmente diversos gastos del fondo estipulados por el Estado e incluidos en la gestión del presupuesto.

Para calcular los gastos de los fondos del presupuesto departamental, primero debemos determinar los proyectos de fondos que el departamento ha incluido en la gestión del presupuesto, luego determinar el saldo de fondos del año anterior y luego considerar las necesidades específicas de cada gasto de fondos. Una vez completado el cálculo de ingresos y gastos presupuestarios del departamento, se deben completar los formularios correspondientes de acuerdo con las regulaciones, se debe preparar una explicación del presupuesto y enviarla al departamento financiero.

(4) Aprobación del presupuesto gubernamental

1. La etapa de revisión del departamento financiero. El departamento financiero revisa cuidadosamente los presupuestos presentados por varios departamentos competentes. Los principales contenidos de la revisión son: si hay un déficit en los ingresos y gastos presupuestarios anuales, si las cuentas presupuestarias se utilizan correctamente, si los cálculos de ingresos y gastos presupuestarios son correctos. exacto, si los ingresos y gastos extrapresupuestarios están equilibrados y si son consistentes con el presupuesto. Si los indicadores de control de gastos presupuestarios emitidos por el departamento financiero son consistentes y si las instrucciones presupuestarias se preparan de acuerdo con las regulaciones.

2． Etapa de revisión por parte del jefe de gobierno. Una vez que el departamento de finanzas haya completado y revisado la preparación del presupuesto de cada departamento competente, el departamento de finanzas presentará los presupuestos departamentales resumidos, junto con los presupuestos departamentales informados por cada departamento, al jefe de gobierno para su aprobación. Tras la aprobación del jefe del Ejecutivo, se enviará al Congreso del Pueblo para su revisión preliminar.

3. Etapa de revisión del Congreso Popular. La revisión del presupuesto gubernamental por parte del Congreso del Pueblo se divide principalmente en dos etapas: la primera es la etapa de revisión preliminar. De acuerdo con las instrucciones del jefe del ejecutivo, el departamento financiero presenta el proyecto de presupuesto gubernamental al Comité de Finanzas y Economía del Congreso del Pueblo para su revisión preliminar. Los principales contenidos de su revisión son: si los diversos acuerdos de ingresos y gastos cumplen con las disposiciones de las leyes y reglamentos; si la escala de los ingresos y gastos presupuestarios es consistente con el plan nacional de desarrollo económico y social; si la escala de la deuda nacional es apropiada; , etc. El departamento de finanzas hará revisiones basadas en las opiniones del Comité de Finanzas y Economía del Congreso Popular y las presentará al jefe ejecutivo para su aprobación. La segunda es la etapa de revisión. El departamento de finanzas presenta formalmente el proyecto de presupuesto al Congreso Popular en nombre del gobierno. Los representantes del pueblo deliberan sobre el presupuesto gubernamental y los presupuestos departamentales y finalmente aprueban el proyecto de presupuesto.

4. Etapa de aprobación del presupuesto gubernamental. El departamento financiero aprobará los presupuestos departamentales dentro del plazo especificado sobre la base del presupuesto aprobado por el Congreso del Pueblo. El "Reglamento sobre la aplicación de la Ley de Presupuesto" estipula que el Ministerio de Finanzas aprobará el presupuesto de los departamentos centrales dentro de los 30 días siguientes a la aprobación del presupuesto por el Congreso Popular; el departamento competente aprobará el presupuesto de sus unidades afiliadas dentro de los 15 días siguientes; recibir el presupuesto departamental aprobado por el departamento de finanzas.

2. Ejecución del presupuesto gubernamental

Una vez aprobado el presupuesto gubernamental, se entra en la etapa de ejecución presupuestaria. La correcta organización de la ejecución presupuestaria es la tarea central para lograr los ingresos y gastos del presupuesto gubernamental y una parte importante de la gestión presupuestaria. No sólo está relacionado con la implementación de principios y políticas nacionales y la realización integral de los planes nacionales de desarrollo económico y social; es más, es un proyecto sistemático regular, meticuloso, arduo y complejo; La "Ley de Presupuesto" de mi país estipula que los presupuestos en todos los niveles son organizados e implementados por el gobierno al mismo nivel, y el trabajo específico es responsable del departamento financiero del gobierno al mismo nivel.

(1) Ejecución de los ingresos presupuestarios

Organizar activa y correctamente los ingresos presupuestarios es la base para realizar plenamente el presupuesto gubernamental y la garantía para completar diversas necesidades de fondos de gastos. La implementación de los ingresos presupuestarios de mi país está organizada por el departamento fiscal, y las autoridades fiscales, las autoridades tributarias y las aduanas son responsables de la recaudación y gestión de acuerdo con la naturaleza y los métodos de recaudación de cada ingreso presupuestario. El tesoro nacional es responsable de la recaudación y custodia de los fondos de ingresos presupuestarios.

La implementación de los ingresos presupuestarios de la organización se centra en los siguientes aspectos: (1) De acuerdo con las necesidades de los ingresos presupuestarios de la organización, formular políticas relevantes y varios sistemas, investigar y formular métodos de ingresos organizacionales y ahorrar recaudación. fondos y mejorar la eficiencia de la recaudación. (2) De acuerdo con las tareas de ingresos presupuestarios y los planes de ingresos, ayudar e instar a todos los departamentos de gestión de ingresos, contribuyentes y pagadores a trabajar duro para completar las tareas de ingresos presupuestarios, pagar todos los ingresos pagaderos al tesoro nacional en un monto completo y oportuno, y Garantizar que los ingresos del presupuesto del gobierno aumenten con el desarrollo económico. Al mismo tiempo, es necesario evitar los "ingresos falsos" simplemente para completar la tarea de ingresos presupuestarios. (3) Inspeccionar periódicamente la implementación de los ingresos presupuestarios, analizar el impacto de las regulaciones, políticas y cambios en las condiciones políticas y económicas nacionales sobre los ingresos presupuestarios, resolver rápidamente las contradicciones y problemas en la implementación del presupuesto y proponer formas de fortalecer la gestión presupuestaria, aumentar ingresos y mejorar las medidas y sugerencias de trabajo. (4) Fortalecer la división del trabajo y la cooperación entre las agencias de recaudación y los departamentos pertinentes, y establecer un sistema para la transferencia directa de ingresos al tesoro y un sistema de intercambio de información.

Debemos corregir resueltamente algunos comportamientos ilegales y disciplinarios en la recaudación y gestión de los ingresos presupuestarios y salvaguardar la integridad de los ingresos del presupuesto nacional.

(2) Ejecución de los gastos presupuestarios

La ejecución de los gastos presupuestarios está bajo el liderazgo y la planificación unificados del estado, y cada agencia de gastos es específicamente responsable de su ejecución. El departamento de finanzas desempeña un papel de liderazgo en la ejecución de los gastos presupuestarios de la organización. La implementación de los gastos presupuestarios debe centrarse en los siguientes aspectos: (1) De acuerdo con los requisitos de las finanzas públicas y las necesidades de organización de los gastos presupuestarios, formular políticas y regulaciones para los gastos del presupuesto nacional y formular diversos métodos para los sistemas de gestión de gastos presupuestarios. y métodos. (2) Formular planes de pago anuales, trimestrales y mensuales basados ​​en los presupuestos departamentales y captar con precisión los fondos del tesoro estatal. De acuerdo con las disposiciones del sistema de pago centralizado, los fondos presupuestarios se asignarán a las unidades de pago de manera oportuna y correcta. (3) Establecer un sistema de responsabilidad económica, aclarar las responsabilidades de cada departamento y unidad presupuestaria y garantizar el uso eficiente y económico de los fondos presupuestarios. (4) Sobre la base de garantizar las necesidades de gasto clave y basándose en el equilibrio de los depósitos del tesoro, promover activa y constantemente la operación de capital de los fondos del tesoro para lograr un equilibrio dinámico de los ingresos y gastos presupuestarios. (5) Organizar los fondos de capital de trabajo del presupuesto de conformidad con la ley, resolver el desequilibrio de los ingresos y gastos de los fondos estacionales y lograr una asignación equilibrada de fondos.

(3) Ajustes en la ejecución presupuestaria

En la ejecución de los presupuestos gubernamentales, debido a que las situaciones políticas y económicas nacionales e internacionales siempre están desarrollándose y cambiando, a menudo ocurren algunos cambios inesperados. El incidente afectará la ejecución del presupuesto gubernamental original. Esto requiere ajustes presupuestarios y la organización de un nuevo equilibrio presupuestario basado en la nueva situación. Por lo tanto, el ajuste presupuestario es un método para organizar un nuevo equilibrio presupuestario durante el proceso de ejecución del presupuesto cambiando las fuentes de ingresos y gastos presupuestarios, así como la escala de ingresos y gastos presupuestarios. Generalmente existen dos situaciones de ajuste presupuestario: una es el ajuste global; la otra es el ajuste local. Los ajustes generales no ocurren con frecuencia. Sólo en ciertas circunstancias especiales, cuando el país realiza ajustes importantes al plan nacional anual de desarrollo económico y social, se ajustará completamente el presupuesto nacional. Esto equivale efectivamente a reescribir el presupuesto nacional. Los ajustes parciales al presupuesto son comunes. Los ajustes parciales tienen las siguientes situaciones: (1) uso de fondos de reserva; (2) adiciones y restas del presupuesto; (3) transferencia de cuentas;

(4) Análisis de la ejecución presupuestaria

La ejecución del presupuesto nacional es un reflejo integral de la vida política y económica del país. Al hacer un análisis científico de esto, podemos comprender oportunamente el desarrollo económico y la implementación de políticas. Al estudiar los problemas y los diversos factores favorables y desfavorables en la implementación del presupuesto, podemos resumir las experiencias y lecciones y tomar las medidas correspondientes de manera oportuna para garantizar la realización exitosa de las tareas de ingresos y gastos del presupuesto nacional.