Completar un documento sobre situación y política (1500(1) Relación tasas-impuestos. Aunque la reforma fiscal aumentará considerablemente los ingresos fiscales durante el período del Décimo Plan Quinquenal, no puede resolver el problema de aumentar los recursos financieros disponibles del país. El problema es que la mayor parte del aumento de los ingresos se ha utilizado claramente, y es sólo un cambio en los métodos de gestión que favorece la formación de un buen entorno operativo macroeconómico. orientación política necesaria para el control macroeconómico debido al deficiente entorno económico internacional y nacional debido a factores como la crisis financiera del Sudeste Asiático, la situación en el último "Noveno Plan Quinquenal" e incluso las primeras etapas del "Décimo Plan Quinquenal". Plan Anual "En términos de aplicación de políticas, no puede aprovecharse como una oportunidad para aumentar los impuestos. (3) Sistema financiero. El nuevo sistema fiscal y tributario de 65438 a 0994 ha estado en funcionamiento durante varios años e inicialmente ha formado un sistema fiscal estable. Mecanismo de crecimiento de los ingresos. Garantiza la sincronización del crecimiento de los ingresos fiscales y el crecimiento económico durante el período del "Noveno Plan Quinquenal". (4) Crecimiento económico Según informes de investigación de algunas instituciones y el informe de desarrollo del Banco Mundial, teniendo en cuenta. la tasa de crecimiento económico del 7% en el pronóstico de precios de la Comisión Estatal de Planificación y el plan de precios del 3%, la tasa de crecimiento actual del PIB durante el Décimo Plan Quinquenal es del 10%. Entre varios factores, creemos que el factor principal. Lo que afecta directamente a los recursos financieros disponibles del país durante el Décimo Plan Quinquenal es el crecimiento económico, por lo que el crecimiento económico es el principal parámetro para el cálculo de los ingresos. Según esto, los ingresos fiscales nacionales alcanzarán los 191,5 mil millones de yuanes en 2005, y el promedio. El aumento anual de los recursos financieros disponibles será de más de 1.400 millones de yuanes. El análisis se basa principalmente en los dos aspectos del período del "Décimo Plan Quinquenal". La necesidad de seguir ampliando la escala de gastos depende principalmente del desarrollo. de la situación económica de mediano plazo La clave está en la tendencia cambiante de la situación económica internacional y el efecto de las políticas de expansión de la demanda interna en los últimos dos años desde la perspectiva de la regulación y control del ciclo económico. La política debe tener una dirección determinada. La transición de la expansión a la contracción debe ser consistente y no puede ni debe haber altibajos. Por lo tanto, no importa cómo se desarrolle la situación, la presión sobre el gasto fiscal se refleja principalmente en el aumento del gasto. subsidios de seguridad social (asignaciones básicas de subsistencia para trabajadores despedidos y subsidios de subsistencia, etc.), la presión fiscal posterior del aumento del gobierno en proyectos de inversión en infraestructura para expandir la demanda interna y los diversos costos sociales de promover el mercado. reformas orientadas, todos requieren mayores gastos fiscales Otros estudiosos creen que las finanzas de China enfrentarán lo siguiente a principios del siglo XXI. Factores 1. Durante el período del "Noveno Plan Quinquenal", la proporción de ingresos fiscales en el PIB continuó. aumentará y se espera que se mantenga en aproximadamente el 12% en 2000. Sin embargo, debido a la influencia de algunos factores temporales y de política, el período del "Noveno Plan Quinquenal" ha seguido aumentando "El crecimiento de los ingresos fiscales durante el período". es muy importante y será difícil seguir desempeñando un papel durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", el crecimiento de los ingresos fiscales nacionales dependerá principalmente del crecimiento coordinado de los impuestos. 2. En la actualidad, el mecanismo fiscal de mi país para el crecimiento coordinado del ingreso y la economía aún no se ha establecido verdaderamente y aún existen factores que afectan el aumento de los ingresos fiscales de mi país en el largo plazo. Desde la perspectiva de los ingresos y gastos fiscales presupuestarios, la carga fiscal macro de la economía (la proporción de los ingresos fiscales presupuestarios en el PIB es muy baja, sólo el 12,4% en 1998). Desde la perspectiva de todas las actividades de asignación del gobierno, teniendo en cuenta las fuentes de financiación de las que dependen las actividades extrapresupuestarias, extrainstitucionales y otras actividades gubernamentales, se estima que la carga de mantener el funcionamiento de todo el gobierno representa más del 25%. del PIB. Por lo tanto, desde la perspectiva de los ingresos públicos a gran escala, la carga fiscal económica no es baja. El dilema que enfrenta el "Décimo Plan Quinquenal" es: si se toman medidas para aumentar los ingresos fiscales sin reducir las actividades irregulares de asignación gubernamental en la economía, inevitablemente aumentará el nivel de carga de toda la economía si se trata simplemente de convertir; gestión extrapresupuestaria y extrainstitucional en presupuestaria La gestión tiene que mantener el patrón de gasto original de esta parte de los fondos, lo que no aumentará los recursos financieros que el gobierno puede controlar directamente y, por lo tanto, no aliviará eficazmente las actuales dificultades de ingresos fiscales. . 4. En 1998 y 1999, mi país aplicó una política fiscal proactiva para aumentar la emisión de bonos gubernamentales y expandir la demanda gubernamental durante dos años consecutivos. En la actualidad, al final del "Noveno Plan Quinquenal" y al comienzo del "Décimo Plan Quinquenal", todavía es inevitable seguir implementando una política fiscal relativamente expansiva. En general, se cree que la economía china necesita un ajuste estructural a largo plazo. Según un análisis de expertos del Banco Mundial, si no se pueden tomar medidas efectivas durante este período, la tasa de crecimiento económico puede caer a alrededor del 4,5%, lo que es obviamente inaceptable en las actuales condiciones sociales de China. Por lo tanto, la política fiscal está bajo presión de la expansión tecnológica. 5. La débil base fiscal y la grave falta de recursos financieros controlables son una de las principales razones de las contradicciones en las políticas fiscales.

Según estimaciones preliminares, si se tienen en cuenta los factores de precios y si el crecimiento de los gastos legales se mantiene sincronizado con el crecimiento económico, los gastos en factores como el apoyo a la agricultura, la ciencia, la educación, la cultura y la salud, y la compensación de precios pueden representar alrededor del 50% de los recursos financieros anuales. Teniendo en cuenta las necesidades financieras de un gran número de trabajadores despedidos en los últimos años, como la seguridad de la vida y la adquisición de alimentos, el gobierno (especialmente el gobierno central) tiene recursos financieros extremadamente limitados a su disposición. La contradicción entre ingresos fiscales y. El gasto se volverá más prominente durante el período del "Décimo Plan Quinquenal". El gobierno central, como organismo macroeconómico, sin duda enfrentará pruebas más severas. 6. A falta de medios económicos para el control fiscal en mi país, la implementación de políticas fiscales proactivas se refleja en última instancia en el aumento del déficit fiscal y la deuda nacional, pero también en la expansión del déficit fiscal y en el aumento de la escala de la deuda nacional. también aumentan los riesgos fiscales en consecuencia. Obviamente, ya sea desde la perspectiva del déficit fiscal o de la deuda nacional, los riesgos fiscales no son una cuestión tranquilizadora. Esto está relacionado con la frágil base fiscal de China. Algunos académicos creen que la predicción del tamaño de la deuda nacional de mi país durante el período del "Décimo Plan Quinquenal" se basa principalmente en el desempeño económico durante el período del "Noveno Plan Quinquenal", especialmente en estrecha relación con el Informe Económico Nacional de 1999. Indicadores del Plan. Los principales indicadores previstos durante el período del "Décimo Plan Quinquenal" son los siguientes: se prevé que el PIB crezca un 7%, es decir, 10.648 mil millones de yuanes, 11.713 mil millones de yuanes, 1.288,4 mil millones de yuanes y 14.172 mil millones de yuanes, respectivamente. La tasa de crecimiento de los ingresos y gastos fiscales centrales se mantiene sin cambios desde 1999, y la tasa de interés se calcula sobre la base de la tasa de interés real de los bonos gubernamentales que vencen. Los déficits fiscales centrales de cada año fueron de 18,1 mil millones de yuanes, 199 mil millones de yuanes, 2.654,38+9 mil millones de yuanes, 2.465,438+0 mil millones de yuanes y 265 mil millones de yuanes, respectivamente. Según el déficit fiscal central y el pago de la deuda interna y externa durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", la emisión anual de bonos del Tesoro será: 41 mil millones de yuanes, 380 mil millones de yuanes, 380 mil millones de yuanes, 350 mil millones de yuanes y 350 mil millones de yuanes. yuanes respectivamente, por un total de casi 654.3809 mil millones de yuanes, un aumento de 380 mil millones de yuanes en comparación con el período del Noveno Plan Quinquenal. Sobre la base de este cálculo, el coeficiente de déficit fiscal central, excluidos los gastos por intereses e incluidos los gastos por intereses, y el coeficiente de carga de la deuda fiscal central durante el período del "Décimo Plan Quinquenal" todavía se encuentran dentro de la línea de seguridad reconocida internacionalmente. Según este índice, todavía hay margen para la emisión de bonos durante el período del "Décimo Plan Quinquenal". Algunos académicos creen que a principios del siglo XXI, especialmente durante el período del XV Plan Quinquenal, la operación macroeconómica y el desarrollo de China mostrarán las siguientes tendencias básicas. 1. La tasa de crecimiento económico sigue estando limitada por la demanda. Además del impacto de las fuertes fluctuaciones en las exportaciones, la demanda insuficiente de China se debe principalmente a la disminución de la tasa de consumo final y al impacto de la demanda insuficiente de los consumidores en la expansión de la inversión. Desde una comparación internacional, la tasa de consumo final de China en los últimos años es mucho más baja que el promedio mundial, y también significativamente más baja que la de los países asiáticos con altas tasas de ahorro y bajas tasas de consumo, porque la brecha entre la tasa de consumo de los hogares de China y la de otros países es grande ( baja (alrededor de 20 puntos porcentuales); pero la tasa de consumo de los residentes urbanos de China no es menor que la de otros países en términos de proporción de población. El problema es que el nivel de consumo en las zonas rurales es demasiado bajo, lo que afecta la tasa de consumo de todos los residentes. Desde ahora hasta el período del "Décimo Plan Quinquenal", es difícil cambiar fundamentalmente la estructura desequilibrada de la demanda interna de China y su demanda insuficiente. Desde esta perspectiva, la expansión de la demanda de los consumidores chinos depende básicamente de la llegada de un período de expansión del consumo de los residentes rurales. 2. La calidad del crecimiento económico mejorará gradualmente. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", promoveremos vigorosamente la reforma y el ajuste estratégico del sistema económico estatal, promoveremos la mejora de la eficiencia económica de las empresas estatales, promoveremos el rápido desarrollo de las empresas no estatales. Las economías de propiedad privada, especialmente las de propiedad mixta, hacen que el mecanismo de competencia sea más razonable y eficaz y fortalecen aún más la regulación del efecto del mecanismo de mercado. El proceso de reforma de las empresas estatales y ajuste de la estructura de propiedad, junto con las limitaciones de una demanda de mercado relativamente insuficiente, promoverá en gran medida la transformación de los patrones de crecimiento económico, mejorando así gradualmente la calidad del crecimiento económico. Se estima que la industria de bienes de consumo será el área más obvia donde los patrones de crecimiento cambiarán y la calidad del crecimiento mejorará durante el período del Décimo Plan Quinquenal. 3. El ajuste de la estructura industrial supondrá un gran paso adelante. Desde la década de 1990, los problemas estructurales de China se han vuelto más prominentes. Una es que la desviación de las tres estructuras industriales se ha profundizado significativamente y la otra es que la mejora de la estructura industrial es muy lenta. Estos dos aspectos tienen un gran impacto en la velocidad y la calidad del crecimiento económico de China. Por lo tanto, durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", debemos promover vigorosamente el ajuste y la mejora de la estructura industrial. La apertura al mundo exterior entrará en un nuevo período importante. Después de unirse a la OMC, las industrias más afectadas serán la agricultura, la industria pesada, especialmente las industrias de alta tecnología y muchas industrias terciarias, mientras que la mayoría de las industrias de bienes de consumo ya tienen una fuerte competitividad externa. Incluso si China no se une a la OMC en el futuro cercano, inevitablemente implementará la política de mayor apertura de principios del siglo XX y logrará grandes avances en la reducción de aranceles y condiciones de inversión extranjera. Las empresas nacionales enfrentarán más impactos de las importaciones de productos básicos y la entrada de empresas multinacionales internacionales, y enfrentarán una mayor presión de competencia internacional.