Experiencias en el estudio de derecho administrativo
Tixi
Recientemente, la oficina organizó una actividad de aprendizaje de "Tres estudios, tres defensas y tres estándares", que me benefició mucho. Permítanme hablarles de algunas de mis experiencias después de estudiar la Ley de Licencias Administrativas.
Las licencias administrativas son un medio importante para que las agencias * * * gestionen los asuntos económicos y sociales. Está relacionado con los intereses vitales del pueblo, con la relación entre * * * y el pueblo, y con el. naturaleza general del * * * trabajo. Si el poder de otorgar licencias administrativas se usa bien, beneficiará al país y al pueblo; si no se usa adecuadamente, afectará los derechos civiles y la relación entre el gobierno y el pueblo también se verá afectada. Durante mucho tiempo, debido a la falta de limitaciones institucionales efectivas, de vez en cuando se han producido licencias excesivas y abusos de los derechos de concesión de licencias. "Es difícil entrar, la cara es fea y las cosas son difíciles de manejar" alguna vez se convirtió en un tema candente y difícil de preocupación social, y la gente espera ansiosamente la reforma del sistema de licencias administrativas. Desde 1998, en respuesta a la opinión pública y las tendencias actuales, varias regiones han llevado a cabo sucesivamente reformas en el sistema de aprobación administrativa, han cancelado una serie de proyectos de aprobación de licencias administrativas y han estandarizado comportamientos en materia de licencias administrativas. Hay menos proyectos, procedimientos más sencillos y plazos más cortos. De repente, surgieron diversas medidas de conveniencia y nuevos métodos de concesión de licencias, como salas de procesamiento de certificados, salas de servicios, servicios integrales y procesamiento en línea, se convirtieron en el foco del seguimiento de los medios y de la atención del público. En 2001, el Consejo de Estado comenzó a reformar el sistema de aprobación administrativa. Sobre la base de resumir la experiencia práctica y aprender de las prácticas extranjeras comunes, después de siete años de redacción y deliberación, se formó la Ley de Licencias Administrativas, una ley con características chinas. Refleja que nuestra comprensión de la naturaleza normativa de las licencias administrativas ha alcanzado un nuevo nivel, marca que la administración según la ley ha entrado en una nueva etapa, encarna los nuevos requisitos de la construcción de la civilización política socialista y tendrá un impacto significativo y significativo. en la * * * gestión de nuestro país.
Como ley importante que regula el comportamiento de * * * *, la Ley de Licencias Administrativas se adhiere al principio orientado a las personas, cumple con los requisitos del desarrollo coordinado de la economía, la sociedad y el medio ambiente ecológico, y sigue los principios de legalidad y razonabilidad, conveniencia y eficiencia para las personas, y la supervisión responsable ocupa una posición destacada, y se regula integralmente el establecimiento de licencias administrativas, entidades y procedimientos de implementación, supervisión e inspección y responsabilidades legales. . La "Ley de Licencias Administrativas" aclara qué se puede y qué no se puede conceder permiso administrativo manejando adecuadamente la relación entre el gobierno y el mercado, el gobierno y la sociedad, el poder público y los derechos privados. Este sistema evita que las licencias administrativas sean una intervención excesiva del poder público en la vida social y económica y en la vida personal de los ciudadanos, y favorece la transformación de * * * funciones y * * * innovación en los métodos de gestión.
La "Ley de Licencias Administrativas" estipula que sólo la Asamblea Popular Nacional y sus federaciones, el Consejo de Estado y las asambleas populares locales a nivel provincial y sus federaciones pueden establecer licencias administrativas de conformidad con la ley. Los gobiernos establecerán licencias administrativas de acuerdo con las condiciones legales. Se pueden establecer licencias administrativas temporales, y ninguna otra agencia estatal está autorizada a establecer licencias administrativas. Estas regulaciones conducen a cambiar la situación actual de licencias administrativas excesivas desde la fuente, manteniendo la unidad del sistema legal y asegurando el flujo fluido de las órdenes gubernamentales.
La "Ley de Licencias Administrativas" estipula un sistema de divulgación de la base, el proceso de implementación y los resultados de las licencias administrativas, que favorece la reducción del "funcionamiento de caja negra" de las agencias administrativas y previene el abuso de las funciones administrativas. y garantizar el conocimiento y la comprensión del público sobre las conductas en materia de licencias administrativas. Participación y supervisión.
La "Ley de Licencias Administrativas" estipula los principales sistemas para implementar las licencias administrativas, un sistema de poder de otorgamiento de licencias administrativas relativamente centralizado, un sistema de "una ventana al mundo exterior" y un sistema de procesamiento unificado, conjunto y centralizado. y estandariza la solicitud de licencia administrativa, aceptación, revisión y procedimientos legales y plazos. Esto ayudará a las agencias administrativas a establecer un sentido de servicio, mejorar el estilo de trabajo, mejorar la eficiencia del trabajo y garantizar que * * * el trabajo pueda realizar y salvaguardar mejor los mejores intereses de la abrumadora mayoría de la gente.
La "Ley de Licencias Administrativas" estipula una responsabilidad legal estricta por actos ilegales, ultra vires y por incumplimiento de los procedimientos legales en la implementación de licencias administrativas. Esto favorece el fortalecimiento del sentido de responsabilidad de los órganos administrativos, la unificación de poderes y responsabilidades y la verdadera garantía de que los derechos deben ser asumidos por las responsabilidades, el uso de los poderes está sujeto a supervisión y las infracciones son compensadas.
La implementación de la “Ley de Licencias Administrativas” implica la innovación de conceptos de gestión. Los principios y una serie de sistemas que establece son cambios e innovaciones importantes al actual sistema de licencias administrativas.
Durante mucho tiempo, la supervisión y la gestión de las licencias administrativas han estado disociadas, el poder y la responsabilidad han estado disociados y el poder y los intereses han estado vinculados; sin embargo, la próxima Ley de Licencias Administrativas ha planteado requisitos opuestos; Otro ejemplo: la aprobación de billetes ha estado muy extendida en el ámbito administrativo de mi país durante mucho tiempo. En cierto sentido, la aprobación de Tiaozi es una licencia administrativa, y la "Ley de Licencias Administrativas" es para controlar el "Proyecto Tiaozi". Por tanto, la implementación de la "Ley de Licencias Administrativas" "debilitará el poder, tocará intereses y aumentará las responsabilidades". Frente a un cambio tan revolucionario, * * * las instituciones jurídicas primero deben tomar la iniciativa en el estudio de esta ley, comprenderla con precisión y comprenderla correctamente y ayudar a cambiar los conceptos ideológicos en el * * * campo de trabajo que no se adaptan al espíritu de la "Ley de Licencias Administrativas". De hecho, ésta es una tarea difícil para las * * * instituciones legales.
Es responsabilidad de las instituciones jurídicas de todos los niveles mantener la unidad del sistema jurídico del país y garantizar el buen flujo de las órdenes gubernamentales. De conformidad con las disposiciones de la Ley de Licencias Administrativas, se revisarán las disposiciones sobre licencias administrativas contenidas en los reglamentos administrativos, las reglas departamentales del Consejo de Estado o documentos normativos y los reglamentos o documentos normativos locales pertinentes. * * *Las agencias legislativas no sólo deben aclarar el contenido que es inconsistente con la ley de licencias administrativas, sino también limpiar las entidades que no pueden estar autorizadas para implementar licencias administrativas. Según las disposiciones de la Ley de Licencias Administrativas, en principio, las licencias administrativas sólo pueden ser concedidas por organismos administrativos. Las organizaciones distintas de los organismos administrativos no pueden ejercer el derecho a otorgar licencias administrativas sin la autorización de leyes y reglamentos. Sin embargo, las instituciones legales en algunos lugares son muy débiles a nivel local. Durante la última reforma institucional, básicamente se fusionaron algunas instituciones legales a nivel de condado y ciudad. Aunque la Ley de Licencias Administrativas otorga a * * * agencias legales funciones bastante onerosas, ¿cómo pueden limpiar los condados y ciudades sin agencias legales? Si no hay trabajadores jurídicos profesionales que ayuden a los gobiernos locales a limpiar, es probable que la "Ley de Licencias Administrativas" se convierta en letra muerta en el área local. Es difícil depurar los cuerpos principales porque las instituciones jurídicas en este campo son difíciles de compilar. Si la autoridad de las instituciones legales es incierta, es imposible distinguir entre las licencias administrativas y las entidades que las implementan. Es una parte importante del * * trabajo de la población local a nivel de condado o superior para fortalecer la supervisión e inspección de la implementación de la Ley de Licencias Administrativas, y también es una responsabilidad importante estipulada en la Ley de Licencias Administrativas. * * * Como asesores legales de * * *, * * * las instituciones legales deben ayudar a * * * y * * * departamentos al mismo nivel para establecer y mejorar sistemas de supervisión relevantes y fortalecer la supervisión de la implementación de licencias administrativas. Esto requiere que los líderes administrativos en todos los niveles reconozcan la importancia de la ley de licencias administrativas para promover la estrategia de gobernar el país de acuerdo con la ley y apoyar el trabajo de las instituciones legales. Es innegable que la Ley de Licencias Administrativas es una ley que controla o reduce el poder, y pocos líderes están dispuestos a debilitar los poderes de aprobación administrativa. Si los líderes de *** no pueden alcanzar un alto nivel de comprensión y conciencia jurídica de la "Ley de Licencias Administrativas", entonces las instituciones legales de *** no podrán completar esta misión por mucho que trabajen. Por lo tanto, debemos innovar un mecanismo de supervisión para implementar la ley de licencias administrativas para que * * * las instituciones legales puedan ejercer poderes de supervisión de forma independiente. Que no se repita más la farsa de revocar arbitrariamente y burlar las instituciones jurídicas, como dice el viejo refrán: Legislar no es difícil, hacer cumplir sí lo es. La implementación de la Ley de Licencias Administrativas es una responsabilidad importante de todos los departamentos en todos los niveles. Creemos firmemente que mientras * * * y * * * los departamentos de todos los niveles, especialmente los cuadros dirigentes, practiquen el importante pensamiento de * * *, se adhieran a gobernar para el pueblo, promuevan integralmente la administración conforme a la ley y entiendan plenamente el Importancia y urgencia de implementar la "Ley de Licencias Administrativas", mejorar la conciencia y la iniciativa, y trabajar duro, podremos implementar bien esta ley. Mediante la implementación de esta ley, aceleraremos la transformación de las funciones *** y aceleraremos. la transformación de los métodos de gestión.
Extremo
La administración según la ley es la clave para gobernar el país según la ley, pero la administración según la ley en sí no es lo mismo que el estado de derecho. Debido a diferentes interpretaciones del Estado de derecho, la administración conforme a la ley suele adoptar diversas formas.
1. La connotación de Estado administrativo de derecho
En primer lugar, el principio de supremacía del derecho. En la administración conforme a la ley, el principio de supremacía del derecho incluye principalmente los siguientes contenidos: 1. La ley es el criterio más alto para una administración conforme a la ley. 2. Administrar conforme a la ley. * * * *Las acciones legales deben tener base legal. A falta de disposiciones legales, los organismos administrativos no tienen derecho a circular libremente como ciudadanos. 3. Principio de legalidad. El alcance y contenido de las acciones administrativas deben estar prescritos por la ley.
4. Para garantizar el principio de implementación, los organismos administrativos deben utilizar sus propias acciones para garantizar la implementación de la ley. El trabajo del ejecutivo es implementar y hacer cumplir la ley. Las agencias administrativas no sólo tienen la obligación negativa de cumplir la ley, sino también la obligación positiva de tomar medidas para garantizar la implementación de la ley.
En segundo lugar, el principio del debido proceso. El programa es la garantía de la entidad. Sin las normas del debido proceso, será difícil lograr la supremacía de la ley que exige el estado de derecho administrativo. Por lo tanto, el requisito de supremacía jurídica del estado de derecho administrativo debe realizarse mediante el debido proceso.
En tercer lugar, el principio de compensación equitativa. La administración conforme a la ley significa que la contraparte administrativa puede corregir pronta y eficazmente las infracciones administrativas a través de canales legales, es decir, debe haber una reparación administrativa justa y efectiva.
En segundo lugar, el poder de control administrativo gobierna el país según la ley
La formulación de la administración según la ley en nuestro país surgió en el contexto de “gobernar el país según la ley y construir un país socialista regido por la ley”. Si la esencia de gobernar el país según la ley es gobernar el poder según la ley, entonces la administración según la ley, que encarna los requisitos esenciales para gobernar el país según la ley, debe tener el poder de control administrativo como su contenido esencial. característica de la administración conforme a la ley en nuestro país.
En tercer lugar, medidas específicas hacia el Estado de derecho administrativo
1. Mejorar la eficiencia de la aplicación de la ley administrativa. Si tener leyes que cumplir es el prerrequisito para realizar una administración conforme a la ley, entonces tener leyes que cumplir, una estricta aplicación de las leyes y la rendición de cuentas por las violaciones son la clave para la aplicación administrativa del derecho. El XV Congreso Nacional del Partido Comunista de China señaló: "Todas las * * * agencias deben administrar de acuerdo con la ley, proteger eficazmente los derechos de los ciudadanos e implementar un sistema de responsabilidad de aplicación de la ley y un sistema de evaluación y evaluación. Integrar estrechamente la administración de acuerdo con La aplicación del derecho administrativo es uno de los distintos poderes del Estado, el más activo, más frecuente, más común y más directo, es el que tiene una relación más estrecha con los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones, y es por tanto el más vulnerable. En el pasado, los organismos administrativos tenían un débil sentido de responsabilidad y debían obedecer los presupuestos de la ley. El poder administrativo de la ley se encuentra en una posición de dominio y control en algunas áreas. desempeñar funciones de gestión y servicio, utilizar adecuadamente la discrecionalidad y establecer una nueva imagen de los órganos administrativos.
2 La mejora de la calidad de los funcionarios públicos es el órgano principal de la administración. La calidad de la aplicación de la ley afectará el éxito o el fracaso de todo el desarrollo occidental. La aplicación de la ley administrativa sólo se puede lograr si se mejora la conciencia jurídica de todo el pueblo. >En resumen, las agencias administrativas deben ejercer activamente sus funciones de gestión y servicio, utilizar adecuadamente la discreción y mejorar la eficiencia administrativa. Debemos adherirnos a los principios del estado de derecho, la supremacía legal, el debido proceso y los recursos civiles. para la administración según la ley, fortalecer el concepto de administración según la ley y desempeñar un papel orientador y puente en la realización del Estado de derecho
Tisuo
Investigación teórica sobre el principio de derecho. "sin pena" en nuestro país no ha sido completamente aclarado en la práctica legislativa, lo que ha generado cierta confusión y contradicciones en la práctica administrativa.
En primer lugar, la "Ley de Sanción Administrativa" carece de una expresión única. el tema de "no hay castigo por el mismo asunto". No existe una definición clara de qué agencia administrativa debe ser sancionada por violaciones de normas administrativas que tienen jurisdicción sobre varias agencias. Por ejemplo, algunas regulaciones estipulan que un acto ilegal puede ser tratado por. varias agencias al mismo tiempo, ni por la realidad ni por los principios legales, la contraparte no puede elegir el sujeto del castigo. Por lo tanto, debido a una división poco clara de los intereses, poderes y responsabilidades departamentales y a una coordinación insuficiente entre las agencias, surgen contradicciones legales. en la práctica, cuando diferentes agencias administrativas implementan por separado un tipo de castigo administrativo, de hecho, "una cosa con múltiples sanciones" está formalmente en línea con el principio legal, pero se desvía de los requisitos de valor intrínseco del principio, lo que sin duda está relacionado con. el valor de la unidad administrativa, el estado de derecho administrativo y la gestión administrativa.
En segundo lugar, el principio de "no castigo para el mismo" en la Ley de Sanción Administrativa no proporciona reglas adecuadas de aplicación de conflictos con el. Con el desarrollo del sistema jurídico administrativo, la ley ha cambiado. La formulación de leyes y reglamentos, el ajuste y la protección de las relaciones sociales son cada vez más detallados, y un acto que viola las normas administrativas puede tener las consecuencias de infringir diferentes intereses sociales. En este momento, se pueden aplicar a este acto leyes especiales que protegen diferentes intereses. El fenómeno que produce varias responsabilidades legales y consecuencias legales diferentes se llama conflicto de disposiciones legales.
En este momento, si se toman varias decisiones de castigo diferentes a la contraparte con base en diferentes disposiciones legales, es obviamente una violación del principio de que "un acto no será castigado más de dos veces". Castigos, pero el castigo definitivamente habrá una secuencia de tiempo entre ellos, y el desempeño objetivo también es diferente. Si solo se toma una decisión de sanción, a menudo nos enfrentaremos a la difícil situación de que no existe una ley superior entre la ley general y la ley general, lo que dificulta decidir cuál aplicar. Esta situación trae dificultades en la práctica de la aplicación del derecho administrativo a la gestión sancionatoria de las entidades administrativas.
3. El principio de “no más castigo” en la Ley de Sanción Administrativa no proporciona orientación jurídica sobre si diferentes entidades administrativas tienen la facultad de sancionar y tienen las mismas funciones administrativas, y si deben excluirse las mismas. castigo. Creo que ésta es otra manifestación especial de la competencia entre los sujetos de sanciones administrativas. Debido al desarrollo de la economía de mercado, ha habido una circulación a gran escala de logística, personas, capital y logros intelectuales por todo el país e incluso por todo el mundo. Después de que un acto ilegal es castigado por un sujeto administrativo en un lugar, ¿debería seguir soportando la decisión de sanción administrativa tomada por un sujeto administrativo con las mismas funciones pero con diferentes calificaciones en otro lugar por las mismas razones y bases? Por ejemplo, el conductor Wang estaba transportando sandías de la provincia A a la provincia C. En el camino, el departamento de gestión de carreteras de la provincia A descubrió que estaba sobrecargado y lo multó. Al pasar por la provincia B, el departamento de administración de carreteras local me multó por sobrecarga. Finalmente ingresó a la provincia C y fue sancionado por tercera vez por el departamento de administración de carreteras provincial por el mismo motivo. De hecho, tanto la Constitución como la Ley de Organización Administrativa de nuestro país lo autorizan.
Las habilitaciones de los departamentos administrativos y entidades administrativas y las sanciones y permisos correspondientes. Todos ellos sirven como entidades administrativas de regulación y gestión administrativa. Las calificaciones de sus materias son legales. Defenderse bajo el argumento de que "un sujeto no ha sido castigado dos veces, su sujeto no representa a su propio sujeto" parece tener su legitimidad y racionalidad lógica y jurídica. Este fenómeno existe ampliamente en las sanciones administrativas reales. El principio de "no castigar ningún delito" parece haberse vuelto irreversible.