¿Cuál es el futuro de la educación preescolar?
Opiniones del Consejo de Estado sobre el desarrollo actual de la educación preescolar
Guofa [2010] No. 41
Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas, y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y Organizaciones Directamente Afiliadas:
Con el fin de implementar el espíritu de la Quinta Sesión Plenaria del XVII Comité Central del PCC, el Comité Nacional de Educación Conferencia de Trabajo y el "Plan Nacional de Desarrollo y Reforma Educativa a Mediano y Largo Plazo (2010-2020)", desarrollamos activamente la educación preescolar, enfocándonos en resolver el problema actual de la "dificultad de admisión al jardín de infantes", satisfaciendo las necesidades de los niños en edad escolar. , y promover el desarrollo científico de la educación preescolar, se exponen las siguientes opiniones.
En primer lugar, poner el desarrollo de la educación preescolar en una posición más importante. La educación preescolar es el comienzo del aprendizaje permanente, una parte importante del sistema educativo nacional y una importante tarea de bienestar social. Desde la reforma y apertura, especialmente desde el nuevo siglo, la educación preescolar en mi país ha logrado grandes avances y su popularidad ha aumentado gradualmente. Pero en general, la educación preescolar sigue siendo un eslabón débil en la educación en todos los niveles, lo que se manifiesta principalmente en la escasez de recursos educativos, inversión insuficiente, maestros imperfectos, sistemas y mecanismos imperfectos, desarrollo urbano y rural desequilibrado y "dificultades para ingresar a los jardines de infancia" en algunos lugares. Administrar bien la educación preescolar está relacionado con el crecimiento saludable de cientos de millones de niños, los intereses vitales de miles de familias y el futuro del país y la nación.
Para desarrollar la educación preescolar, debemos adherirnos al bienestar público y al beneficio universal, esforzarnos por construir un sistema de servicios públicos de educación preescolar que abarque áreas urbanas y rurales y garantizar un diseño razonable para garantizar que los niños en edad escolar recibir educación preescolar básica y de alta calidad; debemos adherirnos al liderazgo del gobierno, la participación social, pública y privada, implementar las responsabilidades de los gobiernos en todos los niveles y movilizar plenamente el entusiasmo de todas las partes; debemos persistir en la reforma y la innovación; y esforzarnos por romper las barreras institucionales que restringen el desarrollo científico de la educación preescolar debemos persistir en adaptar las medidas a las condiciones locales y partir de la realidad para brindar a los niños y padres servicios de educación preescolar convenientes, flexibles y multinivel; a la crianza científica, seguir las leyes del desarrollo físico y mental de los niños y promover el crecimiento saludable y feliz de los niños.
Los gobiernos en todos los niveles deben comprender plenamente la importancia y urgencia del desarrollo de la educación preescolar y considerar el desarrollo vigoroso de la educación preescolar como un gran avance en la implementación del esquema de planificación educativa, como una tarea importante en la promoción del desarrollo científico. de la educación, y como una tarea importante en la construcción de la armonía socialista. Los grandes proyectos de medios de vida sociales están incluidos en la importante agenda de trabajo del gobierno, y debemos prestarles mucha atención.
En segundo lugar, ampliar los recursos de educación preescolar en diversas formas. Desarrollaremos vigorosamente los jardines de infancia públicos y brindaremos servicios de educación preescolar “básicos y de amplia cobertura”. Aumentar la inversión gubernamental para construir, renovar y ampliar una serie de jardines de infancia seguros y adecuados. No se permite la inversión gubernamental para construir jardines de infancia que superen los estándares y cobren tarifas elevadas. Una vez ajustado el diseño de las escuelas primarias y secundarias, los recursos educativos restantes y otros recursos públicos restantes se convertirán primero en jardines de infancia. Fomentar que los jardines de infancia públicos de alta calidad abran jardines de infancia filiales o jardines de infancia cooperativos. Formular políticas preferenciales para apoyar los jardines de infancia colectivos rurales y de calle.
Incentivar a las fuerzas sociales a organizar guarderías de diversas formas. Apoyar a las fuerzas sociales en la gestión de los jardines de infancia garantizando el uso racional de la tierra y reduciendo los impuestos y tasas. Apoyar activamente el desarrollo de jardines de infancia privados, especialmente jardines de infancia privados inclusivos y de bajo coste para el público. Orientar y apoyar a los jardines de infancia privados para que proporcionen servicios inclusivos mediante la compra de servicios por parte del gobierno, exenciones de alquiler, subsidios en lugar de premios y el envío de maestros públicos. Los jardines de infancia privados tienen el mismo estatus que los jardines de infancia públicos en términos de registro de exámenes, clasificación y calificación, orientación de evaluación, formación de docentes, evaluación de títulos profesionales, reconocimiento de calificaciones, elogios y premios, etc.
Si no hay jardines de infancia de apoyo en las zonas urbanas, los jardines de infancia deben construirse de acuerdo con la planificación del área residencial y el tamaño de la población y de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. Se deben planificar, construir y poner en funcionamiento nuevos jardines de infancia de apoyo en las zonas residenciales al mismo tiempo que las zonas residenciales. Los terrenos de construcción se protegerán de conformidad con las reglamentaciones nacionales pertinentes. No se aprobarán los planes de zonificación que no prevean la construcción de jardines de infancia de apoyo de conformidad con las normas. Como recurso de educación pública, el gobierno local organiza los jardines de infancia de apoyo a la comunidad urbana como jardines de infancia públicos o los encarga como jardines de infancia privados inclusivos. La construcción de jardines de infancia urbanos debería considerar plenamente las necesidades de educación preescolar de los hijos de los trabajadores migrantes.
Esforzarse por ampliar los recursos de educación preescolar rural. Todas las localidades deben considerar el desarrollo de la educación preescolar como una parte importante de la construcción de un nuevo campo socialista y planificar unificadamente los jardines de infancia como instalaciones de servicio público en el nuevo campo, dando prioridad a la construcción y acelerando el desarrollo. Los gobiernos de todos los niveles deben aumentar la inversión en educación preescolar rural. A partir de este año, el estado implementará un proyecto de promoción de la educación preescolar rural, centrándose en apoyar a los gobiernos locales de las regiones central y occidental en todos los niveles y asignará fondos especiales para centrarse en la construcción de jardines de infancia rurales;
Los municipios y ciudades establecen jardines de infancia independientes, las aldeas pequeñas establecen jardines de infancia filiales o jardines de infancia conjuntos, se imparten jardines de infancia móviles y clases estacionales en zonas densamente pobladas, y se equipa a instructores itinerantes de tiempo completo para mejorar gradualmente la red de educación preescolar de los condados, municipios y aldeas. . Mejorar las condiciones de garantía de la enseñanza en los jardines de infancia rurales y equiparlos con instalaciones didácticas básicas, material didáctico y libros infantiles. Crear más condiciones y esforzarse por garantizar que los niños abandonados ingresen a los jardines de infancia. Para desarrollar la educación preescolar rural, debemos considerar plenamente las tendencias en la distribución y movilidad de la población rural, y asignar racionalmente y utilizar eficazmente los recursos.
3. Fortalecer la construcción docente de preescolar de diversas maneras. Acelerar la construcción de un equipo de docentes de primera infancia con altos estándares morales, amor por los niños, excelentes habilidades profesionales y estructura razonable. De acuerdo con los requisitos nacionales y las realidades locales, varias localidades determinan razonablemente la proporción de alumnos por maestro, aprueban la dotación de personal de los jardines de infancia públicos y completan gradualmente la dotación de personal de los jardines de infancia. Mejorar el sistema de acceso a la calificación para docentes de preescolar y controlar estrictamente el ingreso. En 2010, el estado promulgó estándares profesionales para maestros de primera infancia. Reclutamiento abierto de egresados calificados para enriquecer el equipo de docentes de primera infancia. Una vez superada la formación, los docentes sobrantes de las escuelas primarias y secundarias pueden ser transferidos a la educación preescolar.
Implementar el estatus y tratamiento de los docentes de primera infancia de acuerdo con la ley. Salvaguardar eficazmente los derechos e intereses de los maestros de jardín de infantes y mejorar e implementar medidas de garantía salarial para los docentes y el personal de jardín de infantes, mecanismos de evaluación y empleo de títulos (puestos) profesionales y técnicos, y políticas de seguridad social. Para los maestros de jardín de infantes públicos que hayan trabajado a nivel de base en áreas rurales y en áreas difíciles y remotas durante mucho tiempo, la política de preferencia salarial se implementará de acuerdo con las regulaciones nacionales. Reconocer a directores y maestros destacados de jardín de infantes.
Mejorar el sistema de formación de docentes de preescolar. Administrar bien las escuelas normales de jardín de infantes de secundaria. Proporcionaremos una buena educación preescolar en las universidades normales. Construir una serie de escuelas de formación de profesores de preescolar. Fortalecer la formación de docentes de primera infancia en zonas rurales y ampliar la matrícula de las carreras de educación preescolar gratuita en las escuelas normales. Explorar activamente el modelo de formación docente de educación preescolar de cinco años a partir de la graduación de la escuela secundaria. Prestar atención a la formación de profesores de educación especial infantil. Establecer un sistema de capacitación para directores y maestros de jardín de infantes para satisfacer las diversas necesidades de aprendizaje y desarrollo de los maestros de jardín de infantes. Innovar modelos de formación para brindar formación a egresados no normales que estén interesados en la educación preescolar. En tres años, se capacitará a nivel nacional a 65.438+0.000 directores de jardines de infancia y maestros clave. Varias regiones llevarán a cabo una ronda de formación profesional para directores y maestros de jardines de infancia dentro de cinco años.
En cuarto lugar, aumentar la inversión en educación preescolar a través de múltiples canales. Los gobiernos de todos los niveles deberían incluir la financiación de la educación preescolar en sus presupuestos fiscales. La nueva financiación de la educación debería inclinarse hacia la educación preescolar. La proporción del financiamiento fiscal para la educación preescolar con respecto al financiamiento fiscal para la educación al mismo nivel debe ser razonable y debe haber un aumento significativo en los próximos tres años. Sobre la base de encuestas reales, varias localidades han formulado estándares de financiación por estudiante y estándares de asignación financiera por estudiante para los jardines de infancia públicos. Formular políticas preferenciales para alentar a las fuerzas sociales a administrar jardines de infantes y donar subsidios para administrar jardines de infantes. Las familias deben compartir razonablemente el costo de la educación preescolar. Establecer un sistema de financiación de la educación preescolar para subsidiar a los niños con dificultades financieras, huérfanos y discapacitados para que reciban educación preescolar universal. Desarrollo de la educación de rehabilitación preescolar para niños con discapacidad. El gobierno central ha creado fondos especiales para apoyar el desarrollo de la educación preescolar y la educación preescolar bilingüe en zonas rurales, zonas minoritarias y zonas fronterizas de las regiones central y occidental. Los gobiernos locales deberían aumentar la inversión y centrarse en apoyar el desarrollo de la educación preescolar en áreas remotas afectadas por la pobreza y áreas minoritarias. Estandarizar el uso y gestión de los fondos de educación preescolar.
5. Fortalecer la gestión del acceso a la guardería. Mejorar las leyes y regulaciones y estandarizar la gestión de la educación preescolar. Implementar estrictamente el sistema de admisión al jardín de infantes. De acuerdo con las normas nacionales básicas y las diferentes necesidades de la sociedad en materia de educación de la primera infancia, varias localidades han formulado normas para el funcionamiento de diversos jardines de infancia y han implementado una gestión y orientación clasificadas. Los departamentos administrativos de educación a nivel de condado son responsables de aprobar varios jardines de infancia, establecer sistemas de gestión de información sobre jardines de infancia e implementar una supervisión dinámica de los jardines de infancia. Mejorar e implementar el sistema de inspección anual de los jardines de infancia. Ninguna unidad o individuo puede operar un jardín de infantes sin obtener una licencia de jardín de infantes y completar los procedimientos de registro. Las autoridades de aprobación deberían fortalecer la supervisión y gestión de diversas instituciones de formación para la primera infancia y de instituciones de orientación en educación temprana.
Gestión categorizada para solucionar adecuadamente el problema del funcionamiento de guarderías sin licencia. Todas las localidades deben realizar una investigación exhaustiva de los parques existentes sin licencia, fortalecer la orientación e instar a la rectificación. Durante el período de rectificación, es necesario garantizar que los niños reciban la educación preescolar con normalidad. Si la rectificación alcanza los estándares correspondientes, se emitirá un permiso de parque. Tras la rectificación, todavía no se cumplen los requisitos básicos para garantizar la seguridad y la salud de los niños. El gobierno local debería prohibirlo de acuerdo con la ley y desviar y ubicar adecuadamente a los niños pequeños.
En sexto lugar, reforzar la supervisión de la seguridad en los jardines de infancia. Todas las localidades deben otorgar gran importancia al trabajo de seguridad en los jardines de infantes, fortalecer la construcción de instalaciones de seguridad, desplegar personal de seguridad, mejorar diversos sistemas de gestión de seguridad y sistemas de responsabilidad de seguridad e implementar diversas medidas para prevenir accidentes. Los departamentos pertinentes deben establecer un sistema integral de protección de la seguridad del jardín de infantes de acuerdo con la división de funciones, aumentar efectivamente los esfuerzos laborales y fortalecer la supervisión y orientación. Los jardines de infancia deberían mejorar la concienciación sobre la seguridad y fortalecer la gestión interna de la seguridad.
Los comités de calles, comunidades y aldeas donde se ubica el jardín de infantes deben hacer un buen trabajo en la gestión de la seguridad del jardín de infantes.
7. Estandarizar la gestión de tarifas de guardería. Los departamentos nacionales pertinentes promulgaron las Medidas de gestión de las tarifas de los jardines de infancia de 2011. Los departamentos pertinentes a nivel provincial deberían formular estándares de cobro para los jardines de infancia públicos basados en el nivel de desarrollo económico y social urbano y rural, el costo de funcionamiento de los jardines de infancia y la asequibilidad de las masas, y de conformidad con el principio de distribución razonable de los costos de la educación. para familias en la etapa de educación no obligatoria. Fortalecer la gestión de tarifas de jardines de infantes privados, mejorar los procedimientos de presentación y fortalecer la orientación clasificada. Los jardines de infancia implementan un sistema de divulgación de tarifas y aceptan supervisión social. Reforzar la supervisión de las tarifas e investigar y abordar resueltamente las tarifas arbitrarias.
8. Adherirse a la educación científica y promover el desarrollo físico y mental saludable de los niños. Para fortalecer la orientación sobre la educación preescolar, en 2010 el país promulgó las "Directrices para el aprendizaje y el desarrollo de los niños". Seguir las reglas del desarrollo físico y mental de los niños, orientarse hacia todos los niños, prestar atención a las diferencias individuales, insistir en utilizar los juegos como actividades básicas, educar y entretener y promover el crecimiento saludable de los niños. Fortalecer la provisión y orientación de material didáctico para el jardín de infantes y libros infantiles, crear un entorno educativo rico y colorido para los niños y prevenir y corregir la tendencia a la "escuela primaria" en la educación del jardín de infantes. Estudiar y formular los procedimientos de revisión y aprobación de los libros de orientación para maestros de jardín de infantes. Establecer un sistema de supervisión para evaluar la calidad de la educación preescolar. Mejorar la red de orientación docente e investigadora en educación preescolar. Debemos integrar estrechamente la educación preescolar y la educación familiar para crear un buen ambiente para el crecimiento saludable de los niños.
9. Mejorar el mecanismo de trabajo y fortalecer el liderazgo organizacional. Los gobiernos de todos los niveles deben fortalecer la planificación y coordinación generales de la educación preescolar, mejorar el mecanismo de trabajo para la división de responsabilidades entre los jefes de los departamentos de educación y los departamentos pertinentes y formar una fuerza conjunta para promover el desarrollo de la educación preescolar. Los departamentos de educación deben mejorar las políticas, formular estándares, enriquecer la gestión, la enseñanza y la investigación científica, y fortalecer la supervisión, gestión y orientación científica de la educación preescolar. El departamento de establecimiento institucional debe determinar razonablemente la dotación de personal de los jardines de infancia públicos en función de la situación real. Los departamentos de desarrollo y reforma deberían incorporar la educación preescolar en los planes locales de desarrollo económico y social y apoyar la construcción y el desarrollo de jardines de infancia. El departamento financiero debería aumentar la inversión y formular políticas preferenciales para apoyar la educación preescolar. Los departamentos de desarrollo urbano y rural y de tierras y recursos deben implementar la planificación y el uso de la tierra de las áreas residenciales urbanas y apoyar los jardines de infancia en las nuevas áreas rurales. Los departamentos de recursos humanos y seguridad social deben formular políticas sobre personal (laboral), salarios, seguridad social y títulos técnicos (puestos) del profesorado y el personal de jardines de infancia. Los departamentos de precios, finanzas y educación deberían fortalecer la gestión de las tarifas de los jardines de infancia de acuerdo con la división de responsabilidades. Los departamentos de gestión integral y seguridad pública deben fortalecer la supervisión y orientación del trabajo de seguridad de los jardines de infancia y rectificar y purificar el entorno circundante. El departamento de salud debe supervisar y orientar la labor de atención sanitaria en los jardines de infancia. Los departamentos de asuntos civiles, industria y comercio, inspección de calidad, supervisión de la seguridad de la producción, supervisión de alimentos y medicamentos y otros departamentos deben fortalecer la orientación y gestión de los jardines de infancia de acuerdo con su división funcional del trabajo. La Federación de Mujeres, la Federación de Personas con Discapacidad y otras unidades deberían realizar activamente publicidad y orientación sobre la educación familiar y la educación temprana de los niños con discapacidad. Aprovechar plenamente el papel de los comités vecinales de las comunidades urbanas y las organizaciones autónomas de los aldeanos rurales, y establecer un mecanismo para que las comunidades y los padres participen en la gestión y supervisión de los jardines de infancia.
10. Elaborar planes generales e implementar el plan de acción trienal para la educación preescolar. Los gobiernos provinciales (autónomos y municipales) deben llevar a cabo investigaciones en profundidad para comprender con precisión la situación básica y los problemas pendientes de la educación preescolar local, y calcular científicamente la demanda de admisión a jardines de infancia y la brecha entre la oferta y la demanda en función del desarrollo económico y social. de la región y la distribución y tendencias cambiantes de la población en edad escolar, y determinar objetivos de desarrollo, desglosar las tareas anuales, implementar fondos y preparar un plan de acción de tres años para la educación preescolar, condado por condado, para lograr de manera efectiva. aliviar la "dificultad para ingresar a los jardines de infancia". Antes de finales de marzo de 2011, los planes de acción de todas las provincias (regiones autónomas y municipios) se presentaron a la Oficina del Grupo Piloto de Reforma del Sistema Educativo Nacional para su presentación.
El gobierno local es el principal organismo responsable de desarrollar la educación preescolar y resolver el problema de la "dificultad para ingresar al jardín de infantes". Todas las provincias (regiones autónomas y municipios) deben establecer mecanismos de supervisión e inspección, evaluación, recompensa y castigo y rendición de cuentas para garantizar que se implementen diversas medidas para desarrollar vigorosamente la educación preescolar y se logren resultados efectivos. Los departamentos de supervisión educativa de todos los niveles deben considerar la educación preescolar como el foco de la supervisión y fortalecer la supervisión e inspección de la implementación de las responsabilidades gubernamentales, la formación de equipos docentes, la inversión financiera, la gestión de la seguridad y otros aspectos. y anunciar los resultados al público. El Ministerio de Educación debe trabajar con los departamentos pertinentes para realizar inspecciones especiales sobre el progreso de los planes de acción trienales para la educación preescolar en varias regiones, organizar la publicidad y promoción de experiencias avanzadas, elogiar y recompensar las áreas con logros sobresalientes en el desarrollo de educación preescolar y crear un buen ambiente para que toda la sociedad cuide y apoye la educación preescolar.
Consejo de Estado
21 de noviembre de 2010