Opiniones orientativas del Ministerio de Tierras y Recursos sobre la implementación de la planificación nacional de recursos minerales, el desarrollo de la minería verde y la construcción de minas verdes
(1) Es una elección inevitable implementar el concepto científico de desarrollo y promover la transformación del modo de desarrollo económico. Actualmente, nuestro país se encuentra en una etapa crítica de aceleración de la industrialización y la urbanización. La rígida demanda de recursos está aumentando y la presión sobre los recursos y el medio ambiente está aumentando. Para promover el desarrollo integral, coordinado y sostenible del desarrollo de recursos y el desarrollo económico y social, el desarrollo y la protección de los recursos deben ubicarse en un nivel estratégico para el desarrollo económico y social. De acuerdo con los requisitos estratégicos del país para transformar el modelo de desarrollo económico, debemos transformar el modelo de desarrollo minero a través de métodos como aumentar los ingresos y reducir los gastos, la utilización eficiente y mecanismos institucionales innovadores, y promover la transformación del desarrollo económico minero hacia un enfoque sobre la mejora de la eficiencia en la utilización de los recursos. Desarrollar la minería verde y construir minas verdes no sólo es una opción realista para mejorar las capacidades de seguridad de los recursos energéticos en función de las condiciones nacionales, sino también un requisito inevitable para transformar los métodos de desarrollo y construir una sociedad "biorientada". -Alcanzando implicaciones estratégicas para el desarrollo económico y social general de nuestro país.
(2) es una forma realista de acelerar la transformación de los métodos de desarrollo minero. Los principales objetivos del desarrollo y construcción de minas verdes son utilizar racionalmente los recursos, ahorrar energía y reducir las emisiones, proteger el medio ambiente ecológico y promover la armonía en las áreas mineras, con métodos de minería científicos, alta eficiencia en el uso de recursos, gestión empresarial estandarizada y producción respetuosa con el medio ambiente. procesos y entornos mineros ecológicos. Como requisito básico, el concepto de minería verde debe integrarse en todo el proceso de desarrollo y utilización de los recursos minerales. Promover un modelo de desarrollo de economía circular para lograr la coordinación y unidad de los beneficios económicos, los beneficios ecológicos y los beneficios sociales del desarrollo de recursos para cambiar el consumo puro de recursos.
(3) Es un medio importante para implementar la responsabilidad corporativa, fortalecer la autodisciplina de la industria y garantizar el desarrollo saludable de la industria minera. La clave para desarrollar la minería verde y construir minas verdes es movilizar plenamente el entusiasmo de las empresas mineras, fortalecer la autodisciplina de la industria, promover que las empresas mineras operen minas de acuerdo con la ley, estandarizar la gestión, fortalecer la innovación científica y tecnológica y construir empresas cultura, para que las empresas mineras puedan utilizar eficientemente los recursos, proteger el medio ambiente y Los requisitos externos para promover la armonía en las áreas mineras se transforman en fuerzas impulsoras internas para el desarrollo empresarial. Asumir conscientemente las responsabilidades corporativas de conservar y utilizar intensivamente los recursos, la conservación de energía y la reducción de emisiones, la reconstrucción ambiental, la recuperación de tierras y la promoción del desarrollo económico y social local. La construcción de minas verdes es un cambio en el modelo de gestión de las empresas mineras. Es de gran importancia para mejorar el mecanismo de responsabilidad compartida para la gestión de los recursos minerales, estandarizar integralmente el orden del desarrollo de los recursos minerales y acelerar la construcción de un nuevo mecanismo para garantizar y promover el desarrollo científico.
2. Ideas, principios y objetivos para promover la construcción de minas verdes
(4) Pensamiento holístico. Implementar profundamente la Perspectiva Científica del Desarrollo, de acuerdo con los requerimientos estratégicos del país para transformar el modelo de crecimiento económico, considerar el desarrollo y construcción de minas verdes como un punto de partida importante para asegurar el desarrollo sano y sostenible de la industria minera, implementar concienzudamente la objetivos, tareas y requisitos de implementación establecidos en el Plan Nacional de Recursos Minerales, y coordinar la planificación, el apoyo a las políticas, los proyectos piloto primero, promover la transformación de los métodos de desarrollo minero a través de la construcción de minas verdes y construir un mecanismo a largo plazo para estandarizar el orden de desarrollo y utilización de recursos minerales.
(5)Principios básicos. Primero, cumpla con las pautas gubernamentales. Fortalecer los incentivos políticos, orientar activamente, organizar demostraciones piloto, establecer y mejorar el sistema estándar para la construcción de minas verdes y avanzar de manera ordenada. El segundo es implementar la responsabilidad corporativa. Se alienta a las empresas mineras a establecer una perspectiva científica sobre el desarrollo, estandarizar estrictamente la gestión, promover la innovación tecnológica, fortalecer la construcción cultural e implementar responsabilidades sociales como la conservación de recursos, el ahorro de energía y la reducción de emisiones, la protección del medio ambiente y la promoción de la armonía en las zonas mineras. El tercero es fortalecer la autodisciplina de la industria. Aprovechar plenamente el papel de puente y enlace de las asociaciones industriales, establecer contactos estrechos con las empresas mineras, fortalecer la publicidad, ampliar el conocimiento y fortalecer la autodisciplina de la industria. El cuarto es brindar apoyo político. Hacer pleno uso de los medios económicos, administrativos y de otro tipo para formular políticas y medidas que conduzcan a promover la utilización racional de los recursos y la protección del medio ambiente, establecer y mejorar sistemas y promover la construcción de minas verdes.
(6) Metas constructivas. Esforzarse por completar la construcción de una serie de minas piloto de demostración en 1 a 3 años, establecer un sistema estándar y de gestión de minas verdes completo, y estudiar y formular políticas de incentivos para apoyar la construcción de minas verdes. Para 2020, el patrón nacional de minería verde estará básicamente formado: las minas grandes y medianas cumplirán básicamente con los estándares de minería verde, y las pequeñas empresas mineras estarán estrictamente reguladas y administradas de acuerdo con las condiciones de la minería verde. Se ha mejorado significativamente el nivel de utilización intensiva y económica de los recursos, se ha protegido eficazmente el entorno minero, se ha mejorado integralmente el nivel de recuperación de tierras en las zonas mineras y las empresas mineras y los gobiernos locales se han desarrollado armoniosamente.
3. Coordinar la planificación de los trabajos de construcción de minas verdes.
(7) Implementar concienzudamente los objetivos, tareas y requisitos de implementación de la planificación de recursos minerales. Los departamentos de gestión de tierras y recursos en todos los niveles deben intensificar la implementación de la planificación de recursos minerales, implementar los objetivos, tareas y requisitos específicos para la construcción de minas verdes propuestos en los planes de todos los niveles, y combinar los requisitos para la optimización y el ajuste del diseño de la estructura de la mina, de manera eficiente. utilización de recursos y restauración del entorno geológico minero para coordinar eficazmente la construcción de nuevas minas de producción, minas grandes y medianas y minas verdes en diversas industrias, y tomar medidas efectivas para promover la construcción de minas verdes de manera ordenada. Varias localidades pueden formular planes especiales y medidas específicas para acelerar la construcción de minas verdes en función de las condiciones reales.
(8) Orientar a las empresas mineras para que formulen planes de construcción y desarrollo de minas verdes. Guiar a las empresas mineras para que formulen planes de construcción y desarrollo de minas verdes de acuerdo con las condiciones locales de acuerdo con los requisitos y condiciones para la construcción de minas verdes, combinados con sus propios objetivos y procesos de desarrollo, desde la perspectiva de mejorar los niveles de utilización de recursos, la conservación de energía y la reducción de emisiones. proteger las tierras cultivadas y el entorno geológico minero, y crear comunidades armoniosas. Aclarar tareas, arreglos, avances y medidas específicos, promover activamente diversas tareas según lo planeado y lograr objetivos de construcción de minas verdes.
4. Realizar demostraciones piloto nacionales de construcción de minas verdes.
(9) El trabajo piloto se adhiere al principio de combinar la orientación y el apoyo del gobierno, el apoyo de las asociaciones y las entidades mineras. Con las grandes y medianas empresas mineras como organismo principal, teniendo en cuenta las diferentes regiones, diferentes industrias y pequeñas empresas mineras, formularemos planes y llevaremos a cabo la construcción de acuerdo con la naturaleza de las empresas mineras voluntarias, las organizaciones recomendadas por las asociaciones y los proyectos piloto. minas, y explorar la construcción de minas verdes a través de la evaluación, la publicación de estándares y otras medidas efectivas.
(10) La Asociación Minera de China debería hacer un buen trabajo organizando y apoyando a las empresas relevantes. Acelerar el estudio y la mejora de estándares y medidas específicos para la construcción de minas verdes, organizar la recomendación y evaluación de minas piloto nacionales en conjunto con asociaciones industriales relevantes, fortalecer la comunicación y la cooperación entre el gobierno y las empresas, construir activamente una plataforma de intercambio y cooperación para la construcción de minas verdes. construcción de minas, y proporcionar intercambio de experiencias y consultas técnicas para minas piloto y otros servicios, y emprender eficazmente el trabajo de apoyo empresarial para promover integralmente la construcción de minas verdes.
(11) Los departamentos de gestión de tierras y recursos de todos los niveles deberían proporcionar orientación para demostraciones piloto de construcción de minas verdes. Los departamentos de tierras y recursos en todos los niveles deben aprovechar plenamente sus funciones, combinar las condiciones reales locales y las características del desarrollo minero, fortalecer la orientación sobre la construcción de minas verdes, implementar políticas de estímulo y apoyo, guiar a las empresas para que construyan y operen minas de acuerdo con la mina verde. modelo de desarrollo, y coordinar y resolver el proceso piloto. Al mejorar continuamente el sistema de gestión y fortalecer la supervisión, promoveremos las minas piloto para cumplir con los requisitos de construcción y nos esforzaremos por coordinar el desarrollo empresarial con el desarrollo económico local.
(12) Las minas piloto deben llevar a cabo activamente los trabajos de construcción de acuerdo con el plan. Para las minas que cumplen con las condiciones, debemos preparar un plan de construcción de acuerdo con los requisitos básicos para la construcción de minas verdes, aclarar los objetivos de construcción, el contenido específico y el modelo de desarrollo, promover efectivamente la construcción de minas verdes y cumplir con las condiciones y estándares de minas verdes lo antes posible para proteger los recursos y el medio ambiente, promover el desarrollo económico local y salvaguardar los intereses de las masas.
5. Promover constantemente la construcción de minas verdes nacionales.
(13) Fortalecer la recopilación y promoción de la experiencia piloto. Resumir y promover de manera integral la experiencia y los modelos de diferentes tipos de construcción de minas verdes, mejorar gradualmente los estándares de construcción y los métodos de gestión relacionados de diferentes regiones, diferentes escalas y diferentes tipos de minas verdes, y estudiar y explorar políticas y medidas que conduzcan a la utilización racional de los recursos, la conservación de la energía, la reducción de emisiones y la protección y el sistema de gestión ambiental para sentar las bases para promover integralmente la construcción de minas verdes. Establecer modelos avanzados a través de empresas piloto de demostración, aprovechar plenamente el papel de demostración piloto, impulsar a más empresas mineras a llevar a cabo actividades de construcción de minas verdes, cumplir activamente con las responsabilidades y obligaciones de la construcción de minas verdes y promover el desarrollo integral de la minería verde.
(14) Gestión estricta del acceso a la mina de acuerdo con los estándares y condiciones de construcción de minas verdes. Los departamentos de gestión de tierras y recursos en todos los niveles deben implementar los requisitos para el desarrollo de la minería verde y la construcción de minas verdes en toda la gestión de los recursos minerales, estandarizar las actividades de exploración, desarrollo, utilización y protección de los recursos minerales con estándares de construcción de minas verdes y fortalecer el desarrollo y la utilización. de nuevas minas, protección ambiental y Revisar el plan de recuperación de tierras y prohibir estrictamente el uso de tecnologías, procesos y equipos mineros restringidos y eliminados por el estado para garantizar el desarrollo racional de nuevas minas, la conservación de recursos, la protección ambiental, la producción segura y la armonía comunitaria. . Implementar de manera integral el sistema de escala minera mínima y las condiciones de acceso determinadas en la planificación de recursos minerales, optimizar el diseño y la estructura minera de exploración y desarrollo de recursos, y construir gradualmente un patrón de desarrollo minero intensivo, eficiente y coordinado.
(15) Fortalecer la supervisión y gestión de las minas de producción.
Utilizar estándares de construcción de minas verdes para estandarizar las actividades de exploración, desarrollo, utilización y protección de recursos minerales, instar a las empresas mineras a mejorar conscientemente los métodos de desarrollo y utilización de acuerdo con los estándares de construcción de minas verdes, mejorar los niveles de desarrollo y utilización, promover la conservación de energía y la reducción de emisiones, implementar Las responsabilidades sociales corporativas y lograr un desarrollo racional, la conservación de recursos, la protección del medio ambiente, la producción segura y la armonía comunitaria crean un buen ambiente para la construcción de minas verdes.
En sexto lugar, crear un buen entorno político.
(16) Incrementar el apoyo financiero especial. Aumentar la inclinación y el apoyo de las empresas mineras verdes a través de fondos financieros especiales, como la exploración de recursos de reemplazo de minas en crisis, la restauración y gestión del entorno geológico de las minas y la conservación y utilización integral de los recursos minerales, y alentar y apoyar a las empresas mineras para que lleven a cabo trabajos relacionados, como la racionalización. Aprovechamiento de los recursos y protección del medio ambiente. Mejorar continuamente el nivel de desarrollo.
(17) Investigar y formular un sistema de asignación de recursos que conduzca a la construcción de minas verdes. En términos de asignación de recursos y tierras mineras, se darán políticas preferenciales a las empresas que cumplan con los requisitos de las minas verdes, se dará prioridad a la asignación de recursos y al suministro de tierras de acuerdo con la ley, y se alentará a las empresas a ser más grandes y más fuertes, y Contribuir activamente a la prosperidad de la economía local y a la construcción de zonas mineras armoniosas.
(18) Mejorar gradualmente las políticas económicas como impuestos y tasas. Implementar de manera integral las políticas preferenciales existentes, como la utilización integral de los recursos, la protección ambiental de las minas, la conservación de energía y la reducción de emisiones, y formar un mecanismo de autocontrol para el consumo de recursos de las empresas mineras a través de la reforma del impuesto a los recursos y la reducción y exención de impuestos. Coordinar activamente a los departamentos pertinentes para establecer y mejorar sistemas de reducción y exención de impuestos para la utilización integral de los recursos, y formar gradualmente un sistema de política económica que esté conectado con el sistema legal y se incline hacia las empresas mineras verdes.
(19) Fortalecer la orientación política técnica. Incentivar a las empresas mineras a incrementar la inversión científica y tecnológica y la investigación tecnológica, estudiar y formular catálogos técnicos que fomenten, restrinjan y eliminen la conservación y utilización integral de los recursos minerales, adopten tecnologías, procesos y equipos avanzados mediante la transformación tecnológica, eliminen gradualmente la capacidad de producción atrasada, y mejorar el desarrollo, utilización y conservación de energía de los recursos. El nivel de reducción de emisiones y protección ambiental cumple con los requisitos para la construcción de minas ecológicas.
Siete. Fortalecer la organización y la coordinación
(20) Los departamentos de gestión de tierras y recursos en todos los niveles deben fortalecer la organización, el liderazgo, la supervisión y la inspección. Dar gran importancia a la construcción de minas verdes y desplegarlas como una tarea importante en el plan de trabajo. Fortalecer el liderazgo, implementar responsabilidades, hacer arreglos cuidadosos, mejorar los sistemas, prestar mucha atención a la implementación y hacer un buen trabajo concienzudamente en guiar y coordinar. , supervisar e inspeccionar la construcción de minas verdes Fortalecer el resumen, la publicidad y la promoción de la construcción de minas verdes, y promover la construcción de minas verdes de manera ordenada.
(21) La Asociación Minera de China debería promover integralmente la autodisciplina de la industria. Al promover activamente el desarrollo de la economía circular y la conservación y utilización integral de los recursos en el campo minero, defendemos y alentamos activamente a las empresas a desarrollar la minería verde, mejorar su conciencia sobre la operación de minas de acuerdo con la ley, instamos a las empresas a cumplir con sus responsabilidades sociales y estandarizar la gestión y fortalecer continuamente la autodisciplina y la supervisión social de la industria.
(22) Las empresas mineras deben cumplir concienzudamente sus responsabilidades sociales y llevar a cabo de manera integral la construcción de minas verdes. Las empresas mineras son el principal organismo de construcción de minas verdes. Debemos unirnos activamente y respetar conscientemente la Convención sobre Minería Verde, fortalecer continuamente la gestión estandarizada, cumplir eficazmente con las responsabilidades sociales, aumentar la inversión, mejorar la tecnología de producción, optimizar el diseño de la producción, fortalecer la protección ambiental y promover el desarrollo de recursos, la protección ambiental y el desarrollo armonioso de la minería. áreas.
Anexo: Situación básica de las minas verdes nacionales
13 de agosto de 2010
Anexo