La evolución histórica de la propiedad de la tierra
El sistema tributario es un impuesto obligatorio que el Estado recauda de los trabajadores para garantizar el funcionamiento de la máquina estatal. Cambia con los cambios en el sistema territorial. Propiedad de la tierra Cuando la gente descubre que hay muchos problemas importantes en el sistema de tierras urbanas de China, no pueden evitar preguntarse: ¿Por qué no entendieron el aprendizaje occidental en primer lugar? ¿Por qué la violenta revolución de "talla única" puso fin al antiguo sistema de suelo urbano chino que "ya tenía un mercado"? ¿Por qué crear e implementar una propiedad pública de la tierra socialmente ineficiente? Estas respuestas deben encontrarse en las condiciones nacionales de China en la década de 1920. La antigua China de la década de 1920 era una sociedad semicolonial y semifeudal. La principal contradicción en la sociedad es la lucha entre la agresión imperialista y la supervivencia de la nación china, y la lucha entre la opresión de las fuerzas burocráticas feudales y la resistencia de las masas pobres. Bajo las agudas contradicciones sociales, el sistema de derechos de propiedad de la tierra de la antigua China ha estado enfermo terminal durante mucho tiempo y ni siquiera puede soportar la simple reproducción social. El tradicional "sistema de igualdad territorial" es sólo el deseo de la gente buena, y el pueblo chino desprecia el "aprendizaje occidental para salvar el país". La propiedad privada de la tierra sin justicia y eficiencia (sólo la eficiencia de la esclavitud) no puede cambiar la situación actual de explotación y opresión en la vieja sociedad china.
En 1929, el gobierno del Kuomintang y el pueblo chino establecieron regulaciones completamente diferentes sobre la propiedad de la tierra en China, lo que tuvo consecuencias completamente diferentes. El Código Civil promulgado por el gobierno de la República de China siguió la propiedad privada de la tierra. En ese momento, China se encontraba en la etapa final del saqueo feudal, la etapa inicial de la acumulación de capital, y estaba en el pico de la invasión por parte de potencias extranjeras. De hecho, la propiedad privada de la tierra sólo está ocupada por unos pocos "hombres fuertes", y la falta absoluta de propiedad entre la gente ha creado un peligro oculto de pobreza en la sociedad. En ese momento, los comunistas chinos acababan de proponer en la "Ley de Tierras Jinggangshan": "Todas las tierras serán confiscadas y propiedad del gobierno soviético, en función de la población, y se distribuirán equitativamente entre hombres, mujeres, ancianos y jóvenes". una revolución que podría provocar un incendio en la pradera. En cambio, el Código Civil del Kuomintang preparó el camino para el fracaso de su gobierno. En los siguientes 20 años, cientos de millones de personas trabajadoras que querían poseer tierras "sin miedo a la muerte" apoyaron voluntariamente al Partido Comunista de China y crearon la Nueva China. Cuando se fundó la República Popular China (RPC) en 1949 10, era un país agrícola extremadamente atrasado. Originalmente había pocas ciudades y la mayor parte del suelo urbano estaba ocupada por fuerzas imperiales, capital extranjero, burócratas gubernamentales y frágiles capitales nacionales. El llamado "mercado de tierras" no es más que un paraíso para los aventureros extranjeros y un "club de cercamiento" para un pequeño número de personas ricas y fuerzas burocráticas. El arrebato era la norma principal del mercado de suelo urbano en la antigua China. Los bienes raíces siempre están concentrados en manos de unas pocas personas poderosas, y la mayoría trabajadora se vuelve cada vez más dependiente de quienes los explotan y oprimen. El nivel de tragedia es inimaginable para los occidentales y las generaciones posteriores. La oscuridad de la sociedad china ha inspirado al nuevo gobierno a cambiar completamente la propiedad privada de la tierra históricamente formada, adherirse al principio de que la República Popular representa la justicia social e implementar políticas de nacionalización de la tierra de manera ordenada en las ciudades.
Primero, confiscar el capital extranjero, el capital burocrático y los terrenos urbanos propiedad del antiguo gobierno del Kuomintang y de elementos hostiles. En ese momento, la mayor parte del territorio controlado por el capital extranjero en China era producto de la agresión colonial y fue saqueado mediante tratados políticos desiguales sin ningún costo de transacción razonable.
En particular, las llamadas "concesiones" en las grandes ciudades han ganado cierto valor a través de la construcción y operación de inversiones extranjeras a lo largo de los años, pero sus privilegios políticos como "estado dentro de una ciudad" son una "humillación nacional" intolerable para los chinos. Naturalmente, el nuevo gobierno querrá prohibir y confiscar. Después de que el gobierno chino entró en la ciudad, ante la loca subversión de las fuerzas hostiles, inmediatamente confiscó el terreno urbano ocupado por el capital burocrático, el antiguo gobierno y elementos hostiles, dando al público en general una advertencia social sobre el cambio de régimen y asumiendo la responsabilidad de luchar contra las viejas fuerzas en el país y en el extranjero con firme determinación. Los riesgos de enfrentarse a las potencias mundiales son irreprochables. En octubre de 1950, el gobierno municipal chino promulgó el "Reglamento sobre la reforma agraria urbana y suburbana", que confiscó tierras de propiedad de terratenientes feudales en los suburbios y estipuló los métodos correspondientes de distribución y uso. A fines de 1951, la histórica expropiación de tierras prácticamente se completó y el gobierno de la Nueva China poseía parte de las tierras urbanas de propiedad de todo el pueblo, sentando una base material para la posterior nacionalización de las tierras urbanas. En segundo lugar, primero se debe proteger el capital pequeño y mediano de las ciudades, luego redimirlo y convertirlo gradualmente en tierras de propiedad estatal. El nuevo gobierno adoptó una política relativamente suave de protección y transformación de los derechos generales de propiedad del capital privado en la ciudad, que no estaba ajena al método de análisis de clases sociales en la teoría revolucionaria. La población nacional cree que la mayor parte de la tierra ocupada por el capital privado en las ciudades no pertenece a la naturaleza del feudalismo o al comprador colonial. Si queremos unir a la clase capitalista pequeña y mediana después de ingresar a la ciudad, debemos reconocer y proteger su propiedad de la tierra. Por ello, de 1949 a 1955, China implementó una política de coexistencia de propiedad pública y privada de suelo urbano. Incluso en la reforma agraria en los suburbios urbanos, las tierras suburbanas ocupadas por capitales estatales, escuelas privadas y grupos religiosos fueron expropiadas con compensación.
Desde 65438 hasta 0956, la economía de China se recuperó y acumuló, la Guerra para Resistir la Agresión de Estados Unidos y la Ayuda a Corea básicamente había terminado, el nuevo régimen y la vida social eran completamente estables y el gobierno chino comenzó a llevar a cabo acciones socialistas. transformación de la industria y el comercio capitalistas urbanos. Los bienes inmuebles urbanos privados se compran principalmente a un precio fijo mediante rescate, asociación público-privada, alquiler nacional de tierras, etc., y se pagan intereses sobre el principal. Dado que este grupo de terratenientes privados representaba una pequeña proporción de toda la población social, y las políticas fueron relativamente laxas y constantes durante el proceso de avance, aunque este proceso histórico duró más de 10 años, no causó gran malestar social. En 1966, el gobierno central anunció la cancelación de las tasas de interés fijas y la suspensión de los pagos de alquileres, marcando el fin oficial del "Movimiento de Transformación Socialista". Para entonces, a China sólo le quedará un número muy limitado de residencias privadas. Debido a que el deseo general del pueblo chino en ese momento era realizar el socialismo, el precio de redención del país no podía ni debía estar muy lejos del nivel general de ingresos y distribución de la sociedad en ese momento. Ésta es la diferencia entre "costo histórico" y "costo realista".
En tercer lugar, el Estado lleva muchos años ampliando las tierras de propiedad estatal a precios fijos. Después de la fundación de la República Popular China, China implementó una economía planificada basada en la propiedad pública de todos los factores de producción, llevó a cabo una construcción social, económica y de defensa nacional sin precedentes y construyó muchas nuevas ciudades, bases industriales e instalaciones públicas. El número de ciudades en China aumentó de 1.949 a 660 en 2002, y la superficie terrestre de las ciudades originales también se duplicó. La expansión urbana inevitablemente ocupará tierras agrícolas no estatales alrededor de la ciudad. En el desarrollo de la economía de propiedad pública, la construcción económica a gran escala, la inversión de capital en construcción y los grandes proyectos son implementados por organizaciones de planificación estatal. Con la inyección de capital público estatal, es difícil continuar con los derechos territoriales originales no nacionalizados. . Por lo tanto, un "subproducto" de una economía planificada altamente centralizada es la transferencia unidireccional de una gran cantidad de propiedad de la tierra de propiedad privada a pública y de propiedad colectiva a propiedad estatal.
Cambiar la propiedad de la tierra implica Hay muchos conflictos sociales delicados y la adquisición de tierras nacionales también es natural. Está impregnada de fuertes connotaciones políticas. En vista de una profunda experiencia histórica, el gobierno central es muy cauteloso respecto de la adquisición de tierras. Ya en 1953 se promulgaron las "Medidas para la Adquisición de Terrenos para la Construcción Nacional". Desde entonces, China ha revisado y mejorado sus leyes y regulaciones muchas veces y ha establecido estándares muy estrictos para los principios, procedimientos, autoridad de aprobación y diversos subsidios para la adquisición de tierras. Al mismo tiempo que adquiere tierras, el Estado implementa la asignación administrativa de tierras urbanas, determinando básicamente los derechos de propiedad de las tierras de propiedad estatal, que pueden ser utilizadas por departamentos y unidades públicas de forma gratuita e indefinida.
Hay muchas críticas de los círculos académicos sobre el monopolio del gobierno en la adquisición y asignación gratuita de tierras.
Años de práctica también han demostrado que si hay algunos errores en la argumentación del programa, la planificación del diseño, la construcción, la supervisión social, etc., se provocará un grave desperdicio de recursos de tierra, ya escasos. El poder rentista de algunos funcionarios gubernamentales también ha generado una corriente interminable de "escoria" con sus propias características, como Liu Qingshan y Zhang Zishan. Muchos proyectos urbanos pueden considerarse "fracasos" irreversibles incluso desde una perspectiva económica. Cómo reformar los mecanismos nacionales de adquisición y uso de tierras sigue siendo una de las principales cuestiones que China debe reformar.
Después de 33 complejos períodos de primavera y otoño, la tierra de propiedad colectiva y privada de China se ha vuelto muy pequeña. En 1982, los funcionarios creían que las condiciones estaban maduras para la implementación unificada de la propiedad pública de la tierra en las ciudades. En 2012, se declaró en la "Constitución de la República Popular China" que "la tierra en las ciudades pertenece al estado", poniendo fin finalmente a la larga historia de nacionalización integral de los derechos de propiedad de la tierra urbana y estableciendo la implementación por parte del estado. desde la perspectiva de la más alta legislación durante muchos años. Desde 65438 hasta 0980, China implementó reformas y apertura. Con el desarrollo de la economía de mercado socialista, las tierras rurales de mi país han vuelto a implementar el sistema de gestión de contratos privados, y las entidades económicas urbanas también han mostrado una tendencia diversificada de propiedad estatal, colectiva, extranjera, privada, etc., y Poco a poco ha ido surgiendo la urgente necesidad de comercializar el suelo urbano. Desde entonces, la separación de la propiedad estatal de la tierra urbana y los derechos de uso ha mejorado la eficiencia del uso de la tierra urbana. Aunque el sistema básico de propiedad estatal del suelo urbano no ha sufrido cambios sustanciales, se ha convertido en una prioridad explorar el uso remunerado, reciclable y por tiempo limitado del suelo, proteger el desarrollo sostenible de los recursos del suelo y el entorno social, y profundizar la reforma del sistema agrario para adaptarlo a los cambios en la estructura económica. El foco de atención de toda la sociedad.