Características del sistema político central en la dinastía Tang
Autor: Wu Zongguo
Publicado originalmente en "Investigación sobre el sistema político de la dinastía Tang (Introducción)" de Wu Zongguo, Shanghai Editorial de diccionarios, 2003.
El sistema político de la dinastía Tang no sólo proporcionó garantías institucionales para el desarrollo social, económico y cultural de la dinastía Tang, sino que también tuvo un profundo impacto en los sistemas políticos de las dinastías posteriores. A juzgar por el desarrollo del sistema político de la antigua China, el sistema político de la dinastía Tang tenía las siguientes características:
Primero, la dinastía Tang finalmente puso fin al sistema nacional de integración familiar y nacional y a la política de clanes aristocráticos, y Abrió el sistema político del emperador-burocracia.
Desde las dinastías Qin y Han, los emperadores también han dependido del gobierno burocrático, pero en el gobierno central, los asuntos reales y los asuntos nacionales no se han separado. Entre los nueve ministros de la dinastía Han, Taichang, Guanglu, Weiwei y Taifudian estaban a cargo de los asuntos del emperador o de la familia real. El país también siempre ha mantenido la antigua tradición de no distinguir entre familia y país, sino integrar familia y país. El propio poder imperial siempre dependió del grupo o clase más poderoso del momento. En los primeros años de la dinastía Han Occidental, era el grupo heroico, a finales de la dinastía Han Occidental eran los parientes, y luego era la familia aristocrática, la familia aristocrática. El emperador siempre confió en ellos para gobernar, haciéndolos servir como primeros ministros y altos funcionarios. En los primeros años de la dinastía Han Occidental, los héroes y príncipes se convirtieron en primeros ministros. Esta situación duró hasta el quinto año de Shuo en la dinastía Han, cuando Gongsun Hong, un plebeyo, se convirtió en primer ministro. Después de que Liu Xiu estableció la dinastía Han del Este confiando en familias aristocráticas, aunque no pudo nombrar héroes, no pudo implementar proyectos. Desde entonces, a medida que ha ido creciendo el poder de las familias poderosas, han servido como altos funcionarios del gobierno central y funcionarios locales durante generaciones, y han controlado la supervisión. Pero éstos todavía no han formado un sistema. No fue hasta las dinastías Wei y Jin que las familias aristocráticas utilizaron el sistema de nueve grados para completar el sistema de clanes, formando la política de clanes típica de la dinastía Jin del Este. Además de nombrar familias nobles para que sirvieran como funcionarios de alto rango durante generaciones, el emperador siempre se casó con miembros de las familias nobles o nobles más poderosos e influyentes en ese momento para fortalecer la conexión entre el poder imperial y la tierra. La reina depuesta también se ha convertido en un acontecimiento nacional.
Estas situaciones comenzaron a cambiar durante las Dinastías del Sur y del Norte. La nobleza de Jiangnan, la nobleza de Shandong y los nobles de Guanlong comenzaron a declinar uno tras otro, y todos se retiraron del escenario de la historia desde la dinastía Sui hasta principios de la dinastía Tang.
En los primeros años del reinado del emperador Wen, tomó dos medidas importantes: en primer lugar, se abolió el sistema Zhongzheng de nueve rangos y los oficiales auxiliares locales fueron reemplazados por el gobierno central, en segundo lugar, el oficial y el soldado; El sistema estaba controlado directamente por el monarca, es decir, la Guardia Imperial, y la expansión es la integración de soldados y agricultores. El primero le quitó a la nobleza de Shandong el apoyo fundamental para la supervivencia, mientras que el segundo desenterró los cimientos de la existencia de los nobles de Guanlong. El emperador Yang Di abolió aún más los privilegios de los nobles de Guanlong. La política de familias bien emparejadas finalmente llegó a su fin en la dinastía Sui.
Desde la perspectiva del sistema político, la provincia de Zhongshu y la provincia de Menxia se convirtieron en las dinastías del Sur y del Norte, y gradualmente formaron un sistema con el Edicto Imperial de Zhongshu y la Orden de la Oficina de Auditoría de Menxia. Pero todavía estaba prohibido en ambas provincias, por lo que estas prácticas aún podían verse como una extensión del comportamiento personal del emperador. Durante este período, la provincia de Shangshu, como agencia del primer ministro, ya era un órgano político estricto. Sin embargo, la provincia de Zhongshu y la provincia de Menxia todavía eran por naturaleza las agencias de secretaría, asesoramiento y asistencia del emperador, y aún no habían formado una decisión independiente. -elaboración, publicación y asuntos gubernamentales desde el sistema de procesamiento del poder imperial.
Existen varios requisitos previos para que las provincias de Zhongshu y Menxia se conviertan en órganos de poder estatal como la provincia de Shangshu. En primer lugar, cada una de las tres provincias debe ser una agencia estricta, con un jefe ejecutivo a cargo y funcionarios subordinados, en lugar de un sistema flexible en el que los funcionarios superiores desempeñan sus propios deberes y no tienen una relación subordinada estricta con los funcionarios de nivel medio e inferior. . Cada una de las provincias segunda y tercera debe ser un órgano puro de poder político y no una dependencia personal del emperador. En tercer lugar, en términos de procesamiento de asuntos gubernamentales, las tres provincias tienen una clara división del trabajo y estrechas conexiones. Son un todo orgánico que opera de acuerdo con ciertos procedimientos y es interdependiente. Bajo esta premisa, los siguientes acontecimientos jugaron a su vez un papel clave: En primer lugar, la división de poderes y responsabilidades de la Oficina del ex Primer Ministro. El poder de toma de decisiones de la provincia de Shangshu se transfirió a la provincia de Zhongshu y a la provincia de Menxia, mientras que el poder administrativo de la provincia de Xia Shu se mantuvo y la provincia de Shangshu se desarrolló en una dirección funcional. Este proceso fue particularmente evidente en Liang y Chen durante las dinastías del Sur. El segundo es la división del poder del emperador. El emperador Wen de la dinastía Sui permitió a los gobernadores y asistentes comprender la política, liberándolos de su condición de secretarios y asistentes del emperador, saliendo de la prohibición y convirtiéndose en participantes políticos. A partir del nombramiento y despido de los funcionarios del condado por parte del gobierno central, el poder local se centralizó en el gobierno central. El contenido del trabajo de los seis departamentos de la provincia de Shangshu también cambió en consecuencia y la carga de trabajo aumentó significativamente. Dado que la toma de decisiones, la discusión y la aprobación de los asuntos gubernamentales aún no han formado un sistema de responsabilidad jerárquico, cada uno tiene su propia autoridad y opera de acuerdo con ciertos procedimientos que el emperador Wen de la dinastía Sui informa al emperador sobre asuntos mayores y menores. e incluso creó asuntos menores. El emperador trasladó la Quinta Oficina de Censura a la provincia de Menxia y la instaló en la provincia de Menxia para que Shiro "leyera monumentos conmemorativos".
De esta manera, el modelo de operación gubernamental caracterizado por la toma de decisiones jerárquica finalmente se completó, y la provincia de Menxia finalmente se deshizo de la naturaleza de asistente, secretario y agencia asesora del emperador, y se convirtió en un órgano del poder estatal que maneja el gobierno de forma independiente. asuntos en el atrio exterior. Aunque los asuntos gubernamentales que manejaba se habían manejado en la Ciudad Prohibida en el pasado, no estaban institucionalizados. Como secretario y asesor del emperador, ayudó personalmente al emperador a manejar estos asuntos gubernamentales. Ahora, como funcionario de una agencia de poder estatal, manejar los asuntos gubernamentales relevantes es un procedimiento y un vínculo indispensable en el funcionamiento de los asuntos gubernamentales. De esta manera, en la época del emperador Wen y Yang Di, Zhongshu Sheng y Menxia Sheng se deshicieron de la naturaleza de la agencia asesora secretarial del emperador y abandonaron el palacio. Las provincias de Zhongshu, Menxia y Shangshu figuran como órganos del poder estatal. El emperador se convirtió en el líder supremo del país.
En línea con estos cambios, también cambió el concepto del estatus del emperador en el país. En los primeros años de la dinastía Han Occidental, el mundo pertenecía al emperador y, conceptualmente, todavía era yo o el país. Desde la dinastía Qi del Norte hasta la dinastía Sui, se formó el concepto de "gobernar el mundo con una sola persona y no servir al mundo". El emperador y el país ya no son iguales. El emperador es el amo supremo del país. A diferencia de la dinastía Qin, "Chaoting" era originalmente solo otro nombre para el palacio imperial, y también diferente de la dinastía Han occidental temprana, cuando a menudo se usaba como el consentimiento del emperador, pero como el consentimiento del país o gobierno. A principios de la dinastía Tang, "guo" se usaba ocasionalmente como "corte" en la dinastía Han Occidental, pero también se usó ampliamente a finales de la dinastía Tang y se le dio un significado más amplio.
La dinastía Sui también estableció el estatus de la provincia de Shangshu como máximo órgano administrativo. El abad ya no era un órgano administrativo del estado, sino un órgano encargado de diversos asuntos, incluidos los del emperador y la familia real.
De esta manera, la dinastía Sui finalmente completó la separación de gobierno y gobierno. El antiguo Estado chino se deshizo de formas tempranas como la integración de la familia y el país, la aristocracia y la política de clanes. Pero hasta principios de la dinastía Tang, los restos y la influencia del período inicial todavía existían, y no fue hasta el rey depuesto que básicamente terminó. La abolición de la emperatriz y el establecimiento de Wu Zetian como emperatriz no sólo marcaron la retirada definitiva de la aristocracia Guanlong del escenario de la historia y la eliminación definitiva de los restos políticos de los clanes aristocráticos, sino que también marcaron la finalización definitiva de la transición de la aristocracia imperial a la burocracia imperial que se realizó básicamente desde las Dinastías del Sur y del Norte hasta la Dinastía Sui.
2. El patrón básico del sistema político de la dinastía Tang sentó el marco básico y el modelo operativo del sistema político burocrático para las generaciones posteriores.
Aunque los sistemas establecidos en las dinastías Sui y Tang y otros sistemas relacionados fueron innovadores, marcaron el comienzo del modelo básico del sistema político burocrático durante más de mil años, por ejemplo, gobiernos en todos los niveles. están dirigidos por funcionarios, y los funcionarios están controlados por el gobierno central. El gobierno nombra y destituye a los empleados según los estándares de talento y aprueba las evaluaciones. Pero todavía es muy transitorio. Esto se debe a que los sistemas y leyes de la dinastía Sui y de las primeras dinastías Tang se basaban en economías subdesarrolladas y en una mayoría de pequeños agricultores, con posiciones fijas y poca flexibilidad. Los diversos ministerios de Shangshu también están a cargo de los decretos gubernamentales de acuerdo con las órdenes, y el manejo de los asuntos administrativos se basa en las órdenes formuladas a principios de la dinastía Tang. De esta manera, no podemos adaptarnos a la situación social, política y económica que cambia rápidamente. Algunas cuestiones que deben resolverse por medios administrativos no son planteadas por los departamentos, porque ningún departamento administrativo tiene esta responsabilidad y no existe una ley que cumplir, porque esta situación no existía cuando se promulgó la ley; Si la dinastía Sui aprovechó la oportunidad de centralizar los asuntos locales para centralizar el poder, inicialmente completó la transformación del sistema nacional y del sistema político, luego, en la dinastía Tang, con el desarrollo de la sociedad, el número de asuntos y asuntos del gobierno nacional continuó aumentando; incrementarse, promoviendo la innovación continua del sistema político.
El contenido central de la reforma del sistema político en la dinastía Tang fue el ajuste continuo de las agencias gubernamentales sobre la base de la división funcional del trabajo. Las agencias gubernamentales se dividen según funciones, ya sean las tres provincias de Shangshu, Menxia y Zhongshu, o los seis departamentos de Shangshu y los supervisores del palacio. Este es un resumen de los cambios constantes desde las Dinastías del Sur y del Norte. Los ajustes continuos basados en esta base, ya sea para perfeccionar la organización original o pasar del envío temporal a puestos fijos y luego formar gradualmente sistemas de puestos militares, financieros y de otro tipo, son modificaciones y complementos del sistema original basado en la realidad cambiante. El sistema de nombramientos y mandatos proporciona una forma flexible de ajuste continuo a los sistemas políticos y hace que algunos sistemas sean más flexibles y adaptables a los cambios sociales acelerados. El desarrollo y los cambios de los Tres Enviados a finales de la dinastía Tang, dinastía Tang, dinastía Tang, dinastía Tang, dinastía Tang, dinastía Tang, dinastía Tang, dinastía Tang, dinastía Tang, dinastía Tang, dinastía Tang, dinastía Tang, dinastía Tang Dinastía Tang Dinastía Tang Dinastía Tang Dinastía Tang Dinastía Tang Dinastía Tang Dinastía Tang Dinastía Tang Dinastía Tang Dinastía Tang Dinastía Tang Dinastía Tang Dinastía Tang Dinastía Tang Dinastía Tang Dinastía Tang Dinastía Tang Dinastía Tang.
En los primeros años de la dinastía Tang, se utilizaron sistemas y leyes para garantizar el funcionamiento normal de las agencias gubernamentales, y las leyes se utilizaron para estipular un alto grado de estilización de los asuntos gubernamentales. Historia de los antiguos sistemas políticos chinos.
Diversos sistemas y leyes regulan la organización y responsabilidades de los gobiernos en todos los niveles, estipulan claramente la composición de los funcionarios y sus responsabilidades, estipulan los procedimientos y plazos para la tramitación de los documentos oficiales, formando un estricto conjunto de procedimientos para el manejo de los asuntos gubernamentales; el sistema oficial de cuatro niveles Según los procedimientos de procesamiento de asuntos gubernamentales, los funcionarios se dividen en funcionarios principales, inspectores adjuntos, inspectores adjuntos e inspectores adjuntos, y se aclara el estado y las responsabilidades de los funcionarios de todos los niveles en el proceso de procesamiento de documentos oficiales. . Las leyes y reglamentos incluyen el sistema de inspección, el sistema de supervisión, el sistema de sugerencias y el sistema de examen, y estipulan varios sistemas para supervisar la implementación de los funcionarios. La ley también estipula medidas de castigo específicas para los funcionarios que descuidan sus deberes, violan las leyes y disciplinas, o aceptan sobornos y violan la ley. Estas prácticas fueron básicamente heredadas por dinastías posteriores.
En tercer lugar, el nombramiento de funcionarios de todos los niveles en la dinastía Tang tenía que pasar exámenes, y la forma burocrática mostró nuevas características.
Si bien la provincia de Zhongshu y la provincia de Menxia se convirtieron en órganos estatales, el sistema de exámenes imperial también surgió del antiguo sistema de exámenes imperial durante el reinado de Yang Di. El énfasis de la Dinastía del Norte en las hazañas militares y el énfasis de la Dinastía del Sur en el talento literario se oponían al estatus familiar. Aunque el criterio del talento se aplica en la práctica, no niega por completo el estatus de la familia en el sistema electoral. A principios de la dinastía Sui, se abolió el sistema de "nueve grados", poniendo fin finalmente a la práctica de seleccionar funcionarios según el grado. El sistema de exámenes imperial no se basaba en castas. Aunque la sombra bajo la familia también es un privilegio político otorgado a funcionarios de alto rango, su estándar es un producto oficial de la dinastía actual y no tiene nada que ver con el estatus familiar tradicional. Y ya sea que se trate de una sombra de entrada, una afluencia mixta (incluida la afluencia externa, el honor oficial, la calidad del producto, etc.) o el ingreso al examen imperial, debe aprobar el examen de antecedentes familiares y el examen de ingreso. Con el establecimiento del sistema de exámenes imperial y el mecanismo según el cual, sin importar quién naciera, debía aprobar el examen antes de convertirse en funcionario, la política burocrática de la antigua China entró en una nueva etapa.
La dinastía Tang enfatizó el estándar de talento y conocimiento en el sistema electoral. Pero en diferentes momentos, existen algunos enfoques diferentes según las necesidades del momento y la situación real de los talentos. Incluso durante los períodos de Wu Zetian y Kaiyuan Tianbao, se formularon sistemas y políticas correspondientes para los talentos ordinarios y los llamados talentos sobresalientes con talentos especiales, lo que no solo aseguró el funcionamiento normal de la máquina burocrática, sino que también aseguró el surgimiento de talentos sobresalientes.
A medida que la proporción de funcionarios con experiencia en exámenes imperiales, especialmente funcionarios de alto rango, aumenta cada vez más, y dado que la mayoría de ellos son estudiantes de biblioteca, el cultivo ideológico y la experiencia laboral local de los funcionarios están recibiendo cada vez más atención. Los gobernadores provinciales y los magistrados de condado que están cerca del pueblo se consideran la base para gobernar el país. Si se ha desempeñado como magistrado o gobernador del condado y si ha ejercido los asuntos del gobierno local se ha convertido gradualmente en una condición necesaria para la selección de altos funcionarios de las tres provincias y Yushitai. Estos son los llamados "funcionarios que no han pasado por allí". Las prefecturas y los condados no tienen intención de ir a Taiwán".
En cuarto lugar, el sistema político de la dinastía Tang continuó adaptándose a la cambiante situación social, mostrando una fuerte función de superación personal.
Al comienzo del período Zhenguan, el emperador Taizong de la dinastía Tang dijo: "Dada la inmensidad del mundo, la gente de los cuatro mares debe ser adecuada"]. Aunque éste es el principio para manejar los asuntos políticos, el ajuste del sistema también es una parte importante de los asuntos políticos. Por lo tanto, este pasaje del emperador Taizong de la dinastía Tang sentó las bases ideológicas y teóricas para el ajuste oportuno del sistema político. En la dinastía Tang, se consideraba normal hacer los ajustes necesarios al sistema. La palabra "flexibilidad" a menudo se convierte en la base para el ajuste del sistema. De esta manera, en términos de ajuste institucional e innovación, la resistencia ideológica a principios de la dinastía Tang fue mucho menor que la de otras dinastías, especialmente las posteriores a la dinastía Tang.
Además de los ajustes oportunos al sistema a principios de la dinastía Tang, también se realizaron varias revisiones a gran escala de las leyes y formas que estipulaban varios sistemas, incluido el sistema político. Debido al rápido desarrollo de la economía social, el formato de las órdenes gubernamentales formuladas a principios de la dinastía Tang ya no podía satisfacer las necesidades sociales cada vez más complejas. Las órdenes gubernamentales emitidas en cualquier momento desempeñaban un papel cada vez más importante en la vida política debido a su flexibilidad. Finalmente superó a los de principios de la dinastía Tang. Un sistema estatutario que estipula varios sistemas a través de decretos gubernamentales, que ocupa la posición principal en el sistema legal. El caso original sirvió para "catalogar la normativa de la época, siempre la ley, pensar en la historia", y es uno de los ordenamientos jurídicos en formato estatutario. A medida que cambia el estatus de las regulaciones en el sistema legal, los precedentes se utilizan naturalmente para catalogar estas regulaciones y convertirse en la principal forma legal para adaptarse a los cambios en la situación. La ley ya no se revisa, surgen nuevos casos y se producen cambios cualitativos. Después de la dinastía Kaiyuan, Gege no pudo adaptarse a los cambios sociales cada vez más acelerados. Las regulaciones promulgadas después de Gege a menudo entraban en conflicto con Gege, por lo que las regulaciones posteriores a Gege aparecieron con frecuencia, y las regulaciones posteriores a Gege en realidad se convirtieron en documentos legales para el uso diario. La dinastía Tang también encontró una buena manera de ajustar y reorganizar el sistema. El ajuste oportuno del sistema político es una manifestación de vitalidad política. La función altamente automejoradora del sistema político fue una razón importante por la cual la sociedad de la dinastía Tang pudo florecer.
5. Demostrar una combinación de principio y flexibilidad en el funcionamiento del sistema político.
Muchas disposiciones del "Código Tang" son flexibles y algunos comportamientos que están prohibidos en los principios generales se vuelven necesarios bajo ciertas condiciones. Para aquellos casos en los que la ley sea inconveniente, el "Código Tang" también estipula los procedimientos de modificación. En el sistema electoral existen sujetos regulares y sujetos regulares, de modo que las personas comunes y corrientes pueden ser elegidas mediante ejercicio regular y las personas destacadas pueden ser elegidas mediante ejercicio regular. A principios de siglo, se establecieron calificaciones para dar cabida al creciente número de candidatos, pero también se introdujeron opciones de materias. Los funcionarios ordinarios se seleccionan en función de sus calificaciones y los "talentos destacados" se seleccionan en función de sus disciplinas. Al abordar la cuestión de la fuga de los hogares, tanto en los últimos años de Wu Zetian como en los primeros años de Xuanzong, se tomaron medidas flexibles para garantizar la implementación continua de la orden de fuga de los hogares.