Reglamento de gestión de proyectos de construcción de capital

Las "Medidas de Gestión de Proyectos de Construcción de Capital del Ministerio de Protección Ambiental" fueron revisadas y aprobadas en la segunda reunión ejecutiva del ministerio en 2012. A continuación compartiré con ustedes la información relevante sobre las regulaciones de gestión de proyectos de construcción de capital. Espero que te sea de ayuda. Reglamento de Gestión de Proyectos de Construcción de Capital

Capítulo 1 Disposiciones Generales

El artículo 1 tiene como objetivo fortalecer la gestión de proyectos de construcción de capital, estandarizar los procedimientos de construcción, mejorar los niveles de toma de decisiones y los beneficios de inversión, y en de acuerdo con la inversión nacional en activos fijos y Estas medidas se formulan con base en los requisitos relevantes para la gestión de proyectos de construcción de capital y en base a la situación real de nuestro ministerio.

Artículo 2: Las presentes Medidas se aplican a los organismos ministeriales e instituciones públicas adscritas al ministerio.

Artículo 3 Los proyectos de construcción de capital estarán bajo la dirección centralizada del Departamento de Planificación y Finanzas, que será responsable de la solicitud y aprobación de los proyectos de construcción de capital dentro del ámbito de autoridad. Los departamentos de inspección y supervisión disciplinaria estacionados en el Ministerio y otros departamentos pertinentes supervisarán e inspeccionarán los proyectos de construcción de capital de acuerdo con la división de responsabilidades.

Artículo 4: Se implementará un sistema de examen y aprobación para proyectos de construcción de capital, incluido el examen y aprobación de propuestas de proyectos, informes de estudios de factibilidad y diseños preliminares. Para proyectos de construcción que están incluidos en el alcance de la inversión de capital en construcción de acuerdo con las regulaciones nacionales, como nuevas construcciones, reconstrucción, expansión, compra simple, etc. con una inversión total de 1 millón de yuanes o más, una propuesta de proyecto, un informe de estudio de viabilidad. y se debe preparar el diseño preliminar.

Artículo 5: Las propuestas, informes de estudios de viabilidad y diseños preliminares (estimaciones) para proyectos de construcción de capital con una inversión de 30 millones de yuanes o más se presentarán a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma para su aprobación después de una revisión preliminar. por nuestro ministerio; aquellos con una inversión inferior a 30 millones de yuanes se presentarán a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma para su aprobación. Las propuestas y los informes de estudios de viabilidad para proyectos de construcción de capital serán revisados ​​y aprobados por el Departamento de Planificación y Finanzas del Ministerio; , y sus diseños preliminares (estimaciones) serán presentados a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma para su revisión y aprobación.

Los proyectos de construcción de edificios de oficinas de instituciones públicas afiliadas al Ministerio se presentarán a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma para su aprobación después de una revisión preliminar por parte del Ministerio.

Capítulo 2: Solicitud y aprobación del proyecto

Artículo 6: De acuerdo con los planes pertinentes, nuestro ministerio ha establecido una biblioteca de reserva de proyectos de construcción de capital. Las unidades relevantes con tareas de construcción de capital (en lo sucesivo denominadas "unidades de proyecto") deben, de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, hacer un buen trabajo en el trabajo preliminar de los proyectos de construcción de capital y solicitar su inclusión en la base de datos de reserva de proyectos de construcción de capital de nuestro ministerio. .

Artículo 7 La unidad del proyecto confiará a una agencia de consultoría de ingeniería con calificaciones de Grado B o superior la preparación de una propuesta de proyecto, un informe del estudio de viabilidad y un diseño preliminar, y los presentará a nuestro ministerio junto con los documentos de solicitud.

(1) Propuesta de proyecto: la unidad de proyecto prepara una propuesta de proyecto basada en planes nacionales relevantes, políticas industriales y sus propias necesidades de desarrollo. Sus contenidos principales incluyen: la necesidad de construcción del proyecto, la ubicación de construcción propuesta, la escala de construcción propuesta, la estimación de inversión, la recaudación de fondos y el análisis de beneficios económicos, sociales y ambientales, etc.

(2) Informe del estudio de viabilidad: una vez aprobada la propuesta del proyecto, la unidad del proyecto debe preparar un informe del estudio de viabilidad, cuyo contenido principal incluye: descripción general del proyecto, necesidad de construcción, selección del sitio y condiciones de construcción. , escala y contenido, planes técnicos de ingeniería, evaluación de impacto ambiental, protección contra incendios, evaluación de seguridad y salud en el trabajo y conservación de energía, estimación de inversiones y fuentes de financiamiento, análisis de beneficios económicos y sociales, ciclo de construcción y arreglos de avance del proyecto, etc. Implementar diversas condiciones de garantía de construcción y operación, obtener los permisos pertinentes y revisar opiniones de acuerdo con las regulaciones pertinentes.

(3) Diseño preliminar (incluida la estimación presupuestaria): una vez aprobado el informe del estudio de viabilidad, se debe optimizar y perfeccionar la confiabilidad del plan técnico del proyecto de construcción, el plan de ingeniería y la racionalidad de la escala de inversión. El diseño preliminar debe cumplir con las regulaciones nacionales pertinentes y los requisitos pertinentes del documento de aprobación del informe del estudio de viabilidad.

Artículo 8 Proyectos cuyo presupuesto de inversión exceda el 10% de la inversión total estimada aprobada en el informe del estudio de factibilidad, o donde existan cambios importantes en la unidad de construcción, naturaleza de la construcción, ubicación de la construcción, escala de la construcción, plan técnico. , etc., deberán volver a preparar y presentar el informe del estudio de viabilidad para su aprobación.

Artículo 9 Según las circunstancias específicas del proyecto y la autoridad de aprobación, el Departamento de Planificación y Finanzas confía a una agencia de consultoría de ingeniería con las calificaciones correspondientes la revisión de la propuesta del proyecto, el informe del estudio de viabilidad y los documentos de diseño preliminares. Según las opiniones de revisión, el proyecto se somete a una revisión o aprobación preliminar.

Para proyectos con una inversión total estimada inferior a 3 millones de yuanes, los diseños preliminares o los planes de implementación se pueden preparar directamente.

Capítulo 3 Ejecución y Supervisión del Proyecto

Artículo 10 Los proyectos de construcción de capital implementarán el sistema de responsabilidad de la persona jurídica del proyecto.

La persona jurídica del proyecto es responsable de todo el proceso de construcción del proyecto, incluidos los procedimientos, la calidad, la seguridad, el progreso, el uso de los fondos (liquidación), las cuentas finales y la finalización. La persona jurídica del proyecto debe establecer una organización de implementación del proyecto y establecer un sistema de gestión del proyecto basado en la situación real del proyecto.

Artículo 11: Los proyectos de construcción de capital deberán implementar un sistema de licitación. La unidad del proyecto realizará licitaciones para el estudio, diseño, supervisión, construcción, adquisición de materiales y equipos, etc. del proyecto, de conformidad con las normas de gestión pertinentes, como la Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China y la Ley de Contratación Pública de la República Popular China. República de China.

Artículo 12: Los proyectos de construcción de capital deberán implementar un sistema de supervisión de proyectos. Según las regulaciones pertinentes, la unidad del proyecto debe confiar la supervisión del proyecto de construcción a una unidad de supervisión con las calificaciones correspondientes.

Artículo 13: Los proyectos de construcción de capital deberán implementar un sistema de gestión de contratos. La unidad del proyecto debe celebrar un contrato escrito con la unidad que prepara el informe del estudio de viabilidad, el diseño preliminar, la construcción y los proveedores de materiales y equipos, estipular los derechos y obligaciones de ambas partes e implementar estrictamente el contrato.

Artículo 14 La unidad del proyecto gestionará los procedimientos de puesta en marcha pertinentes de conformidad con la ley. Se deben cumplir las siguientes condiciones antes de que pueda comenzar el proyecto de construcción de capital:

(1) El diseño del plano de construcción se ha completado de acuerdo con el diseño preliminar aprobado del proyecto

(2; ) Se han implementado el plan de inversión anual y los fondos de construcción

(3) Se han determinado la unidad de construcción del proyecto y la unidad de supervisión

(4) La licencia de construcción del proyecto de construcción emitida por; Se ha obtenido la autoridad de construcción local.

Artículo 15: Establecer un sistema de reporte del estado de construcción del proyecto. La unidad del proyecto deberá informar el avance del proyecto al Departamento de Planificación y Finanzas en junio y diciembre de cada año.

Artículo 16: En la gestión financiera de la construcción de capital, la unidad del proyecto deberá establecer cuentas separadas, llevar una contabilidad independiente y contar con personal dedicado para administrar los fondos, y no apropiarse indebidamente de los fondos de construcción del proyecto. Si los fondos del proyecto se utilizan en violación de las normas, las unidades pertinentes y sus responsables serán responsables de conformidad con el "Reglamento sobre sanciones por actos fiscales ilegales" (Orden del Consejo de Estado Nº 427) y las leyes y reglamentos pertinentes.

Artículo 17 La unidad del proyecto deberá llevar a cabo la liquidación del proyecto con la construcción y otras unidades de manera oportuna sobre la base de los diversos contratos y acuerdos de negociación del proyecto firmados por el proyecto, y después de la revisión y confirmación por parte del intermediario confiado. agencia.

Artículo 18 La unidad del proyecto completará la preparación de las cuentas financieras finales dentro de los tres meses posteriores a la finalización del proyecto e informará al Departamento de Planificación y Finanzas, o el Departamento de Planificación y Finanzas las enviará a al departamento financiero para la aprobación de las cuentas financieras definitivas.

Artículo 19 La unidad del proyecto deberá hacer un buen trabajo en la gestión de archivos del proyecto de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la gestión de archivos nacionales. Antes de la aceptación de la finalización del proyecto, se debe llevar a cabo la aceptación del archivo del proyecto.

Artículo 20 Una vez completado el proyecto, la unidad del proyecto organizará rápidamente el diseño, la construcción, la supervisión del proyecto y otras unidades relevantes para llevar a cabo la aceptación individual del proyecto y manejar los procedimientos de presentación de aceptación de finalización del proyecto de acuerdo con las regulaciones pertinentes. .

Después de completar la aceptación de los elementos individuales del proyecto, la unidad del proyecto informará al departamento de aprobación del proyecto para organizar la aceptación de la finalización, o el departamento de aprobación del proyecto confiará la organización de la aceptación de la finalización.

Después de la finalización y aceptación del proyecto de construcción, la unidad del proyecto debe organizar rápidamente los departamentos de infraestructura, finanzas, administración y otros departamentos para manejar los procedimientos de transferencia y liquidación de activos fijos y entregarlos para su uso.

Capítulo 4 Disposiciones complementarias

Artículo 21 Además de las disposiciones anteriores, la unidad del proyecto también manejará los procedimientos pertinentes en cada etapa de acuerdo con las normas de gestión pertinentes de la jurisdicción donde se encuentra.

Artículo 22: Estas Medidas se aplicarán a los proyectos de construcción de capital construidos con fondos propios.

La gestión de la construcción de capital de los grupos sociales subordinados se implementará con referencia a estas medidas.