Cómo las empresas estatales promueven la reforma de propiedad mixta

Ante el actual entorno mundial de mayor incertidumbre, mi país está trabajando arduamente para construir un nuevo patrón de desarrollo con el ciclo interno como cuerpo principal y los ciclos duales interno e internacional reforzándose mutuamente. Como importantes entidades de mercado relacionadas con el sustento de la economía de nuestro país, el desarrollo sostenible y de alta calidad de las empresas estatales es un apoyo indispensable y poderoso para el funcionamiento eficaz del ciclo interno. El "Decimocuarto Plan Quinquenal" propone "promover las empresas estatales para mejorar el sistema empresarial moderno con características chinas". El gobierno corporativo de las empresas estatales debe seguir los principios de "derechos y responsabilidades estatutarios, transparencia de derechos y responsabilidades, operación coordinada y controles y equilibrios efectivos". Esto requiere que la reforma de la propiedad mixta de las empresas estatales no sólo se limite a la mezcla a nivel de capital, sino que también promueva que los accionistas no estatales se unan a la junta directiva, integren el capital no estatal en el sistema interno estructura de gobernanza y mecanismo de gobernanza, mejorar el mecanismo operativo de las empresas orientado al mercado y "mezclar capital social, integrarse en" Gobernanza, el cambio radica en el mecanismo ", dando pleno juego a la sinergia complementaria y recíproca entre diferentes capitales de propiedad, activando la impulso de desarrollo endógeno de las empresas de reforma de propiedad mixta, y mejorar efectivamente la eficiencia de asignación de recursos y el nivel de desempeño de la empresa.

La reforma de propiedad mixta de las empresas estatales se propuso en la década de 1990. Después de casi 30 años de desarrollo, ha logrado logros económicos muy significativos y ha surgido un gran número de empresas centrales internacionalmente competitivas. Sin embargo, cabe señalar que, debido a las condiciones internas y externas específicas durante el período de transición económica, la mayoría de las reformas corporativas mixtas solo llevaron a cabo una mezcla formal a nivel de capital y cuestiones profundamente arraigadas como la estructura de gobierno interno de la empresa y la gobernanza. El mecanismo no se ha resuelto fundamentalmente y se ha convertido en una limitación para seguir mejorando el desempeño de las empresas estatales. La acción de tres años para la reforma de las empresas estatales ha aclarado que para profundizar aún más la reforma de propiedad mixta de las empresas estatales, debemos superar las dificultades, derribar los obstáculos institucionales e institucionales dejados por la historia y profundizar la integración de las empresas estatales. empresas de propiedad privada y la economía de mercado. Este plan de acción insta a las empresas a establecer una determinación más fuerte y una actitud más poderosa para promover la implementación de reformas, liberar plenamente los resultados de las reformas de propiedad mixta, mejorar efectivamente la competitividad, la innovación y la resistencia al riesgo de las empresas estatales y contribuir a la estabilización. de las cadenas industriales y de suministro, tomaremos la iniciativa en promover la estabilidad económica y buscar el progreso manteniendo la estabilidad.

A través de observaciones e investigaciones a largo plazo sobre el proceso de propiedad mixta de las empresas en la realidad, este artículo presenta las siguientes sugerencias de políticas sobre cómo mejorar el mecanismo de gobernanza interna y el mecanismo operativo orientado al mercado de las empresas estatales. empresas y profundizar la reforma de propiedad mixta de las empresas estatales.

Optimizar la estructura de gobierno de la junta directiva

Aprovechar las ventajas de gobernanza de los accionistas no estatales

La junta directiva es el núcleo de la El sistema interno de control y toma de decisiones de la empresa, además de ejercer supervisión y control en el gobierno corporativo, además de brindar asesoramiento, consulta y asignación de recursos y otras funciones, también es el vínculo entre los accionistas y la administración de China Unicom. Tener un asiento en la junta directiva es el canal más importante para que los accionistas no controladores participen en la toma de decisiones corporativas y obtengan información interna no pública. Después de que las empresas estatales llevan a cabo reformas de propiedad mixta, introducen inversores de capital no estatales para formar entidades diversificadas de derechos de propiedad. En comparación con el capital estatal, los accionistas no estatales tienen motivos más fuertes de búsqueda de ganancias y están más dispuestos a participar en la gobernanza corporativa. Alentar a los accionistas no estatales a enviar representantes de intereses a la junta directiva, permitiendo que la reforma de la propiedad mixta se profundice desde el nivel de capital hasta el nivel de gobernanza, de modo que los miembros de la junta puedan representar más plenamente los intereses de varios componentes económicos de diferentes propiedades. supervisarse mutuamente, complementarse y beneficiarse mutuamente, lo que contribuirá a mejorar la eficiencia y eficacia de las operaciones corporativas en la toma de decisiones.

En primer lugar, ajustar el tamaño del consejo directivo para mejorar la eficacia en la toma de decisiones.

Cualquier decisión se toma en base a la información relevante recopilada, y lo mismo ocurre con las decisiones comerciales corporativas. Cuanto más diversas sean las fuentes de información y más completo el contenido, más probable será que se pueda tomar la decisión óptima en la situación actual. A menudo existen grandes diferencias entre los accionistas estatales y los accionistas no estatales en términos de formación profesional, experiencia laboral y estructura de conocimientos. Promover la incorporación de accionistas no estatales a la junta directiva, ampliar el tamaño de la junta directiva, reunir a directores de diversos orígenes y aumentar la heterogeneidad entre los miembros de la junta directiva no sólo enriquecerá las relaciones sociales y los recursos externos para el desarrollo. de la empresa, pero también ayuda a la empresa Proporcionar información más completa y conocimientos más diversificados en el proceso de toma de decisiones operativas, lo que tendrá un impacto positivo en la precisión y eficacia de la toma de decisiones de la junta directiva. Pero hay que tener en cuenta que más grande no siempre es mejor. La expansión excesiva del tamaño de la junta directiva conducirá a mayores costos de comunicación cuando la junta directiva tome decisiones, dificultando la coordinación entre los directores.

Por lo tanto, las empresas estatales en la reforma de propiedad mixta deben liberar plenamente su poder a los accionistas no estatales, proporcionar canales fluidos para que el capital no estatal participe en la toma de decisiones fundamentales de la empresa y científica y razonablemente determinar el tamaño óptimo de la junta directiva con base en el principio de medición de costo-beneficio, con el fin de mejorar aún más el desempeño de la empresa. La calidad de las decisiones comerciales.

En segundo lugar, mejorar la independencia del consejo de administración y dar pleno juego a su función de supervisión.

En las empresas después de la reforma de propiedad mixta, los accionistas estatales a menudo todavía tienen voz absoluta y existe un alto grado de asimetría de información entre los accionistas no estatales como inversores externos y las empresas estatales. Dado que es difícil comprender las condiciones operativas reales de las empresas, resulta difícil para los accionistas no estatales desempeñar un papel de control y equilibrio del capital en la gobernanza corporativa. Las "Directrices operativas para la reforma de la propiedad mixta de empresas centrales" emitidas por la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado en 2019 señalaron que "el capital no público debería poder enviar directores o supervisores tanto como sea posible. " Promover activamente el nombramiento de directores por parte de accionistas no estatales para participar en la gobernanza de alto nivel de las empresas estatales ayudará a los accionistas no estatales a obtener información y voz más adecuadas, garantizará la independencia de la junta directiva cuando tomar resoluciones y acelerar la transformación fundamental de las empresas estatales desde la gobernanza administrativa a la gobernanza económica. La reforma de propiedad mixta de China Unicom es un ejemplo exitoso de participación de accionistas no estatales en la gobernanza: si bien los accionistas estatales aún mantienen el control absoluto, los directores designados por Baidu, Alibaba, Tencent y JD.com han participado activamente en la reforma anterior de China Unicom. junta directiva y participó efectivamente en China Unicom. Ha ejercido un buen efecto de supervisión y gobernanza en varias decisiones importantes y revisiones del sistema interno.

Una encuesta de empresas privadas realizada por la Federación Nacional de Industria y Comercio de China muestra que el requisito básico para que la mayor parte del capital privado participe en la reforma de propiedad mixta de las empresas estatales es que "invertir en empresas estatales Las empresas de propiedad privada deben nombrar al menos un director que pueda tener la última palabra." En comparación con la mezcla pura de capital, los accionistas no estatales pueden, por un lado, obtener más información interna, salvaguardar sus derechos e intereses legítimos y mejorar la eficacia de la toma de decisiones mediante el nombramiento de directores que ingresen a la estructura central de poder del gobierno. compañía. Específicamente, antes de una reunión del directorio, los ejecutivos de la empresa deben proporcionar a los directores información relevante sobre los asuntos a considerar. Durante la reunión, los directores también pueden obtener información adicional de las comunicaciones con la gerencia. Una adquisición de información más completa puede ayudar a los accionistas no estatales a aliviar las desventajas de la información, expresar sus propios intereses más plenamente y mejorar la capacidad de controlar y equilibrar a los verdaderos controladores estatales y supervisar a los altos ejecutivos. Por otra parte, la presencia de capital no estatal en el consejo de administración puede mejorar la eficacia de su supervisión y frenar el fenómeno de "una acción dominante" de las acciones estatales.

Mejorar el mecanismo de gobierno de la junta directiva

Mejorar la eficacia del gobierno de la junta directiva

Para promover aún más la reforma de la propiedad mixta a nivel de gobierno corporativo, No podemos contentarnos simplemente con la estandarización de la estructura del consejo de administración, sino que se debe prestar más atención a si el consejo de administración ha cumplido efectivamente las funciones científicas estratégicas de toma de decisiones y de supervisión. Se recomienda que las empresas de reforma de propiedad mixta mejoren el mecanismo de gobernanza de la junta directiva desde tres aspectos: reuniones de la junta directiva, comités profesionales de directores y participación de las organizaciones partidistas en la gobernanza, promuevan un sistema empresarial más maduro y finalizado con características chinas y garanticen que la eficacia mejora la gobernanza del consejo de administración.

En primer lugar, mejorar la eficacia de las reuniones del consejo de administración e instar a los directores a desempeñar sus funciones con diligencia.

Las reuniones del directorio son la principal vía para que los miembros del directorio participen en la toma de decisiones de la empresa, brinden sugerencias y fortalezcan la supervisión, reflejando la intensidad de las actividades del directorio y el grado de desempeño de los directores. Al convocar reuniones de la junta directiva, los directores pueden comunicarse e interactuar plenamente entre sí, lo que les ayuda a familiarizarse con el estado operativo actual de la empresa, comprender la información de fondo de las propuestas y ejercer los derechos de voto y de supervisión y gestión de manera más efectiva. Por tanto, las empresas deben mejorar el mecanismo operativo del consejo de administración, aumentar la participación de los directores, asegurar la cantidad y calidad de las reuniones del consejo y mejorar la eficiencia en la toma de decisiones comerciales de la empresa.

Con el avance de la tecnología de comunicación moderna, las reuniones de la junta directiva ya no se limitan a reuniones fuera de línea. Los formatos de reuniones informales, como las conferencias telefónicas y las reuniones en línea, no solo pueden reducir los costos de tiempo y dinero para que los miembros de la junta participen en las reuniones, sino que también hacen que el tiempo y el lugar de las reuniones sean más flexibles, brindando comodidad para la celebración oportuna y eficiente de las reuniones de la junta. . Ya sea una reunión de directorio formal o informal, bajo la premisa de garantizar la calidad de la reunión, celebrarla con frecuencia puede proporcionar a los miembros de la junta un ambiente de comunicación suficiente y bueno y aumentar la disposición de los directores a participar en la toma de decisiones comerciales de la empresa.

Las empresas deben elegir con flexibilidad la forma de las reuniones de la junta directiva en función de la importancia de las propuestas a revisar, con reuniones formales como forma principal, complementadas con una variedad de reuniones informales, para garantizar de manera efectiva que la junta directiva pueda desempeñar plenamente su decisión científica. -función de toma de decisiones y supervisión, y formar un vínculo entre la gobernanza de la junta y el desempeño de las empresas de reforma de propiedad mixta Comentarios positivos.

En segundo lugar, crear un comité profesional de directores para enfatizar la separación de ambas funciones.

La reforma de propiedad mixta requiere el establecimiento de una junta directiva diversificada en la que todos los tipos de accionistas tengan los mismos derechos, realicen sus respectivas funciones y operen de manera ordenada. El establecimiento de comités profesionales de la junta directiva puede ayudar a la junta directiva a lograr una "especialización" dentro de la junta directiva, desempeñar su papel en nombre de la junta directiva cuando la junta directiva no está reunida y fortalecer la transparencia. de la información corporativa y el control y supervisión del director general. La separación de los dos cargos de presidente y director general también es una medida importante para mejorar el mecanismo de gobierno de la junta directiva y mejorar el sistema moderno de gobierno corporativo. La situación dual de presidente y director general puede reflejar el equilibrio de la empresa entre la independencia del consejo de administración y la libertad de toma de decisiones ejecutivas. Cuando el presidente y el director general son atendidos por la misma persona, las funciones de supervisión y control del consejo de administración se debilitan y las decisiones empresariales corporativas se ven muy afectadas por las preferencias personales del director general y del presidente, lo que a menudo conduce a negocios irracionales. decisiones o asignación ineficiente de recursos. Dividir claramente las responsabilidades y autoridades del presidente de la junta y del gerente general, de modo que los directores puedan concentrarse en las decisiones comerciales y los gerentes puedan concentrarse en las operaciones comerciales, y promover la mejora de la eficiencia operativa corporativa a través de la división del trabajo y la especialización.

En tercer lugar, fortalecer las funciones de las organizaciones partidistas en el gobierno corporativo.

La gobernanza de la organización del partido en las empresas estatales es que la organización del partido participa en las principales decisiones de la empresa a través del sistema de "entrada bidireccional, nombramiento cruzado" y "discusión anticipada" con la junta directiva. directores, juntas de supervisores y gerentes, formando así un sistema con características chinas distintivas del sistema de gobierno de las empresas de propiedad estatal. Mantener el liderazgo del partido sobre las empresas estatales es un principio político importante y debe implementarse de manera consistente; el establecimiento de un sistema empresarial moderno es la dirección de la reforma de las empresas de propiedad estatal y debe implementarse de manera consistente. En la práctica de la reforma de propiedad mixta, las empresas deben equilibrar la orientación política de la organización del partido para proporcionar dirección, gestionar la situación general y garantizar la implementación con las funciones de gobernanza del sistema empresarial moderno y la estructura de personas jurídicas, de modo que el liderazgo del partido Las empresas estatales y el establecimiento de un sistema empresarial moderno se complementan e implementan a fondo los "dos principios coherentes".

Fortalecer el mecanismo operativo orientado al mercado

Estimular la vitalidad interna de las empresas estatales

El objetivo principal de la reforma de propiedad mixta es lograr el máximo beneficio -ganar la colaboración entre diferentes capitales de propiedad, mediante la introducción de capital no estatal, estimular la vitalidad interna de las empresas, amplificar las funciones de los activos estatales y lograr la preservación y apreciación del valor. Promover la transformación de los mecanismos operativos de las empresas estatales y acelerar la integración profunda de las empresas estatales como entidades de mercado en la economía de mercado es una parte importante del proceso de profundización de la reforma de la propiedad mixta. La mejora del mecanismo operativo orientado al mercado de las empresas estatales incluye principalmente dos aspectos: el sistema de selección de gerentes y el mecanismo de incentivos.

Primero, implementar un mecanismo de selección de gerentes orientado al mercado.

Las empresas estatales deben introducir mecanismos de competencia de mercado en su gestión, eliminar los problemas institucionales que quedaron de la historia, estimular plenamente la vitalidad del desarrollo de las empresas estatales y mejorar su capacidad para servir a la sociedad y al desarrollo económico. El plan de acción trienal para la reforma de las empresas estatales menciona específicamente que "promover vigorosamente el sistema de gestión temporal de miembros directivos y la gestión contractual. Las empresas cualificadas, especialmente las filiales comerciales, seguirán la selección y contratación basadas en el mercado, la gestión contractual, la diferenciación compensación y gestión basada en el mercado". Deberíamos cambiar el principio de salida y acelerar la implementación del sistema de gestión profesional". Se puede ver que la necesidad y la importancia de implementar el sistema de gestión profesional en la reforma mixta de las empresas estatales es obvia.

El mecanismo de selección y reclutamiento de gerentes orientado al mercado tiene una alta transparencia informativa. Con información suficiente y verdadera, lo que queda son gerentes que operan con integridad, se atreven a innovar y tienen carácter y espíritu responsables. son deshonestos y no cumplen con sus responsabilidades. Y los gerentes que carecen de capacidad están obligados a abandonar el mercado. Al mismo tiempo, debido a que la reputación en el mercado afectará directamente las futuras oportunidades de promoción y los beneficios de compensación de los gerentes, puede limitar el comportamiento oportunista de los ejecutivos hasta cierto punto. Por lo tanto, acelerar el establecimiento de un sistema de gestión profesional puede garantizar eficazmente el crecimiento saludable de las empresas de propiedad mixta.

En segundo lugar, mejorar el mecanismo de incentivos de recompensa.

La implementación del sistema de gestión profesional requerirá inevitablemente un sólido mecanismo de incentivos. Sólo estableciendo un mecanismo óptimo de compensación ejecutiva se puede incitar a los gerentes profesionales a maximizar sus propios intereses para maximizar las ganancias corporativas.

En nuestro país, el gobierno ha promulgado muchas veces documentos relacionados con los incentivos de capital, y la dirección de fomentar el desarrollo de incentivos de capital como principal método de incentivo para los gerentes y empleados de las empresas estatales ha sido relativamente clara. A medida que se profundiza la reforma de la propiedad mixta, las empresas estatales deben promover integralmente la mercantilización del empleo, mejorar el mecanismo de distribución salarial basado en el mercado y promover la distribución salarial para favorecer a los talentos y puestos de primera línea que han realizado contribuciones destacadas. Llevar a cabo de manera flexible diversas formas de incentivos a mediano y largo plazo e implementar métodos de incentivos más diversos que estén más en línea con las reglas del mercado y la situación real de la empresa.