Cómo utilizar racionalmente el suelo durante el desarrollo urbano
El primero es la planificación urbana y rural y el uso racional del suelo
La economía de mi país se encuentra en un período crítico de rápido desarrollo y la demanda de suelos de construcción urbana y rural sigue aumentando. . En la práctica de construir una sociedad socialista armoniosa, promover el desarrollo coordinado de las áreas urbanas y rurales y construir un nuevo campo socialista es también una tarea histórica importante. Por lo tanto, en el proceso de urbanización, debemos aprovechar la construcción de nuevas áreas rurales como una oportunidad para combinar la construcción urbana con la construcción rural, hacer planes generales, utilizar las ciudades para promover la agricultura, utilizar la industria para promover la agricultura y promover el desarrollo armonioso de zonas urbanas y rurales.
1. Profundizar la reforma institucional rural y promover la transferencia legal de los derechos de gestión de contratos de tierras. Mejorar el sistema de adquisición de tierras que sea beneficioso para los agricultores y establecer un sistema de seguridad para los agricultores sin tierras. Intensificaremos aún más el trabajo de desarrollo y consolidación de tierras, lograremos un equilibrio entre la ocupación y la compensación de tierras agrícolas y mejoraremos el mecanismo de compensación ecológica rural.
2. Regular estrictamente el uso del suelo en las zonas de aglomeración industrial. Apoyar y fomentar la concentración de proyectos industriales en zonas de aglomeración. El terreno utilizado en las áreas de aglomeración industrial debe cumplir con el plan general de uso del suelo, definir el alcance del uso del suelo, estipular el alcance del uso planificado del suelo y construir fábricas estándar. Implementar estrictamente las normas de cuotas de tierra, reducir la proporción de tierra utilizada por las empresas para instalaciones de apoyo y promover el desarrollo de proyectos industriales en la dirección del uso intensivo de la tierra.
3. Revitalizar aún más los terrenos de construcción existentes en la ciudad. Incrementar los esfuerzos para deshacerse de las tierras ociosas y recuperar decididamente las tierras que han estado ociosas durante más de dos años. De acuerdo con los indicadores de control del uso de la tierra, el uso de la tierra para diversos proyectos de construcción debe revisarse y controlarse estrictamente, y la escala del uso de la tierra debe controlarse estrictamente para evitar el desperdicio de tierra nueva.
4. Orientar activamente la utilización intensiva del suelo para infraestructuras y equipamientos de servicios públicos. Reservar terrenos para infraestructura en proporción a la construcción urbana y rural, implementar estrictamente las regulaciones nacionales pertinentes, reducir la escala de tierras cultivadas ocupadas y evitar tierras agrícolas básicas implementar estrictamente estándares de construcción para diversas instalaciones de servicios públicos sociales y estándares de suministro de tierras, y promover la centralización; construcción de equipamientos públicos sociales urbanos y rurales, para construir un sistema integral de servicios públicos que abarque áreas urbanas y rurales, con funciones completas y que satisfagan los requisitos del uso intensivo del suelo.
5. Fortalecer la gestión de tierras colectivas en aldeas urbanas y zonas marginales urbano-rurales, e iniciar la conversión planificada de tierras colectivas en tierras de propiedad estatal y la transformación de aldeas urbanas.
2. Formular una planificación urbana y una planificación del uso del suelo científica y razonable.
El uso del suelo es el contenido central de la construcción urbana. Para lograr un modelo de desarrollo urbano más razonable, el diseño de la construcción urbana debe optimizarse mediante una planificación científica del uso del suelo.
1. Optimizar la asignación del suelo urbano basándose en la teoría de la ubicación, controlar el desarrollo urbano dentro de límites razonables, evitar expandir ciegamente el uso extensivo del suelo urbano, limitar la ocupación del suelo urbano, especialmente la escala de ocupación del suelo cultivado, y en general. Aprovechar el desarrollo y la utilización racionales de los recursos terrestres, resolver la expansión urbana desordenada mediante la regulación de la planificación y el seguimiento del mercado de tierras, y garantizar el establecimiento de un modelo de desarrollo urbano basado en el equilibrio dinámico del total de tierras cultivadas.
2. Cuando mi país esté atravesando una nueva ronda de revisión del plan general de uso del suelo, también se debe fortalecer la formulación y revisión de la planificación del uso del suelo urbano. Es necesario basarse en el desarrollo coordinado general de la región, definir científicamente diferentes estrategias de posicionamiento urbano y desarrollo territorial, formular planes de control territorial y proponer estrategias de desarrollo razonables, intensidad de desarrollo, funciones regionales, equilibrio total y capacidad ambiental.
3. Mejorar el grado de optimización del uso del suelo en las áreas urbanas existentes, aumentar la densidad de edificación urbana y la proporción de superficie construida mediante la transformación de las antiguas áreas urbanas y las instalaciones existentes, aprovechar el potencial del espacio terrestre y la tierra no cultivada. y hacer un uso racional de los recursos del suelo ociosos, para crear un modelo de desarrollo urbano sostenible, compacto y eficiente.
3. Establecer un sistema de índices de evaluación del uso intensivo del suelo urbano.
El concepto de uso intensivo del suelo urbano puede entenderse como la premisa del diseño racional y la optimización de la estructura de uso del suelo, sin considerar la mejora de la eficiencia del uso del suelo y los beneficios integrales, mediante el aumento de la inversión en el suelo existente y la mejora del uso del suelo. intensidad, mejorar la gestión y otras formas de lograr el proceso de desarrollo sostenible de la tierra. En el actual proceso de urbanización, muchas ciudades de nuestro país están demasiado ansiosas por tener instalaciones completas, vías anchas, grandes plazas y otras características superficiales, lo que ha provocado una superficie total planificada excesiva, una expansión desordenada de las áreas urbanas, una baja eficiencia de utilización y un desarrollo ciego. , consumo excesivo de recursos, etc. Por lo tanto, la cuestión del uso intensivo de la tierra debe promoverse y aplicarse enérgicamente.
Para reflejar de manera precisa y objetiva el nivel de uso intensivo de la tierra, los indicadores de medición deben establecerse de manera científica y razonable desde diferentes ángulos y niveles de acuerdo con las categorías de factores que influyen, principalmente desde la intensidad de los insumos y el grado de utilización. , efecto de producción, Seleccionar indicadores de aspectos como el estado de sostenibilidad.
En términos de intensidad de inversión, los principales indicadores son: inversión en activos per cápita, gasto fiscal per cápita, consumo social total de electricidad per cápita, inversión en infraestructura per cápita, inversión en protección ambiental per cápita, empleados per cápita, suministro de agua per cápita y inversión cápita en ciencia y educación. Los principales indicadores de utilización del suelo urbano incluyen: índice de superficie integral, densidad de población, tasa de ventas residenciales, tasa de utilización del suelo, coeficiente de elasticidad del crecimiento de la población urbana y del uso del suelo, densidad de edificación, etc. Los principales indicadores del efecto del uso del suelo urbano en la producción incluyen: el PIB per cápita, los ingresos fiscales per cápita, el consumo y las ventas minoristas per cápita, el negocio de correos y telecomunicaciones per cápita y el valor de la producción anual per cápita de las industrias secundaria y terciaria. Los principales indicadores de la sostenibilidad del uso del suelo urbano son: área de espacios verdes per cápita, área residencial per cápita, área de carreteras per cápita, uso sostenible del suelo, emisiones de "tres desechos" per cápita y terrenos de construcción per cápita.
Al evaluar el nivel general de utilización intensiva de la ciudad, debemos aumentar continuamente el capital o la inversión de capital por unidad de superficie de terreno en el desarrollo y utilización del suelo urbano de acuerdo con el desarrollo económico y social local. condiciones, esforzarse por mejorar el grado de utilización de la tierra y aumentar gradualmente la producción de insumos. Puede lograr el propósito de ahorrar y utilizar la tierra de forma intensiva, controlar la escala del uso de la tierra urbana y mejorar la eficiencia del uso de la tierra, a fin de promover la economía de mi país. uso del suelo urbano para encaminarse lo antes posible por el camino correcto de una gestión intensiva, de modo que en definitiva se alcance la planificación óptima y el desarrollo sostenible de la ciudad.
4. Mejorar el sistema de mercado de tierras y mejorar el sistema de adquisición y reserva de tierras.
Realizar la comercialización de los recursos del suelo es la forma fundamental de optimizar la asignación de los recursos del suelo urbano. Mejorar el mercado de tierras significa adherirse a la combinación de regulación del mercado y regulación gubernamental, monopolizar el mercado de transferencia de tierras, estandarizar y vigorizar el mercado de transferencia de tierras. En la actualidad, ciudades como Shanghai, Hangzhou, Shenzhen y Chongqing han llevado a cabo importantes reformas en la comercialización de los recursos de la tierra y han establecido un mecanismo de asignación del mercado de recursos de la tierra dirigido por el gobierno y en el que participan instituciones profesionales de adquisición y reserva de tierras. A través de modelos de operación capitalizados y orientados al mercado, aseguramos el desarrollo sano, ordenado y sostenible del mercado de suelo en el proceso de urbanización.
1. Monopolizar efectivamente la oferta de suelo para el desarrollo urbano y mejorar las capacidades de macrocontrol del gobierno en la gestión del suelo y la planificación urbana. Implementar un sistema de reserva y adquisición de terrenos. Los terrenos urbanos deben ser adquiridos primero por el departamento de adquisiciones de terrenos y luego clasificados, reservados y transferidos, de modo que todos los terrenos necesarios para el desarrollo urbano puedan unificarse en la agencia de reserva, logrando "un canal". para agua, una piscina para almacenamiento de agua y un banco de tierra de "liberación de agua" con un grifo. Este es un medio importante para que el gobierno lleve a cabo un macrocontrol del mercado de tierras, garantizando los "derechos de adquisición unificados" y los "derechos de suministro de monopolio" de tierras, poniendo así fin al uso ilegal de la tierra y a las transferencias ilegales.
2. Lograr un equilibrio entre ocupación de tierras agrícolas y compensación. En el contexto de un gran aumento de terrenos para construcción urbana, urbanización rural e industrialización, las agencias de reserva de tierras deben garantizar que la construcción económica y la protección del suelo se lleven a cabo al mismo tiempo al comprar terrenos. No solo deben reservar y transformar tierras para aumentar el valor de los activos inmobiliarios, sino también prestar atención a proteger las tierras cultivadas, estabilizar el área de campos de cereales, aumentar el desarrollo y consolidación de tierras y lograr los objetivos de combinar la construcción con la recuperación. y combinar el saldo de ocupación y compensación con reservas.
3. Impulsar la transformación de las transacciones de suelo urbano y eliminar la corrupción. El banco de tierras adquiere terrenos públicamente a un precio de adquisición determinado por el gobierno. Después de resolver, abrieron la licitación al público con "tierras limpias" y "tierras cultivadas", lo que aumentó el mecanismo de competencia y la transparencia, redujo prácticas corruptas como operaciones secretas y transacciones de poder por dinero en la transferencia de tierras, y evitó la oportunidad de rentismo y rentismo Evitar el despilfarro y la pérdida de activos territoriales.
4. Acumular abundantes fondos de construcción para infraestructura urbana y proyectos culturales. Las instituciones de reserva de tierras pueden obtener más ingresos por valor agregado de la tierra adquiriendo tierras reservadas, formando una cadena virtuosa de circulación de capital de recursos (de la tierra), flujo de efectivo, productos (de la tierra), beneficios e inversiones, reuniendo una gran cantidad de fondos de construcción para el El gobierno y la provisión de diversos proyectos de infraestructura urbana y sociales y culturales brindan una sólida garantía financiera.
5. Apoyar la realización del desarrollo industrial urbano y la planificación del desarrollo urbano. A través de la adquisición y reserva unificadas de terrenos, también puede brindar apoyo para el ajuste de la estructura industrial urbana y la realización de la planificación estratégica del desarrollo. Los parques industriales de alta tecnología y las ciudades universitarias son buenos ejemplos. Además, la adquisición de terrenos para empresas industriales, escuelas, etc. de propiedad estatal no sólo puede resolver los enormes fondos necesarios para la reubicación de estas unidades, sino también garantizar que el suelo urbano se desarrolle de acuerdo con las funciones planificadas.