¿Cuánto poder tienen los cuadros a nivel departamental?
Poca potencia.
En la jerarquía de posiciones de liderazgo, la posición no es ni demasiado alta ni demasiado baja, y el poder no es ni demasiado grande ni demasiado pequeño. Ésta es la primera impresión que da el director.
De acuerdo con las disposiciones de la "Ley del Funcionario Público Nacional", los niveles de los puestos de liderazgo se dividen en: nivel nacional, nivel provincial y ministerial, nivel de departamento y oficina, nivel de condado y división, municipio y sección. nivel, y todos los niveles se dividen en puestos adjuntos. Desde el estado normal hasta materias menores, todos son de nivel diez.
Hay 7 puestos oficiales a nivel de condado, incluidos los secretarios de condado (ciudad a nivel de condado, distrito, estandarte, etc.). ) comité, magistrado del condado, asamblea popular del condado (distrito), presidente de la CCPPCh del condado (distrito), directores de unidades municipales como la Oficina de Seguridad Pública Municipal y la Oficina de Justicia, y subordinados de unidades a nivel departamental como la División X del Público Provincial Departamento de Seguridad y el Director de la Oficina General del Comité Provincial del Partido. *** , cargos adjuntos en agencias directamente dependientes del Congreso Nacional del Pueblo, el gobierno y la CCPPCh, y cuadros a nivel de regimiento en las unidades del ejército directamente dependientes de los comités del partido municipal (distrito), de condado y de ciudad, el Congreso Nacional del Pueblo , el gobierno y la CCPPCh.
En términos generales, lo que la gente llama director no necesariamente corresponde al nivel del condado. Muchas oficinas (departamentos, oficinas, comisiones u otras instituciones) a nivel de condado y por debajo de él se denominan departamentos, y los funcionarios principales se denominan directores. Por ejemplo, el director de un departamento dependiente de una oficina municipal a nivel de prefectura está a nivel de municipio, no a nivel de condado. La primera impresión que da el director a la gente es que no puede subir ni bajar y que no tiene mucho poder.
Esos directores "prestigiosos"
Kuang Xin, ex director del Departamento de Aviación Civil de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, reprendió a muchos funcionarios provinciales y ministeriales.
Había una vez una publicación en línea que resumía los "Diez directores más poderosos de China", y Kuang Xin, ex director del Departamento de Aviación Civil de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, estaba entre ellos.
En la industria de la aviación civil, Kuang Xin es conocido como "Kuang Ye". ¿Cuánto poder tiene? Toda la planificación y construcción de aeropuertos y las compras de aviones por parte de aerolíneas deben presentarse a la Administración de Aviación Civil para su aprobación. Una vez que la Administración de Aviación Civil de China esté de acuerdo, también debe informar a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. Aunque las compras de aviones son en su mayoría decisiones de alto nivel, la Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo (NDRC) ha dejado clara su postura sobre cuántos aviones comprar y cuántos asignar a diversas aerolíneas. Kuang Xin es una figura clave en esta cadena de aprobación.
Según informes de los medios, "Maestro Kuang" tiene una actitud arrogante. Las personas que le piden que haga cosas, incluso si son superiores a él, "le tienen un respeto considerable". Un líder provincial adjunto fue a buscar a Kuang Xin. Se cuidaba y jugaba juegos de computadora, dejando a la gente esperando afuera hasta que "terminaba el juego". También hay muchos funcionarios provinciales y ministeriales que han sido reprendidos por él. Cuenta la leyenda que un vicegobernador fue reprendido por él por ser pasivo en Nono. ...
En junio de 2009, Kuang Xin fue detenido penalmente. En 2011, Kuang Xin fue sentenciado a 10 años de prisión por aceptar un soborno de 200.000 yuanes de un postor para la construcción del aeropuerto.
"Obstáculos" en el proceso de aprobación
Un hombre rico de cierta provincia dijo una vez en una entrevista: No importa cuán grande sea el jefe, un director puede matarte.
En 2005, Chen Guowei, entonces subdirector de la Oficina de Investigación de la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales, reveló: "En una reunión, un líder del Consejo de Estado bromeó diciendo que nuestro director aquí tiene la mayor poder." Mao Shoulong, director del Departamento de Administración de la Universidad Renmin de China Para decirlo de manera más sensacional: "Mucha gente dice que el director 'gobierna China'".
Se pueden encontrar expresiones similares entre los empresarios. Recuerdo que en una ocasión pública, un gran empresario del sudoeste de China dijo con profunda emoción: "China está estrictamente 'dirigida por supervisores', y el quid principal del entorno de inversión se encuentra en el nivel de director e inferior. El 99% de los empresarios tienen trabajar con personas específicas". Los estilos de trabajo de estas personas forman un entorno de inversión específico". Un hombre rico de cierta provincia dijo sin rodeos en una entrevista: No importa cuán grande sea el jefe, un director puede controlarlo. golpeado hasta la muerte.
Durante las Dos Sesiones Nacionales de 2014, online y offline, más de una persona consideró que si se quiere gestionar bien una empresa, primero hay que "dirigir" bien un departamento si se quiere "gestionar"; Para poder gestionar bien un departamento, primero hay que "gestionarlo" bien. Mucha gente resume este tipo de "gestión" como el fenómeno de "economía de director" y "economía de jefe de sección". Un representante de una conocida empresa nacional dijo que un director y un jefe de sección provocan que un proyecto se retrase durante mucho tiempo. tiempo, o en otras palabras, se retrasa mucho tiempo. Están sucediendo demasiadas cosas. "No puedo hablar de esto porque tengo que pensar en decenas de miles de empleados. En este sentido, tenemos que investigar a las empresas cerradas y no tienen miedo de hablar".
También hay un dicho que dice: "El magistrado del condado no es tan bueno como el administrador del condado, y el funcionario no es tan bueno como el gran administrador". "Durante el proceso de aprobación, los directores individuales a veces se interponen en el camino, lo que intimida a algunos cuadros superiores.
¿Por qué los directores pequeños tienen un gran poder?
Aunque no son los principales líderes, Se deben seguir todas las instrucciones de los principales líderes. Depende de ellos implementarlo.
¿Por qué los jefes de oficinas pequeñas tienen un gran poder? de la Universidad de Pekín, cree que, en términos generales, los jefes de oficina, como funcionarios de bajo nivel en ministerios y comisiones, no tienen poder de decisión. Son sólo los ejecutores específicos de las decisiones. El poder de decisión se ejerce generalmente en los ministerios nacionales. por el director bajo el liderazgo del ministro y el viceministro. “La razón fundamental del 'poder creciente' del director es que el poder en sus manos ha cambiado. "
Li Chengyan dijo: "La gente dice que un director puede ser un maestro. Cuando él es el director, las personas de arriba suelen estar controladas por las de abajo. Durante el proceso de ejecución, suele ser difícil elaborar informes y cambiar decisiones fácilmente. Sería terrible si el poder mutara en el proceso. ”
Durante las dos sesiones de 2014, Fu Qiping, diputado del Congreso Nacional del Pueblo, también dijo que el director provincial ocupa una posición clave en el funcionamiento del poder, aunque él no toma la decisión final. , lo maneja con cuidado; aunque no es el máximo líder, recibe todas las instrucciones del máximo líder. Todo tiene que ser implementado por ellos, aunque no ha entrado en el nivel central de toma de decisiones, pero definitivamente es "débil"; " y "pesado" en términos de revisión de materiales.
Chen Guowei, subdirector de la Oficina de Investigación de SASAC, cree que donde existe autoridad de aprobación. Puede haber corrupción. Como unidad de trabajo de nivel más bajo de En un ministerio, el director no tiene ningún poder real nominal y el poder de toma de decisiones está en manos del director o incluso del viceministro o ministro, pero como funcionario responsable de la implementación, las opiniones del director suelen tener el mayor peso. A continuación, si no hay problemas importantes, básicamente se adoptarán sus opiniones. El poder está en este proceso. "Dijo que el director es a menudo el primer obstáculo para los sobornadores. En términos generales, el director es responsable de verificar la autenticidad de los materiales y decide si los transfiere a funcionarios de nivel superior". Wang Yukai, profesor de la Universidad Nacional Academia de Administración, dijo con profundo sentimiento: “Los directores de departamentos clave en algunos ministerios clave tienen un gran poder. La llegada de funcionarios locales es un gran problema. ”