Ensayo sobre geografía y desastres naturales
1. Estado actual de la aplicación y construcción de tecnologías de prevención y reducción de desastres en mi país.
En la actualidad, China ha establecido un sistema de meteorología y oceanografía relativamente completo y de amplia cobertura. , terremotos, hidrología, incendios forestales, se han establecido redes terrestres de vigilancia y observación de plagas y enfermedades, y se han establecido satélites meteorológicos, satélites oceánicos y satélites terrestres, y se está construyendo un pequeño sistema de constelación de satélites para la reducción de desastres. En materia de seguimiento y predicción meteorológica, se ha construido un sistema avanzado de detección atmosférica compuesto por estaciones terrestres de observación meteorológica, estaciones espaciales, diversos radares meteorológicos y satélites meteorológicos, un sistema de recepción y procesamiento de datos de satélites meteorológicos, un moderno sistema de comunicación meteorológica y un medio. -Se ha establecido un sistema empresarial de previsión numérica a plazo. Nuestro país ha formado un sistema básico de procesamiento, análisis y pronóstico de información meteorológica con una división razonable del trabajo, integración orgánica y orientación paso a paso. Para vigilar las inundaciones de los ríos, el país ha establecido una red de vigilancia hidrológica compuesta por un gran número de estaciones hidrológicas, estaciones de nivel de agua y estaciones pluviométricas, ha establecido una base de datos de teledetección para alerta temprana de aguas en zonas propensas a inundaciones de siete ríos principales, y aplicó tecnología de teledetección durante el período del "Octavo Plan Quinquenal". La tecnología de ingeniería de control de inundaciones y alivio de sequías ha logrado avances significativos y algunas áreas han alcanzado el nivel avanzado del mundo. Además, se utilizan la ciencia y la tecnología modernas para llevar a cabo activamente una gestión integral de pequeñas cuencas, como el aumento artificial de las precipitaciones, la prevención del granizo artificial y proyectos de riego por goteo en zonas agrícolas. Estas medidas técnicas han jugado un papel muy positivo en la prevención y reducción de desastres hasta cierto punto. En términos de vigilancia y resistencia a los terremotos, durante el período del "Décimo Plan Quinquenal" se han establecido y transformado digitalmente más de 400 estaciones de observación de terremotos. La Red Sísmica Digital Nacional, que consta de 48 estaciones sísmicas digitales nacionales, 20 redes sísmicas digitales regionales que constan de más de 300 estaciones sísmicas digitales regionales, varias redes sísmicas digitales móviles y redes sísmicas digitales fuertes constituyen la Red Sísmica Digital China, y se estableció. un fuerte sistema de alerta temprana de terremotos y un sistema de observación de precursores de terremotos. Se ha formado un sistema de monitoreo y pronóstico relativamente completo, se ha compilado un mapa nacional de zonificación de intensidad sísmica y un mapa de predicción de daños por terremotos, se han identificado 52 ciudades como ciudades nacionales clave de fortificación sísmica y se han implementado inspecciones sísmicas integrales para edificios de ingeniería en En las zonas con intensidad sísmica superior a 6 grados en todo el país, para prevenir peligros, se han fortalecido contra los terremotos nuevos proyectos de construcción en ciudades y empresas industriales y mineras grandes y medianas, incluidas varias líneas ferroviarias troncales, importantes oleoductos y varias centrales eléctricas. Se han completado grandes refinerías de petróleo, varias empresas siderúrgicas clave, proyectos de etileno ultragrandes y grandes yacimientos. En términos de prevención y control de desastres geológicos, hemos fortalecido la investigación y prevención de desastres geológicos como deslizamientos de tierra, flujos de escombros, colapsos, hundimientos del suelo y fisuras del suelo, y hemos adoptado medidas que incluyen sistemas de defensa de ingeniería, sistemas de defensa biológicos para la conservación del suelo y el agua. , sistemas de protección de gestión, sistemas de gestión social y predicción El sistema de defensa integral, incluido el sistema de alarma, ha logrado ciertos resultados. Al mismo tiempo, debemos combinar la construcción ecológica con la prevención y reducción de desastres, e implementar medidas para cerrar las montañas para la forestación, devolver las tierras agrícolas a los bosques y devolver las tierras agrícolas a los lagos. Hemos establecido 25 áreas nacionales clave para la prevención y el control de la pérdida de suelo y agua, hemos implementado proyectos de conservación de suelo y agua en 7 cuencas fluviales importantes y hemos llevado a cabo una gestión integral de montañas, ríos, campos y bosques en más de 10.000 pequeñas cuencas con problemas graves de suelo y agua. pérdida de agua. Ha construido sucesivamente diez importantes industrias forestales, entre ellas el bosque protector de los "Tres Nortes", el bosque protector de los tramos medio y superior del río Yangtze, el bosque protector costero, el bosque protector de las llanuras agrícolas, los bosques protectores de las cuencas de Huaihe y Taihu, el El bosque protector de la cuenca del río Perla, el bosque protector de la cuenca del río Liaohe, el tramo medio del bosque protector del río Amarillo, el proyecto de reverdecimiento de la montaña Taihang y el proyecto de control de la desertificación. Además, también se lanzaron los satélites "Ziyu-1" y "Ziyu-2", que se utilizan ampliamente para la exploración de recursos, la prevención y reducción de desastres, el seguimiento de desastres geológicos y experimentos científicos.
2. Principales problemas existentes en la aplicación y construcción de tecnologías de prevención y reducción de desastres en mi país
1. Falta de coordinación integral en la gestión.
Desde hace mucho tiempo, el sistema de gestión de desastres de mi país es básicamente un modelo único de gestión departamental y orientado a desastres. Cada departamento de gestión de desastres tiene su propio sistema y sus propios métodos.
La falta de una agencia de gestión integral permanente, la falta de coordinación unificada entre desastres y la falta de comunicación y vinculación entre departamentos han resultado en muchas deficiencias, como la falta de leyes y regulaciones integrales y sistemáticas, políticas de sistemas técnicos y ciencia en general. y planes de desarrollo tecnológico para la prevención y reducción de desastres; la falta de una orientación ideológica sistemática y continua sobre la prevención y reducción de desastres no favorece la coordinación interdepartamental; existe una falta de un sistema tecnológico integral de respuesta a emergencias para la prevención y reducción de desastres; falta de expertos integrales en rescate y equipos técnicos especializados en socorro en casos de desastre; aún no se ha formado un sistema tecnológico de prevención y reducción de desastres relativamente completo y los canales de comunicación no son fluidos y no se puede disfrutar plenamente de la información; Aún no se han establecido un sistema de apoyo a la evaluación ni un sistema de garantía financiera, lo que afecta directamente la eficacia de la prevención y reducción de desastres.
2. Inversión insuficiente y canal único de financiación
La inversión anual de mi país en investigación, desarrollo y aplicación de tecnologías de prevención y reducción de desastres es muy limitada, incluida la construcción de sistemas de prevención y reducción de desastres. infraestructura de reducción, la compra de equipos de investigación científica, la construcción de ingeniería de desastres, la investigación básica sobre prevención y reducción de desastres y la promoción y aplicación de tecnologías avanzadas. La razón principal es que la investigación científica sobre prevención y reducción de desastres en mi país depende básicamente de asignaciones financieras, con una única fuente de financiación. Dado que los beneficios sociales de la investigación científica sobre prevención y reducción de desastres son mucho mayores que los beneficios económicos recientes, es difícil atraer fondos corporativos y sociales para invertir activamente, lo que resulta en un retraso en el desarrollo científico y la promoción tecnológica de la prevención y reducción de desastres. . Además, la promoción de los resultados de la investigación científica carece de vínculos intermedios y mecanismos operativos adecuados para la prevención y reducción de desastres, y la tasa de conversión de los resultados de la investigación científica sobre prevención y reducción de desastres es baja. La tasa de promoción y aplicación de algunos resultados de investigación científica sobre prevención y reducción de desastres es inferior al 10%, lo que ha afectado gravemente el desarrollo en profundidad del trabajo nacional de prevención y reducción de desastres y la mejora adicional del nivel nacional de prevención y reducción de desastres.
3. Es necesario optimizar la asignación de recursos científicos y tecnológicos.
Los recursos científicos y tecnológicos de China para la prevención y reducción de desastres se concentran principalmente en meteorología, terremotos, geología, protección ambiental y otros campos. Debido a la falta de una gestión macrocoordinada y la segmentación tradicional, por un lado, varios campos se centran principalmente en el desarrollo de tecnologías de prevención y reducción de desastres en sus propios campos, y el trabajo de investigación y desarrollo se limita principalmente a resolver problemas técnicos en este campo. En diferentes desastres y diferentes vínculos de prevención y reducción de desastres, la asignación de recursos científicos y tecnológicos no es razonable y el nivel de desarrollo y aplicación científico y tecnológico está desequilibrado, lo que resulta en una duplicación grave de bajo nivel de información geográfica básica y equipos de socorro en casos de desastre. , formación de equipos, etc. Por otro lado, instrumentos, equipos, materiales, datos, etc. Todos ellos son propiedad de departamentos, unidades o incluso individuos, incapaces de lograr la plena utilización de los recursos, incapaces de integrar sistemáticamente las condiciones de los recursos para formar un sistema de servicios sociales eficiente y compartido, e incapaces de formar sinergias y ventajas generales de innovación.
4. El desarrollo de la tecnología de prevención y reducción de desastres es lento.
Primero, el nivel de desarrollo y aplicación científica y tecnológica está muy desequilibrado en diferentes tipos de desastres y en diferentes vínculos de prevención y reducción de desastres; segundo, la investigación de emergencia y los niveles operativos de diversos desastres varían mucho. y se repiten las investigaciones de bajo nivel; en tercer lugar, los medios y equipos técnicos están atrasados, las capacidades de monitoreo no son sólidas y las capacidades de pronóstico a corto plazo aún son bajas; en cuarto lugar, faltan modelos y métodos de evaluación científica; para diversos desastres, es necesario mejorar el intercambio de información y la tecnología de evaluación de desastres; en quinto lugar, algunas tecnologías importantes de comprensión y prevención de desastres han estado estancadas durante mucho tiempo; en sexto lugar, la investigación científica existente no está estrechamente integrada con la realidad nacional y la ciencia en general; y es necesario mejorar la capacidad de apoyo tecnológico.
5. Falta talento científico y tecnológico de alto nivel para la prevención y reducción de desastres.
Los talentos científicos y tecnológicos de mi país para la prevención y reducción de desastres se concentran principalmente en departamentos de gestión profesional e instituciones de investigación científica. Las instituciones de base para la prevención y reducción de desastres generalmente carecen de talentos de aplicación técnica y no están estrechamente integradas con el trabajo de prevención y reducción de desastres de mi país. Especialmente carecen de líderes académicos y técnicos de alto nivel y talentos de aplicación de ingeniería en el campo de la prevención y reducción de desastres. Además, la mala financiación de la investigación científica y las malas condiciones de tratamiento han afectado la estabilidad y el desarrollo del personal científico y tecnológico de prevención y reducción de desastres de mi país.
6. Esfuerzos insuficientes de popularización de la ciencia
La falta de una planificación unificada de popularización de la ciencia, de bases educativas fijas para la popularización de la ciencia y de actividades periódicas de popularización de la ciencia hace que la popularización científica de la prevención y reducción de desastres carezca de sistematicidad. y continuidad, lo que lleva al público El nivel de educación científica popular sobre la prevención y reducción de desastres es bajo, y la conciencia sobre la protección del medio ambiente ecológico de toda la sociedad es pobre, lo que en última instancia afecta nuestras contramedidas y sugerencias científicamente respaldadas para la prevención y reducción de desastres. .
1. Establecer un sistema de garantía organizacional unificado y completo para la prevención y reducción de desastres.
Establecer una agencia unificada integral de prevención y reducción de desastres con naturaleza de gestión de crisis para que sea responsable de las principales decisiones políticas sobre el trabajo nacional de prevención y reducción de desastres, y lograr gradualmente la integración de un único sistema de gestión de desastres liderado por departamentos. a la vinculación entre el gobierno y los departamentos. Transformación del sistema de gestión de emergencias.
Fortalecer la colaboración entre los departamentos de ciencia y tecnología y los departamentos de gestión relacionados con desastres para formar funciones y mecanismos de gestión colaborativa entre departamentos, entre regiones, interdisciplinarios, multinivel y distribuidos.
Establecer un grupo asesor para reunir expertos de diversos departamentos de gestión de desastres, profesionales y relacionados; establecer un sistema de consulta de expertos para la toma de decisiones de prevención y reducción de desastres para brindar apoyo intelectual a la toma de decisiones del gobierno sobre prevención de desastres. y reducción.
2. Mejorar las políticas de progreso científico y tecnológico y los mecanismos de innovación para la prevención y reducción de desastres.
Formular medidas y políticas de prevención y reducción de desastres apoyadas en la ciencia y la tecnología, aumentar la inversión en ciencia y tecnología, y brindar apoyo en la investigación científica, el desarrollo tecnológico, la construcción de infraestructura científica y tecnológica, y la capacitación y selección de talentos científicos y tecnológicos popularizar el conocimiento científico sobre la prevención y reducción de desastres Incorporar al sistema educativo nacional de calidad y a los planes de trabajo, mejorar la conciencia y la capacidad nacional de prevención y reducción de desastres e incorporar adecuadamente cursos y materiales de lectura sobre prevención y reducción de desastres en la educación escolar; en todos los niveles.
Establecer un mecanismo eficiente y razonable de asignación de recursos de innovación científica y tecnológica, un mecanismo de inversión científica y tecnológica, un mecanismo de transformación de logros, un mecanismo de incentivos políticos y un mecanismo de capacitación de talentos para la prevención y reducción de desastres; fortalecer la ciencia básica y la investigación científica aplicada; y llevar a cabo investigaciones sobre tecnologías y procesos clave. Investigación conjunta que acelere la promoción y aplicación de logros científicos y tecnológicos en el campo de la prevención y reducción de desastres.
3. Incrementar la inversión científica y tecnológica en prevención y reducción de desastres a través de múltiples canales.
Incluir la inversión necesaria para el desarrollo de la prevención y reducción de desastres en el presupuesto anual de ciencia y tecnología, y apoyar la investigación y el desarrollo, la construcción de infraestructura científica y tecnológica, la mejora de los equipos técnicos, la participación en intercambios internacionales, etc. según una determinada proporción. Y hacer que la tasa de crecimiento de la inversión en ciencia y tecnología en prevención y reducción de desastres no sea inferior al nivel general de crecimiento del financiamiento para ciencia y tecnología.
Establecer un fondo social para la prevención y reducción de desastres, absorber donaciones de empresas, organizaciones sociales, ciudadanos y personas en el extranjero, y utilizar parte del fondo para inversiones científicas y tecnológicas en proporción.
Al proporcionar fondos de orientación, se insta a los gobiernos locales a aumentar la inversión en ciencia y tecnología para la prevención y reducción de desastres, y se orienta a las instituciones y empresas de desarrollo tecnológico a invertir en la investigación, el desarrollo y la industrialización de la prevención y reducción de desastres. tecnologías y productos.
4. Promover la construcción de una plataforma de intercambio de recursos científicos y tecnológicos para la prevención y reducción de desastres.
Con la ayuda de la construcción de la plataforma nacional de infraestructura de ciencia y tecnología, mediante la formulación de estándares y especificaciones unificados, se integran los recursos de información clasificada sobre desastres de varios departamentos de gestión de desastres en todo el país y el monitoreo la red funciona las 24 horas del día utilizando la tecnología de red como enlace, promueve activamente la aplicación de la tecnología del sistema de información geográfica (GIS), el sistema de control remoto (RS) y el sistema de posicionamiento global (GPS) para construir un monitoreo y alerta temprana en tiempo real; sistema para desastres importantes que cubra todas las aldeas del país, hacer pleno uso de la tecnología digital y la tecnología de red para integrar de manera integral los desastres reportados por las unidades de prevención y reducción de desastres. Información, y construir una plataforma de recursos de información y tecnología de prevención y reducción de desastres, incluida la respuesta de emergencia ante desastres; análisis de información sobre desastres, toma de decisiones de rescate en desastres, retroalimentación de información de rescate, etc.
5. Fortalecer las capacidades científicas y tecnológicas y el trabajo en equipo para la prevención y reducción de desastres.
A través de la reforma del sistema de investigación científica y la construcción de un sistema moderno de institutos de investigación, construiremos un sistema de gestión de la investigación científica para la prevención y reducción de desastres, instituciones de ciencia y tecnología, como un sistema de proyectos, un jefe sistema de responsabilidad de expertos y un presupuesto de financiación de la investigación científica para fomentar que la investigación científica esté estrechamente alineada con las necesidades locales de prevención y reducción de desastres. Combinados, llevar a cabo una investigación y gestión integral de desastres naturales para alentar a las instituciones y empresas de investigación científica a desarrollar conjuntamente la prevención y reducción de desastres; tecnologías y equipos para lograr la industrialización; cooperar con los departamentos de gestión para tratar de promover tecnologías y métodos de gestión avanzados de prevención y reducción de desastres, y explorar modelos regionales de prevención y reducción de desastres. Participar en proyectos clave de prevención y reducción de desastres, construcción de infraestructura y demostración experimental; construcción del área.
Sobre la base de cultivar y seleccionar talentos de alto nivel, cultivar vigorosamente personal técnico y gerentes de primera línea en prevención y reducción de desastres, y mejorar las condiciones de vida y de trabajo del personal técnico de base a través de proyectos de investigación científica. medidas de incentivos y sistemas de distribución, evaluar, seleccionar, atraer y estabilizar equipos de talentos, cultivar grupos de investigación competitivos, fortalecer la formación de equipos de innovación para cultivar talentos de reserva para la prevención y reducción de desastres y abrir gradualmente la educación profesional en prevención y reducción de desastres en universidades de todo el país; .
6. Fortalecer los intercambios y la cooperación científica y tecnológica en la prevención y reducción de desastres en el país y en el extranjero.
Alentar a las instituciones de investigación científica y a los departamentos de gestión de prevención y reducción de desastres a llevar a cabo intercambios y cooperación en el país y en el extranjero, obtener tecnología de aplicación avanzada y experiencia en gestión, y realizar un seguimiento de la última tecnología. En la construcción de proyectos transfronterizos e interregionales de prevención y reducción de desastres, el gobierno debe coordinar activamente y brindar asistencia y garantía para la implementación del proyecto.