Decisión del Consejo Estatal sobre Reforma y Desarrollo de la Educación Básica
1. Mantenga en alto la gran bandera de la Teoría de Deng Xiaoping, déjese guiar por el importante pensamiento de Deng Xiaoping de “la educación debe estar orientada a la modernización, el mundo y el futuro” y el importante pensamiento de Jiang Zemin de “Tres”. Representa”, e insisten en que la educación debe ser socialista. La modernización y los servicios al pueblo deben integrarse con el trabajo productivo y la práctica social para cultivar constructores y sucesores integrales de la causa socialista.
La educación básica es el proyecto básico para rejuvenecer el país a través de la ciencia y la educación. Desempeña un papel general, básico y de liderazgo en la mejora de la calidad de la nación china, el cultivo de talentos en todos los niveles y la promoción de la modernización socialista. Para mantener un desarrollo moderado y avanzado de la educación, debemos dar prioridad al desarrollo de la educación básica, considerarla como un área clave de la construcción de infraestructura y el desarrollo educativo, y garantizarla efectivamente.
2. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", los gobiernos populares locales en todos los niveles deben insistir en popularizar la educación obligatoria de nueve años y erradicar el analfabetismo juvenil como la "máxima prioridad" del trabajo educativo, y ampliar aún más la cobertura de la educación obligatoria de nueve años, la tasa de matriculación en la escuela secundaria ha alcanzado más del 90%, la tasa de analfabetismo juvenil se ha mantenido por encima del 95%, la tasa de matriculación en la escuela secundaria ha alcanzado aproximadamente el 60% y la educación preescolar ha aumentado. más desarrollado.
De acuerdo con los principios de "emprender, buscar la verdad a partir de los hechos, planificación de zonificación y orientación clasificada", las tareas básicas del desarrollo de la educación en diferentes regiones
son:
(1) Las zonas afectadas por la pobreza que representan alrededor del 15% de la población del país y no han alcanzado los "dos conceptos básicos" deben luchar contra los "dos conceptos básicos", popularizar la educación primaria obligatoria, promover activamente los nueve años educación obligatoria y erradicar el analfabetismo entre los jóvenes y de mediana edad, desarrollar moderadamente la educación secundaria y desarrollar activamente la educación preescolar de un año.
(2) En las zonas rurales, que representan alrededor del 50% de la población del país y han alcanzado los “dos conceptos básicos”, la atención se centra en la consolidación y mejora de los “dos conceptos básicos”. Las condiciones para el funcionamiento de las escuelas de educación obligatoria han mejorado significativamente, la calidad y la eficiencia de la educación han mejorado aún más, la educación secundaria se ha desarrollado enormemente y la educación preescolar de tres años se ha desarrollado activamente.
(3) Las ciudades grandes y medianas y las regiones económicamente desarrolladas, que representan alrededor del 35% de la población del país, deberían popularizar la educación obligatoria de nueve años a un alto nivel y con alta calidad, cumpliendo básicamente Las necesidades de la sociedad en materia de educación secundaria y educación preescolar de tres años dan importancia al desarrollo de la educación infantil. Para 2010, el nivel general de educación básica se acercará o alcanzará el nivel de los países moderadamente desarrollados del mundo.
3. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", la reforma de la educación básica se profundizó aún más y la educación de calidad logró resultados notables. Se ha mejorado aún más la pertinencia, eficacia e iniciativa de la educación moral y se ha optimizado aún más el entorno social para el crecimiento saludable de los jóvenes estudiantes. Bajo la guía de los requisitos básicos del país, formar un nuevo sistema curricular de educación básica y un patrón de material didáctico diversificado que satisfaga las necesidades de los tiempos, establecer y mejorar aún más el sistema de evaluación de exámenes y el sistema de inscripción y selección que cumplan con los requisitos de una educación de calidad. y establecer nuevos cursos de educación básica cuando las condiciones lo permitan. La educación en tecnología de la información se ha popularizado básicamente en las escuelas primarias y secundarias del nivel de municipio o superior en todo el país, donde las condiciones lo permiten. Inicialmente ha tomado forma un sistema de formación docente que se adapta a la reforma y el desarrollo de la educación básica, la reforma del sistema de personal en las escuelas primarias y secundarias ha logrado avances significativos y la ética profesional y los estándares profesionales de los docentes han mejorado significativamente. Se ha mejorado aún más el sistema de gestión de la educación rural, se ha seguido implementando el mecanismo de garantía para la inversión en la educación básica, especialmente la educación obligatoria rural, y se ha seguido implementando el pago puntual y completo de los salarios de los docentes de las escuelas primarias y secundarias, y se han fortalecido aún más las fuerzas sociales. desarrollado y estandarizado.
4. Desarrollar vigorosamente la educación secundaria y promover el desarrollo coordinado de la educación secundaria. Popularizar gradualmente la educación secundaria en ciudades grandes y medianas y áreas económicamente desarrolladas. Explorar el potencial de las escuelas existentes y alentar a las áreas calificadas a separar las escuelas secundarias y las escuelas secundarias para ampliar la escala de las escuelas secundarias. Incentivar a las fuerzas sociales a adoptar diversas formas para desarrollar la educación secundaria. Mantener una proporción razonable entre las escuelas secundarias generales y las escuelas secundarias vocacionales para promover el desarrollo coordinado. Fomentar el desarrollo de escuelas secundarias superiores que conecten la educación general y la educación vocacional. Apoyar el desarrollo de la educación secundaria en las zonas rurales de las regiones central y occidental donde se ha universalizado la educación obligatoria de nueve años.
5. Prestar atención y desarrollar la educación preescolar. Desarrollar vigorosamente diversas formas de educación preescolar y servicios de educación de la primera infancia que sean de base comunitaria y combinen servicios públicos y privados. Fortalecer la construcción de jardines de infancia centrales en los municipios (ciudades) y aprovechar plenamente su papel rector en los jardines de infancia (clases) administrados por las aldeas. 2. Mejorar el sistema de gestión, asegurar la inversión y promover el desarrollo sostenible y saludable de la educación obligatoria rural.
6. El fortalecimiento de la educación obligatoria rural es una tarea estratégica que implica el desarrollo económico y social rural en su conjunto. La educación obligatoria rural tiene una gran escala, una base débil, tareas pesadas y grandes dificultades. Es el foco y la dificultad de implementar la educación obligatoria.
Los gobiernos populares en todos los niveles deben establecer firmemente la idea de que para implementar la estrategia de rejuvenecer el país a través de la ciencia y la educación, primero deben implementar la educación obligatoria; para resolver los problemas de la agricultura, las zonas rurales y los agricultores de mi país, deben confiar en desarrollar vigorosamente la educación rural y mejorar la calidad general de los trabajadores, y conceder seriamente importancia y fortalecer las áreas rurales.
7. Seguir mejorando el sistema de gestión de la educación obligatoria rural. Bajo la dirección del Consejo de Estado, los gobiernos locales son responsables y el condado es el organismo principal. El Estado determina el sistema de enseñanza, el plan de estudios y las normas curriculares para la educación obligatoria y aprueba los libros de texto. Los gobiernos populares central y provincial deberían aumentar su apoyo a la educación obligatoria en las zonas pobres y minoritarias mediante pagos de transferencia. Los gobiernos populares a nivel provincial y prefectural (municipal) deben fortalecer la planificación general de la educación, hacer un buen trabajo de organización y coordinación y garantizar el desarrollo de la educación rural obligatoria al organizar los pagos de transferencia a niveles inferiores. El gobierno popular a nivel distrital tiene la responsabilidad principal de la educación obligatoria rural local. Debe hacer un buen trabajo en la planificación, ajuste del diseño, construcción y gestión de las escuelas primarias y secundarias, pagar uniformemente los salarios del personal docente y ser responsable de la educación obligatoria. la gestión de directores y docentes de escuelas primarias y secundarias, y orientar la educación escolar y la labor docente. Los gobiernos populares de los municipios deben asumir las responsabilidades correspondientes para administrar la educación obligatoria rural, recaudar fondos para la educación de acuerdo con las regulaciones nacionales, mejorar las condiciones de funcionamiento de las escuelas y aumentar los salarios de los maestros. Continuar desempeñando el papel de las organizaciones autónomas de los aldeanos en la implementación de la educación obligatoria. Los municipios (ciudades) y aldeas tienen la responsabilidad de mantener el orden público y la seguridad en las escuelas y movilizar a los niños en edad escolar para que se matriculen en las escuelas.
8. Es responsabilidad de los gobiernos populares locales en todos los niveles garantizar el pago de salarios a los maestros de escuelas primarias y secundarias rurales. Los gobiernos populares provinciales deben coordinar el desarrollo de la educación obligatoria rural y el ajuste del diseño de las escuelas primarias y secundarias, implementar estrictamente el sistema de calificación de los docentes y determinar la plantilla de docentes y el salario total condado por condado. Para los condados con recursos financieros insuficientes y dificultades para pagar los salarios de los docentes, el problema del pago de los salarios de los docentes en las escuelas primarias y secundarias rurales debería resolverse ajustando el sistema financiero y aumentando los pagos de transferencia. Los gobiernos populares a nivel distrital deben fortalecer la gestión salarial de los docentes. A partir de 2001, asumirán la gestión salarial de los docentes de escuelas primarias y secundarias rurales a nivel distrital. Por lo tanto, la parte de los ingresos fiscales originales del municipio (ciudad) utilizada para pagar los salarios de los maestros de escuelas primarias y secundarias rurales debe asignarse en consecuencia a las finanzas a nivel del condado, y debe establecerse una "cuenta de fondo de salarios" de acuerdo con las regulaciones. . El departamento financiero transferirá directamente los arreglos financieros para los gastos salariales de los docentes a las cuentas personales de los docentes abiertas en los bancos de acuerdo con el establecimiento aprobado y las partidas y estándares salariales prescritos por el gobierno central. Sobre esta base, el gobierno central proporcionará subsidios apropiados para apoyar a los condados clave en los esfuerzos de desarrollo y alivio de la pobreza de los países centrales y occidentales y otras áreas difíciles para establecer un mecanismo de garantía salarial para los maestros de escuelas primarias y secundarias rurales.
Los gobiernos populares en todos los niveles deben fortalecer aún más la supervisión de los fondos salariales de los docentes e implementar un sistema de presentación de informes. Una vez verificados, se suspenderán los pagos de transferencias del gobierno central, se deducirán los fondos de pagos de transferencias y se cancelarán los pagos. El sujeto responsable será responsable.
9. Todas las localidades deben seguir haciendo un buen trabajo en la recaudación y gestión de los recargos por educación rural de acuerdo con lo dispuesto en la "Ley de Educación de la República Popular China" y la "Ley de Educación Obligatoria". de la República Popular China". La recaudación de fondos para la educación en la renovación de edificios en ruinas en las escuelas primarias y secundarias rurales debe implementarse estrictamente de acuerdo con las regulaciones pertinentes. Alentar a los agricultores a apoyar la renovación de edificios en ruinas en las escuelas primarias y secundarias rurales mediante trabajo voluntario.
En las áreas piloto de reforma de impuestos y tasas rurales, la reforma de impuestos y tasas rurales debe combinarse con la promoción del desarrollo saludable de la educación obligatoria rural. En el caso de los fondos para la educación reducidos debido a la reforma de impuestos y tasas, los gobiernos populares locales pertinentes deben priorizar el presupuesto fiscal posterior a la reforma y transferir fondos de pago de los superiores para garantizar que la inversión local en la educación rural obligatoria no sea inferior al nivel anterior a la reforma de impuestos y tasas.
10. Los gobiernos populares locales en todos los niveles deben incorporar la construcción de escuelas rurales en la planificación unificada de la construcción de infraestructura, otorgar gran importancia a la renovación de edificios en ruinas en las escuelas primarias y secundarias rurales y tomar medidas generales para las correspondientes. fondos para la construcción de edificios escolares. Los terrenos de los municipios (ciudades) y aldeas necesarios para los edificios escolares nuevos o ampliados se asignarán de acuerdo con las reglamentaciones pertinentes.
Disponer razonablemente los fondos necesarios para el normal funcionamiento de las escuelas primarias y secundarias rurales. El gobierno popular provincial determinará los estándares y cuotas de financiación para la región basándose en el gasto real de fondos públicos para las escuelas primarias y secundarias rurales locales. A excepción de las tasas diversas recaudadas por la escuela de acuerdo con las reglamentaciones, los gobiernos populares a nivel de condado y municipio se encargarán del resto del déficit.
11. Tomar medidas efectivas para detener resueltamente los cobros arbitrarios en algunos lugares y escuelas, controlar las tasas escolares y reducir efectivamente la carga para los padres de los estudiantes, especialmente aquellos en las zonas rurales. Se aplica un sistema de cobro de "tarifa única" en la etapa de educación obligatoria en las zonas rurales afectadas por la pobreza, como los condados clave para el trabajo nacional de alivio de la pobreza y desarrollo. Los departamentos centrales pertinentes establecerán estándares para las tarifas diversas y las tarifas de libros para otras áreas; , el gobierno popular provincial, de conformidad con las regulaciones nacionales pertinentes y a la luz de las condiciones reales locales, determinará el estándar para las tarifas diversas y las tarifas por libros en la región. Los ingresos provenientes de tasas diversas deben utilizarse para complementar la falta de fondos públicos de la escuela y no deben utilizarse para salarios, asignaciones, asistencia social, infraestructura y otros gastos de los docentes.
Los gobiernos populares locales de todos los niveles y de cualquier unidad no pueden retener, transferir o apropiarse indebidamente de fondos para las tasas de las escuelas primarias y secundarias rurales; está estrictamente prohibido participar en prácticas insalubres y corrupción mediante el cobro de tasas.
Fortalecer aún más la supervisión y la inspección, mejorar el sistema de presentación de informes e investigar y abordar con prontitud y severidad los cargos ilegales y la malversación de fondos a las escuelas primarias y secundarias. Los departamentos gubernamentales y las escuelas pertinentes deben fortalecer aún más la gestión financiera y esforzarse por mejorar la eficiencia del uso de los fondos.
12. Apuntar a los eslabones débiles y tomar medidas efectivas para consolidar y popularizar los logros de la educación obligatoria de nueve años. Los gobiernos populares locales en todos los niveles deben considerar la educación secundaria obligatoria rural como el foco para consolidar y mejorar la educación obligatoria de nueve años, esforzarse por satisfacer las necesidades escolares de la población en edad de asistir a la escuela secundaria durante el período pico y tomar medidas para Reducir efectivamente la tasa de deserción escolar en las escuelas secundarias rurales. La educación obligatoria para niños con discapacidad debe considerarse una tarea importante para popularizar la educación obligatoria de nueve años y consolidar y mejorar la educación obligatoria de nueve años. Debemos prestar atención a resolver el problema de los niños de la población migrante que reciben educación obligatoria, adoptar diversas formas para proteger los derechos de los niños de la población migrante a recibir educación obligatoria de acuerdo con la ley y centrarnos en la gestión de los gobiernos locales y la plena tiempo escuelas públicas primarias y secundarias. Continuar haciendo un buen trabajo en la educación de las niñas rurales.
13. Adaptar la distribución de las escuelas rurales de educación obligatoria a las condiciones locales. De acuerdo con los principios de las escuelas primarias cercanas, la concentración relativa de las escuelas secundarias y la asignación óptima de los recursos educativos, planificar y ajustar racionalmente el diseño de las escuelas. Las escuelas primarias rurales y los puntos de enseñanza deben fusionarse adecuadamente con la premisa de que sea conveniente para los estudiantes inscribirse en las cercanías. Los puntos de enseñanza necesarios aún deben conservarse en áreas con transporte inconveniente para evitar que los estudiantes abandonen debido a ajustes de diseño. El ajuste del diseño de las escuelas debe coordinarse con la renovación de los edificios ruinosos, la estandarización del sistema escolar, el desarrollo de la urbanización y la reubicación de los inmigrantes. Se deben utilizar edificios escolares adaptados y otros activos para desarrollar la educación. Se pueden establecer internados cuando sea necesario y las condiciones lo permitan.
14. Normalizar el sistema académico de la educación obligatoria. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", el país establecerá un plan de estudios de educación obligatoria de nueve años en su conjunto. En las zonas donde se implementó el sistema académico "Cinco-Tres", la transición al sistema académico "Seis-Tres" se completó básicamente en 2005. Cuando las condiciones lo permitan, se podrá implementar un sistema consistente durante nueve años.
15. Aprovechar la oportunidad favorable del desarrollo de la región occidental y promover el desarrollo de la educación obligatoria en las zonas pobres y minoritarias. Mientras se continúa implementando la segunda fase del “Proyecto Nacional de Educación Obligatoria en Áreas Azotadas por la Pobreza”, los gobiernos populares provinciales también deben formular políticas relevantes para aumentar la inversión en educación obligatoria en áreas azotadas por la pobreza y áreas minoritarias. Continuar ejecutando el "Proyecto de escuelas de la región oriental que apoyan a las escuelas en las zonas occidentales afectadas por la pobreza" y el "Proyecto de escuelas urbanas grandes y medianas que apoyan a las escuelas locales en las zonas afectadas por la pobreza". Adoptar medidas prácticas para aumentar la oferta de educación obligatoria para las minorías. Se deben realizar esfuerzos de apoyo para aumentar la tasa de matriculación de niños en edad escolar. Prestar atención al fortalecimiento de la educación obligatoria en las zonas fronterizas y continuar impartiendo "Clases de Tíbet" y "Clases de Xinjiang" en el continente. >Los gobiernos populares en todos los niveles deben mejorar e implementar el sistema de becas para escuelas primarias y secundarias. Desde 2001, hemos puesto a prueba un sistema de libros de texto gratuitos para estudiantes de escuelas primarias y secundarias de familias pobres en áreas afectadas por la pobreza, y hemos promovido el uso de libros de texto asequibles. en las zonas rurales para reducir la carga sobre los estudiantes con dificultades financieras.
16. Consolidar y ampliar los logros en materia de alfabetización juvenil y promover vigorosamente el trabajo de alfabetización juvenil en las zonas pobres, las minorías étnicas y las mujeres deben participar activamente en la juventud. el trabajo de alfabetización y la alfabetización de los jóvenes deben combinarse con la promoción de tecnología práctica para mejorar el mecanismo de recompensa por la alfabetización para los jóvenes y de mediana edad.