Consulta pública sobre el “Reglamento de Implementación de la Ley de Ordenamiento Territorial”; afinar las condiciones para el ingreso al mercado de terrenos de construcción colectiva.
El "Reglamento" incluye cinco aspectos, a saber, construir un sistema de planificación espacial territorial de acuerdo con las decisiones y acuerdos del Comité Central del Partido, mejorar el sistema más estricto de protección de las tierras agrícolas, optimizar el sistema de aprobación de tierras para la construcción, y consolidar los resultados de las tres reformas del sistema de tierras rurales adherirse a un enfoque orientado a los problemas y plasmar la experiencia madura en la práctica en las regulaciones. El Ministerio de Recursos Naturales declaró que el "Reglamento para la Implementación de la Ley de Ordenación de Tierras" (en adelante, el Reglamento) es un importante reglamento de apoyo de la Ley de Ordenación de Tierras. La modificación de la Ley de Ordenación de Tierras se implementará a partir del 65438 de junio + 1 de octubre de 2020 y se ha mejorado enormemente en aspectos como la expropiación de tierras, la entrada al mercado de tierras de construcción colectiva y la gestión de viviendas. , y prevé la legislación de autorización. Existe una necesidad urgente de aclarar en el proyecto de ley los procedimientos operativos específicos para las medidas de reforma y el contenido específico de la legislación que las autoriza.
No se mencionó el desarrollo cinematográfico
Li Guoxiang, investigador del Instituto de Desarrollo Rural de la Academia China de Ciencias Sociales, dijo al reportero del 21st Century Business Herald que un tema importante de la revisión de la Ley de Gestión de Tierras y la formulación de regulaciones fue Esto tiene como objetivo cuidar los intereses de los agricultores y colectivos reduciendo el alcance de la adquisición de tierras, estableciendo un sistema de entrada al mercado para tierras de construcción colectiva y optimizando la distribución del valor de la tierra. -ingresos añadidos. Después de la implementación de la Ley de Ordenación del Territorio y su Reglamento de Implementación, este canal se ha suavizado desde el nivel institucional, pero aún necesita ser coordinado por la reforma del sistema de derechos de propiedad colectiva y otros mecanismos de distribución de beneficios.
Entre ellos, ha llamado mucho la atención la reforma de los "tres terrenos" en las zonas rurales, especialmente la reforma del sistema de adquisición de terrenos y la entrada en el mercado de suelos de construcción colectiva.
En el ámbito de la adquisición de tierras, el proyecto de ley estipula en detalle las disposiciones pertinentes del proceso de seis pasos de "investigación, evaluación, anuncio, audiencia, registro y acuerdo" para la adquisición de tierras. 265438+El reportero del 20th Century Business Herald señaló que durante el proceso de revisión de la Ley de Gestión de Tierras, "la tierra puede ser urbanizada y expropiada en grandes extensiones" fue un tema ampliamente controvertido. Aunque el Ministerio de Recursos Naturales ha declarado repetidamente que está estudiando y promulgando normas para la adquisición y desarrollo de tierras, todavía no hay más explicaciones sobre "desarrollo de tierras" en este proyecto de reglamento.
“La formulación de estándares de desarrollo cinematográfico sigue siendo relativamente controvertida”. Yan, director ejecutivo del Instituto Nacional de Desarrollo y Estrategia de la Universidad Renmin de China, dijo al reportero del 21st Century Business Herald que aunque la dirección general El objetivo de la revisión de la Ley de Ordenación del Territorio es limitar el alcance de la adquisición de terrenos y la expansión de los terrenos de construcción colectiva en el mercado, pero hasta dónde llega esta dirección depende en cierta medida de la connotación y la definición del alcance del desarrollo del suelo dentro del ámbito de aplicación del suelo urbano edificable. En realidad, se trata de saber con qué rapidez debe avanzar la reforma.
Algunos analistas también señalaron que el "Proyecto de Ley" otorga a los gobiernos locales más autonomía en el uso del suelo de acuerdo con el principio de "paridad de poderes y responsabilidades", como la descentralización de los derechos de aprobación de terrenos para la construcción que ha atrajo mucha atención antes. Para el Ministerio de Recursos Naturales, que ejercerá un control más total en el futuro, estándares similares pueden limitar y regular los comportamientos relevantes de los gobiernos locales, y obviamente deben ser más estrictos.
Afinar las condiciones para la entrada al mercado de terrenos edificables
En el ámbito de la entrada al mercado de terrenos edificables colectivos, el proyecto de reglamento también tiene muchos aspectos destacados.
Yan dijo a los periodistas que el "Proyecto de ley" ha establecido algunos acuerdos institucionales de conexión en el campo de "los mismos derechos y el mismo precio" para terrenos de construcción urbanos y rurales. Por ejemplo, se estipula que el número máximo de años para la transferencia de derechos colectivos de uso de terrenos para construcción comercial se basará en el número máximo de años para terrenos de construcción de propiedad estatal para fines similares. Además, en el mercado secundario se puede transmitir, permutar, invertir, donar o hipotecar el derecho de uso de terrenos colectivos de construcción comercial obtenidos mediante cesión o arrendamiento. Se aplicarán medidas específicas en relación con los terrenos edificables de propiedad estatal.
En cuanto a las condiciones para la entrada al mercado de suelos de construcción colectiva, el "Proyecto de Reglamento" afina y enriquece en gran medida las disposiciones de la Ley de Ordenación del Suelo, exigiendo que "se determine que la ordenación territorial del suelo es industrial, fines comerciales y otros derechos de propiedad son claros, la propiedad de la tierra ha sido registrada de acuerdo con la ley; la infraestructura de apoyo necesaria para el desarrollo y la construcción está en su lugar.
Meng, profesor de Derecho de la Universidad de Wuhan. School, dijo al reportero del 21st Century Business Herald que ya sea la Ley de Ordenación del Territorio o esta, ambos proyectos estipulan que sólo se pueden poner en el mercado los terrenos de construcción colectiva identificados como uso industrial y comercial en la "Ordenación Territorial". Según la normativa vigente, sólo se puede utilizar con fines industriales y comerciales. Sin embargo, la palabra "mismos derechos" significa que el suelo edificable urbano y rural tiene el mismo precio. Desde la perspectiva de los "derechos", deja una apertura para ampliar el precio. alcance de uso a través de interpretaciones judiciales y regulaciones departamentales en el futuro.
En cuanto al artículo 3, solo los terrenos de construcción colectiva con condiciones básicas, como la infraestructura de apoyo necesaria para el desarrollo y la construcción, pueden ingresar al mercado. Muchos entrevistados dijeron que esto en realidad limita el alcance de la entrada de terrenos de construcción colectiva al mercado. También enfatizó la necesidad de apoyarse en el urbanismo y el desarrollo urbanístico para evitar que la planificación se salga de control.