¿Cuáles son los problemas en la reestructuración de las empresas estatales y cómo resolverlos?
1. La reestructuración de las empresas estatales es muy complicada. Los documentos de política para la reestructuración y reorganización implementados por cada unidad e industria se perfeccionan de acuerdo con los principios y regulaciones de los departamentos nacionales pertinentes. de las empresas deben ser considerados durante la evolución de los problemas de la historia. Por tanto, es difícil que los planes o documentos de reestructuración satisfagan los deseos de todas las partes.
2. El tribunal no aceptará casos civiles que impliquen la reestructuración de empresas estatales. No existe ninguna ley o código en el derecho civil que cubra cómo caracterizar las cuestiones civiles durante la reestructuración, y los tribunales no tienen acción.
3. Con respecto a los dos problemas anteriores en el informe de evaluación de activos, puede quejarse ante el departamento superior de gestión de activos estatales de la empresa reestructurada, y ellos deberían aceptarlo. Si no es aceptado, se puede interponer una demanda administrativa y demandar a la autoridad competente por "inacción". Por supuesto, también puedes presentar una queja ante los departamentos de finanzas, supervisión y auditoría y pedirles que te supervisen.
4. No se puede demandar a la unidad A, porque la reestructuración de las empresas estatales no es algo que la unidad A pueda decidir. La unidad A solo implementa y ejecuta las regulaciones del país. el Consejo de Estado. Si la unidad A comete alguna desviación durante sus trabajos de reestructuración, no será considerada civilmente responsable siempre que no viole la ley penal.
5. La reestructuración de las empresas estatales es una redistribución de intereses. Las ganancias o pérdidas de cada grupo de personas no pueden ser consistentes, siempre que sea justa, abierta y equitativa. Si el proceso de aprobación del plan de reestructuración (incluidas la transferencia y evaluación de activos) es legal, no tiene nada de malo.
Base jurídica:
"Opiniones de implementación sobre una mayor estandarización de la reestructuración de empresas estatales" 1. Formular y aprobar estrictamente planes de reestructuración empresarial
(1) Formular cuidadosamente el plan de reestructuración empresarial. El contenido principal del plan de reestructuración debe incluir: el propósito y la necesidad de la reestructuración, los activos, el negocio, la configuración del capital, el desarrollo de productos, la transformación tecnológica, etc. de la empresa después de la reestructuración; estructura de gobierno formada después de la reestructuración; las reclamaciones de la empresa, estado de ejecución de la deuda; plan de reasentamiento de empleados; procedimientos operativos para la reestructuración, selección de auditorías financieras, valoraciones de activos y otros organismos intermediarios y mercados de comercio de derechos de propiedad, etc.
(2) El plan de reestructuración debe proteger claramente los derechos financieros, implementar las deudas financieras de acuerdo con la ley y obtener el consentimiento de los acreedores de la institución financiera. Unidades que examinan y aprueban planes de reestructuración (incluidos los gobiernos populares en todos los niveles, las agencias de administración y supervisión de activos estatales en todos los niveles y sus empresas en las que invierten, departamentos distintos de las agencias de administración y supervisión de activos estatales en todos los niveles que tienen el poder de examinar y aprobar los planes de reestructuración y sus unidades autorizadas, lo mismo a continuación) debe revisar cuidadosamente y evitar estrictamente que las empresas utilicen la reestructuración para evadir deudas financieras, y no aprobará planes de reestructuración que no preserven los derechos financieros ni implementen las deudas financieras de conformidad con la ley. .
(3) Si la transferencia de derechos de propiedad estatal de la empresa está involucrada en la reestructuración empresarial, las leyes y reglamentos nacionales pertinentes y las "Medidas provisionales para la gestión de la transferencia de propiedad estatal Derechos de propiedad de las empresas" (Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad Estatal, Orden Nº 3 del Ministerio de Finanzas), " El aviso sobre la emisión de las "Disposiciones provisionales sobre la transferencia de los derechos de propiedad de las empresas de propiedad estatal a la dirección" ( Guozifa Quanquan [2005] No. 78) y los documentos de respaldo relacionados se implementarán. Las empresas que planeen implementar una reestructuración mediante aumento de capital y expansión de acciones deberán divulgar información relevante sobre la reestructuración empresarial, las condiciones de los inversionistas y otra información a través de los mercados de intercambio de derechos de propiedad, los medios de comunicación o Internet, y seleccionar a los inversionistas en función de sus méritos en circunstancias especiales; con la aprobación de la agencia de administración y supervisión de activos estatales, la empresa puede seleccionar a los inversores proporcionando información a múltiples inversores potenciales con las calificaciones pertinentes. Si la reestructuración empresarial implica la cotización pública y la emisión de acciones, se implementará de conformidad con la Ley de Valores de la República Popular China y otras leyes y reglamentos pertinentes.
(4) La reestructuración empresarial deberá emitir un dictamen jurídico sobre el plan de reestructuración. La opinión legal será emitida por el asesor legal de la unidad que haya revisado y aprobado el plan de reestructuración o la firma de abogados que decida contratar la unidad si se planea reestructurarla en una empresa controlada por el estado y los empleados (incluidos). administración) no poseen participación accionaria en la empresa, la opinión legal podrá ser emitida por la unidad que haya revisado y aprobado el plan de reestructuración autorizada para ser emitida por el asesor legal de la empresa.
(5) El plan de reestructuración de empresas de propiedad estatal debe pasar por los procedimientos de decisión o aprobación de conformidad con el "Reglamento provisional sobre la supervisión y administración de los activos de las empresas de propiedad estatal" (Orden del Consejo de Estado n.° 378) y las disposiciones pertinentes de la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado, de lo contrario no se implementará la reestructuración. Si la reestructuración de empresas estatales involucra asuntos como finanzas, seguridad laboral, etc., debe informarse con anticipación a los departamentos pertinentes del gobierno popular al mismo nivel para su revisión y, después de la aprobación, debe informarse a la agencia de supervisión y administración de activos estatales para su coordinación y aprobación, si se trata de asuntos de aprobación de la gestión de bienestar social del gobierno, debe informarse de acuerdo con las leyes y reglamentos nacionales pertinentes y debe presentarse a los departamentos gubernamentales pertinentes para su revisión y la aprobación cuando las empresas invertidas por el organismo de supervisión y administración de activos estatales se reestructuran en empresas no estatales (empresas en las que las acciones estatales no controlan ni participan en acciones), el plan de reestructuración debe presentarse al consejo popular; gobierno al mismo nivel para su aprobación.
(6) Las unidades que revisan y aprueban planes de reestructuración deben establecer procedimientos, autoridades, responsabilidades y otros sistemas de revisión y aprobación pertinentes de acuerdo con el principio de unificar derechos, obligaciones y responsabilidades.
(7) La unidad que examina y aprueba el plan de reestructuración debe proporcionar información importante como la aprobación del plan de reestructuración y la liquidación y verificación de capital, auditorías financieras, evaluaciones de activos, transacciones de entrada, precios, transferencias. precios, implementación de los derechos de los acreedores, planes de reasentamiento de empleados, etc. Establecer un sistema de gestión de archivos, y las unidades de propiedad estatal de las empresas reestructuradas deben conservar adecuadamente la información relevante.