Artículos anticorrupción con títulos_Artículos anticorrupción con títulos
La lucha contra la corrupción no es sólo obra de algunas personas, sino que también requiere la movilización de todo el pueblo. Sólo cuando todos toman medidas y tienden una red estrecha sobre los funcionarios grandes y pequeños se puede lograr un efecto de supervisión. . A continuación se muestra la información relevante sobre los artículos anticorrupción con títulos que he recopilado para su referencia.
Artículos anticorrupción con títulos Parte 1: ¡Establezca una visión correcta del poder y sea un buen servidor público! gente
El Comité Central del Partido declaró claramente: "Como tarea importante a largo plazo del partido, debemos persistir en establecer firmemente una visión correcta del poder entre los cuadros dirigentes. Es una tarea muy necesaria e importante". Por esta razón, debemos otorgar gran importancia a la atribución, el uso del poder y la dirección del servicio del poder.
1. ¿Por qué deberíamos enfatizar en establecer firmemente una visión correcta del poder?
La historia ha demostrado que sin gestión, tanto un departamento como un país se convertirán en un desastre, sin cohesión ni dirección. . La construcción y gestión de un partido gobernante es mucho más difícil que sin un partido gobernante. Nuestro partido es un partido gobernante marxista. Hoy en día, el entorno objetivo de construcción y supervisión de nuestro partido ha experimentado cambios importantes. Si los miembros y cuadros de nuestro partido no establecen firmemente una visión correcta del poder, inevitablemente cometerán errores de un tipo u otro, e incluso violarán la ley y cometerán crímenes. Además, algunas de nuestras organizaciones partidistas se enfrentan a la nueva situación y a las nuevas tareas del desarrollo de la economía de mercado socialista, y en la etapa primaria del socialismo, hay algunas "inadaptaciones" e "inadaptaciones" en el entorno centrado en la construcción económica ". Problemas "incompatibles", algunos de nuestros departamentos y unidades todavía tienen problemas de gobernanza partidaria laxa y empleo inadecuado, y a medida que la reforma y la apertura continúan profundizándose, han surgido algunos problemas profundamente arraigados y la construcción de una sociedad armoniosa, por lo tanto, firmemente establecer lo correcto El concepto de poder es muy importante y urgente. El propósito es mantener mejor el poder para el pueblo, para que nuestro partido nunca se divorcie del pueblo, hacer que nuestro partido sea más sabio y grande, lleno de vitalidad y fuerte. cohesión y mantenerse siempre firme en una posición invencible.
2. Cómo entender y captar correctamente el concepto de poder
El concepto correcto de poder que queremos establecer debe verse desde la naturaleza del poder. Nuestro poder proviene de la confianza. y la confianza del pueblo, debe utilizarse para servir a los intereses fundamentales de las amplias masas populares, y el poder no debe convertirse en una herramienta para los intereses egoístas de individuos o de unas pocas personas, de lo contrario el pueblo puede recuperarse. este derecho. Siempre debemos respetar el principio correcto de detentar y ejercer el poder para el pueblo y, al mismo tiempo, siempre debemos aceptar conscientemente la supervisión del partido y del pueblo en nuestro ejercicio del poder. La razón por la cual un pequeño número de camaradas no pueden ejercer correctamente sus derechos es porque una razón importante es que violan los principios y evaden la supervisión.
Originalmente, quien otorga derechos debe servir a quien sea. Esta es la verdad más simple. Sin embargo, en la mente de un número muy pequeño de miembros y cuadros del partido, la cuestión de "a quién servir" se ha convertido en un problema, y hay tres desviaciones principales:
La primera desviación cognitiva es "¿a quién?" servir" Puede determinar mi ascenso. En quien confío y sirvo. ”¿Cómo surgió el fenómeno actual de cultivar conexiones dentro del partido, buscar partidarios y "postularse para puestos oficiales"? En primer lugar, está relacionado con la imperfección y la imperfección del mecanismo de reclutamiento y selección; El problema relacionado con la desviación, en última instancia, es que la cuestión de "de dónde viene el poder" no ha sido realmente aclarada teóricamente. ¿De dónde proviene el poder en manos de los cuadros en todos los niveles? Básicamente, son las personas que delegan el poder público al gobierno a través de ciertos métodos, los trabajadores gubernamentales y los miembros del partido y los cuadros son la realización concreta del poder público. A muchos de los cuadros de nuestro partido y gobierno, además de ser nombrados y destituidos por gobiernos superiores, se les conceden ciertos derechos después de la aprobación del Congreso Popular u otros medios para solicitar la opinión pública, y de ninguna manera se los otorgan arbitrariamente los líderes individuales. ten esto en cuenta.
El segundo sesgo cognitivo es que “el poder en mis manos lo obtengo a través de la lucha personal”. "También necesitamos analizar esta comprensión en detalle.
Hay al menos tres cosas que se deben tener en cuenta: primero, cualquier progreso y logro personal se debe en realidad al estudio personal diligente y al trabajo duro, pero en el proceso de su lucha, sus esfuerzos personales no pueden separarse de la ayuda de sus colegas y no pueden separarse del cuidado colectivo es inseparable de la formación organizacional; en segundo lugar, depende de que un cuadro asuma una posición de liderazgo. Aunque existen factores de creación y esfuerzos subjetivos individuales, existe de hecho el factor de oportunidad histórica. Nuestro equipo de cuadros actual está lleno de talentos, ocultando dragones y tigres agazapados. Sin embargo, dado que la estructura del equipo de cuadros tiene forma de pagoda, se debe tener en cuenta la estabilidad del equipo de cuadros. Muchos compañeros no han sido ascendidos no sólo por su capacidad y nivel, sino también por las oportunidades. Otro punto es que no importa en qué posición de liderazgo se encuentre, no importa qué tan duro trabaje, el poder en sus manos sólo puede usarse para servir al pueblo y no como una herramienta para beneficio personal. Esto no sólo está relacionado con su progreso y crecimiento personal, sino más importante aún, está relacionado con el apoyo del pueblo y la consolidación de la posición gobernante del partido. La comprensión de que "el poder en las manos se obtiene mediante la lucha personal" es incorrecta y no se ajusta a la visión correcta del poder.
El tercer sesgo cognitivo es: "En el tercio de acre de tierra del que soy responsable, puedo hacer lo que quiera y como quiera hacerlo". ”Este malentendido sobre el uso del poder es inseparable del malentendido sobre la supervisión del poder. En la actualidad, de vez en cuando se producen comportamientos que utilizan el poder que tienen en sus manos para socavar arbitrariamente el centralismo democrático. Algunos de ellos "usa una palabra, gasta dinero con un bolígrafo y hace cosas con un gesto de la mano", lo que daña la salud. prestigio del partido y daña la imagen del partido. Esto se refleja principalmente en lo siguiente: hay dos aspectos: uno es practicar el nepotismo en la selección y nombramiento de cuadros, el otro es dejar que los individuos tengan la última palabra; decisiones económicas. También hay algunas personas que piensan que si no soy corrupto y no acepto sobornos, en el mejor de los casos es un error en mi toma de decisiones, lo cual no es nada especial. Esta comprensión es muy errónea. El incumplimiento del deber, el incumplimiento del deber y el incumplimiento del deber son tan dañinos como la corrupción, el soborno y el abuso de poder para beneficio personal, y también deben ser castigados severamente. Si un cuadro dirigente considera que el poder que tiene en sus manos es absoluto, supremo, dominante, hace lo que quiere, es moralista y rechaza la supervisión, algún día cometerá errores y será despreciado por el pueblo.
En resumen, la visión correcta del poder que queremos establecer tiene una "justicia" muy distinta. El propósito es tener "credibilidad" y basarse en hacer cosas prácticas para el pueblo. Las principales manifestaciones de esta "naturaleza pública" son: primero, el poder en nuestras manos proviene del pueblo; segundo, el poder en nuestras manos no debe usarse para beneficiar a individuos o pequeños grupos, sino que debe servir al pueblo al máximo; tercero, el poder que tenemos en nuestras manos no debe utilizarse para beneficiar a individuos o grupos pequeños, sino que debe servir al pueblo al máximo. El poder del pueblo sólo puede actuar de acuerdo con los deseos y necesidades del pueblo. examinar cuidadosamente los sentimientos del pueblo, escuchar sinceramente a la opinión pública, ayudar verdaderamente al pueblo a enriquecerse, trabajar concienzudamente para proteger al pueblo y poner el poder en nuestras manos consciente y estrictamente bajo la supervisión del pueblo.
3. Cómo establecer firmemente una visión correcta del poder
Los cuadros dirigentes deben establecer una visión correcta del poder, en última instancia, es resolver fundamentalmente el problema de la visión del mundo. y visión de la vida Poder La tentación del dinero y el estímulo del dinero requieren que cada uno de nuestros cuadros dirigentes mantenga siempre la mente clara y debe hacer lo siguiente:
(1) Fortalecer el aprendizaje. Fortalecer el aprendizaje es muy beneficioso para mejorar el ámbito espiritual de las personas y resistir conscientemente la corrupción negativa. En la actualidad, debemos estudiar detenidamente el marxismo-leninismo, el pensamiento de Mao Zedong, la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de las "Tres Representaciones" del camarada Jiang Zemin, estudiar la perspectiva científica sobre el desarrollo y armar nuestras mentes con las últimas teorías del partido. El entorno actual es mucho más complejo que en el pasado, y diversas tentaciones y pruebas son mucho más severas que antes, especialmente para puestos clave, puestos e industrias sensibles, incluidos puestos de "máximos líderes", que se puede decir que son de "alto riesgo". "posiciones. Los hechos han demostrado que algunos camaradas que se desempeñaron bien en el pasado perdieron el rumbo en circunstancias complicadas y degeneraron en elementos corruptos. La lección fundamental es que no prestaron atención al aprendizaje durante mucho tiempo, transformaron inconscientemente el mundo subjetivo y también pensaron. mucho sobre reputación personal, estatus e intereses. Como resultado, los deseos egoístas se expanden y puedes hacer lo que quieras.
Con este fin, debemos tener en cuenta que Hu Jintao propuso establecer un "estilo ideológico, estilo de estudio, estilo de trabajo, estilo de liderazgo y estilo de vida" correcto en la Comisión Central de Inspección Disciplinaria, y ponerlo en práctica.
(2) Fortalecer el autocultivo. Fortalecer el cultivo del espíritu partidista es una gran fortaleza y ventaja de nuestro partido. El camarada Liu Shaoqi escribió un libro "Sobre el cultivo de los miembros del Partido Comunista", que educó e influyó en varias generaciones de comunistas. Durante los años de la guerra revolucionaria, los miembros y cuadros del partido deben prestar atención al cultivo personal; cuando el partido está en el poder y se dedica a la reforma, la apertura y la modernización, los miembros y cuadros del partido también deben prestar atención al cultivo personal. El poder es un arma de doble filo, puede hacer que las personas sean nobles y corruptas. Un mayor poder conlleva una mayor responsabilidad y más pruebas. Debemos tener la cabeza lúcida, hacer sonar las alarmas y practicar conscientemente el respeto por nosotros mismos, el autoexamen, la autovigilancia y la automotivación. Debemos persistir en las "Cuatro Precauciones", ya sea dentro de ocho horas o fuera de ellas. :
En primer lugar, debemos ser "cautelosos". Debemos tratar el poder otorgado por el pueblo con cautela, estar a la altura de la confianza del partido y del pueblo y mantener el poder para el pueblo. Algunos miembros y cuadros del partido son más cautelosos cuando asumen por primera vez posiciones de liderazgo. Pueden verse a sí mismos objetivamente, mantener un alto grado de sensibilidad, prestar atención a conocer las fortalezas de los demás y escuchar las opiniones de las masas con una mente abierta. Sin embargo, cuando logran logros en su trabajo, son elogiados por quienes los rodean. Después de mucho tiempo, comienzan a sentirse arrogantes y, si continúan atribuyéndose el mérito, se vuelven arrogantes y tratan sus logros como capital para negociar. con la organización y las masas, e incluso ponerse por encima de la organización.
En segundo lugar, debemos ser "cautelosos". El filósofo holandés Spinaza dijo: "El deseo es la esencia del ser humano. Qué tipo de deseos pueden decir qué tipo de persona". "Tenga en cuenta que no le importa la fama y la riqueza, no sea codicioso por el dinero, no se acerque a la belleza y mantenga siempre los nobles sentimientos de los miembros y cuadros del partido. No es tan fácil de hacer. los tres "no". Los seres humanos no son sólo plantas y árboles, todos tienen "siete emociones y seis deseos". Sin embargo, si tienes poder y piensas que puedes hacer lo que quieras, darte un capricho, ser moralista y hacer algo escandaloso y desviado, definitivamente te meterás en problemas.
Lo tercero es tener "cautela". No debemos dejarnos perturbar por favores, vínculos familiares o amistades, atenernos a principios y actuar con imparcialidad. Las interacciones familiares y de amistad normales son comprensibles. Muchos de los miembros y cuadros de nuestro partido también están disgustados con la especialización desde el fondo de su corazón, pero cuando se encuentran con algo, les resulta difícil aceptar la situación, algunos siguen las costumbres locales y otros dejan que la naturaleza siga su curso. De hecho, así es como se forma el llamado ethos. Por lo tanto, como cuadro del partido, no importa cuán poderoso o poderoso sea, debe comenzar por usted mismo y comprender qué se debe hacer y qué no se debe hacer, y qué se puede y qué no se puede hacer con bondad humana. Haga un buen trabajo de persuasión, respete los principios y adopte los métodos apropiados, y eventualmente obtendrá la comprensión de familiares y amigos.
La cuarta cosa es "tener cautela con la independencia". Debe poder ejercer autodisciplina y mantenerse limpio cuando esté solo y sin supervisión. En la actualidad, en algunos departamentos y unidades han surgido "tres tendencias malvadas", una es la tendencia del malestar, la otra es la tendencia de dar regalos y la otra es la tendencia de "lucirse". Entre estas tres tendencias malvadas, la más difícil de resistir es la tendencia de dar y recibir regalos, porque está oculta y es potencialmente peligrosa. La gravedad y el peligro del problema radica en el hecho de que un pequeño número de miembros y cuadros del partido creen que aceptar ese dinero no es más que "ingresos grises" y "la naturaleza humana puede tomarlo y jugar con él y sentirlo". facilidad. Por tanto, la clave es que los miembros y cuadros del partido sean capaces de autodisciplinarse y controlarse. En cualquier circunstancia, deben poder mantener la mente, las manos y la boca, resistir la tentación y utilizar la fuerza de su noble personalidad. Garantizar los beneficios brindados por el pueblo. El poder siempre está al servicio del pueblo.
(3) Debe aceptar supervisión. Establecer una visión correcta del poder requiere tanto de educación ideológica como de garantías institucionales. Es muy necesario aceptar conscientemente la supervisión. Un aspecto importante para que los cuadros dirigentes traten y ejerzan correctamente el poder que tienen en sus manos es aceptar conscientemente la supervisión de las organizaciones del partido y del pueblo.
Bajo el sistema, mecanismo y sistema imperfectos actuales, aceptar conscientemente la supervisión se vuelve aún más importante y urgente. La clave para la autodisciplina y la aceptación de la supervisión es tratar y manejar seriamente la relación con su cónyuge e hijos, y tratar y manejar seriamente la relación con el personal que lo rodea; tratar y manejar seriamente la relación con el personal de manera sensible; puestos de personal comercial, y verdaderamente no No te salgas de los límites, no seas escandaloso, no te pases de la raya, no vayas a lugares a los que no deberías ir, no quieras cosas que deberías No quieras y no vayas a lugares donde no deberías jugar. Tome la iniciativa, sea autodisciplinado y acepte conscientemente la supervisión.
Desde la reforma y apertura hace más de 20 años, debido a la corrección de la línea del partido y las sabias políticas del partido, la gente se ha beneficiado de ella y tiene cierto afecto por el partido. En el mundo actual de información sin obstáculos, si unos pocos cuadros actúan emocionalmente por un momento, inevitablemente provocarán errores en la toma de decisiones y provocarán reacciones en cadena, dificultando la realización del trabajo, provocando un desequilibrio en la credibilidad del gobierno y disminuyendo el prestigio de los cuadros. y desarmonía, e incluso provocar graves consecuencias. Por esta razón, el uso y funcionamiento de los derechos debe reflejar justicia, apertura e imparcialidad, a fin de mejorar la satisfacción del pueblo, mejorar la fluidez del trabajo y mejorar la credibilidad del pueblo en las políticas del partido, los poderes gubernamentales y la imagen de cuadros, lo que favorece el desarrollo armonioso de la sociedad y el buen desarrollo de las diversas tareas. Todos los miembros y cuadros de nuestro partido deben establecer firmemente una visión correcta del poder, amar profundamente al pueblo, cumplir con sus responsabilidades para con el pueblo, ser buenos en la planificación de estrategias para enriquecer al pueblo, hacer más cosas por el pueblo y establecer una buena imagen. de los miembros y cuadros del partido al servicio del pueblo, siendo honestos y siendo felices y honestos Ser un buen servidor público del pueblo. Titulada Parte 2 del artículo anticorrupción de marzo de 2007 de la Escuela del Partido de la ciudad de Zhoushi: De la autodisciplina y la restricción a los controles y equilibrios: la transformación y profundización de las ideas anticorrupción
Se puede decir que la corrupción es " sombra" del poder, ¿dónde? Dondequiera que haya poder, existe la posibilidad de corrupción. La pregunta es si esta posibilidad puede convertirse en realidad y en qué medida. Para evitar que la corrupción se convierta en una realidad o controlarla al mínimo, se deben imponer ciertas restricciones al poder, y si el poder puede restringirse efectivamente depende de las estrategias y los medios adoptados. Desde la reforma y apertura, la historia anticorrupción de China ha sido una historia de exploración continua de formas efectivas de controlar y limitar el poder, y ha recorrido un camino que va desde la autodisciplina hasta la restricción y los controles y equilibrios.
La autodisciplina y sus límites
Después de la fundación de la Nueva China, especialmente durante mucho tiempo después de la reforma y apertura, la idea básica de controlar el poder era recurrir a la educación ideológica y moral y a la autodisciplina de los funcionarios públicos. Érase una vez, cuando se encontraba un funcionario corrupto, las razones de su deterioro a menudo eran "corroídas por las ideas decadentes de la burguesía", "relajación de la transformación del mundo subjetivo", etc. Dado que la causa de la corrupción se atribuye a la comprensión ideológica, el método anticorrupción correspondiente es la educación, haciendo películas de advertencia sobre las fechorías de elementos corruptos para que todos las vean, o llevando a cabo actividades concentradas de rectificación ideológica cuando el problema es grave.
Implícito en la autodisciplina, el control del poder y la anticorrupción ideológica está el supuesto de que la naturaleza humana es buena o que los funcionarios son buenos. Por ejemplo, confundimos los ideales con la realidad, pensando que las instituciones públicas no tienen sus propios intereses especiales y que los funcionarios públicos son un grupo de "gente pura" y "gente libre de gustos vulgares". Sin embargo, el poder tiene los atributos de autoexpansión, exclusión y restricción. Exigir poder para autocontrol es sin duda "buscar la piel de un tigre". Exigir poder para autocontrol también es inconsistente con el significado original de supervisión, porque supervisión. contiene el espíritu de heteronomía.
El dilema de las restricciones unidimensionales
Después de mediados de la década de 1990, la dependencia de la autodisciplina y la anticorrupción pasó gradualmente a depender principalmente de restricciones externas. A juzgar por el informe del Congreso Nacional del Partido, la palabra "moderación" aún no ha aparecido en el informe del XIV Congreso Nacional propuesto para "establecer y mejorar el mecanismo de restricción del ejercicio del poder en el país; conforme a la ley"; el informe del XVI Congreso Nacional propuso: Es necesario "establecer un mecanismo de operación del poder con una estructura razonable, asignación científica, procedimientos estrictos y restricciones efectivas, y fortalecer la supervisión del poder desde la toma de decisiones y ejecución." Se aclara la dirección de los esfuerzos para mejorar el mecanismo de operación de energía y los vínculos clave de la supervisión de energía.
Sin embargo, en la práctica, la restricción y supervisión del poder ha evolucionado hacia una restricción unidireccional del poder superior sobre el poder subordinado, que se manifiesta en la retracción ascendente o centralización vertical del poder. En el ámbito administrativo, la gestión vertical se utiliza como medio para descentralizar el poder de los gobiernos locales. Hay un número cada vez mayor de sistemas que implementan la gestión vertical a nivel central o provincial, involucrando a más de 30 departamentos, incluidos aduanas, finanzas, divisas, asuntos marítimos, industria y comercio, impuestos, inspección de calidad, alimentos y medicinas, tierras, tabaco, industria salinera, protección ambiental y estadísticas. En respuesta a la corrupción a nivel de base en las zonas rurales, muchos lugares han introducido un sistema de "finanzas de las aldeas y gestión de las ciudades (municipios)", mediante el cual los gobiernos de los municipios controlan directamente las finanzas de los comités de las aldeas para revertir la caótica situación financiera a nivel de las aldeas. En respuesta a la corrupción de los secretarios del partido de los condados, algunas provincias adoptaron métodos de gestión provincial e intervinieron directamente en la inspección, nombramiento y destitución de los secretarios del partido de los condados. En respuesta a la corrupción en el empleo, los departamentos organizacionales también adoptan el enfoque "todo incluido" y están profundamente involucrados en la nominación, inspección, reclutamiento y evaluación de cuadros en diversos sistemas y unidades. En particular, los principales dirigentes de los tribunales, fiscalías y comisiones de inspección disciplinaria y sistemas de supervisión están "en el aire" o "intercambiados a distancia" para lograr el seguimiento de estas áreas mediante el control de los derechos del personal.
Hay fallas obvias en el modelo anticorrupción verticalmente centralizado. Primero, suprimir la autonomía de las instituciones de nivel inferior y fortalecer la idea de "esperar, confiar en la demanda", de modo que el entusiasmo tanto de los superiores como de los subordinados se convierta en el entusiasmo del superior. En segundo lugar, las capacidades de gobernanza de las instituciones de nivel inferior se han debilitado debido a la transferencia de derechos humanos, derechos financieros y poderes administrativos, y las entidades de gestión local y de base han sido desmembradas, lo que las hace incapaces de responder a las necesidades de la gente de manera oportuna y. manera efectiva. El dilema de la gobernanza local y de base afectará en última instancia a la legitimidad del partido gobernante y del gobierno. En tercer lugar, aumentará la carga sobre las instituciones de nivel superior. La desconfianza de los superiores hacia los subordinados conduce a la expansión de los poderes y la supervisión de la microgestión, y la expansión de los poderes y la supervisión de la microgestión conduce a un fuerte aumento en el alcance de la gestión superior. Si se utiliza una minoría para restringir y supervisar a la mayoría, el resultado será "centrarse en uno y perder de vista al otro" o "estar más allá del alcance del látigo". Por ejemplo, un departamento organizacional a nivel provincial tiene que enfrentarse a cientos de unidades a nivel de departamento y oficina, miles de cuadros a nivel de departamento y oficina, y decenas de miles de cuadros de reserva a nivel de departamento y oficina, independientemente de cualquier otra cosa. , puedes imaginar la dificultad de su gestión solo por la carga de trabajo. Sin control y sin conocimiento, el fenómeno de la "promoción en caso de enfermedad" será difícil de erradicar.
La centralización del poder por parte de los superiores para restringir y supervisar a los subordinados también refleja una teoría de la buena naturaleza. La diferencia con la estrategia anticorrupción de autodisciplina es que la estrategia de autodisciplina se basa en el supuesto de que todos los funcionarios públicos pueden hacer un buen uso de su poder a través de la educación y la autoconciencia, mientras que la estrategia anticorrupción centralizada supone que Las instituciones y el personal de nivel inferior son malos y producirán problemas. Surgen problemas, pero si las instituciones y el personal de nivel superior son amables, no habrá problemas. El hecho es que cuando el poder asciende y las instituciones y el personal de nivel superior tienen más poder, la probabilidad de que surjan problemas aumentará rápidamente y la "corrupción descentralizada" será reemplazada por la "corrupción centralizada". En los últimos años, los funcionarios públicos de las agencias estatales centrales han sido investigados y tratados continuamente (como el "caso Zheng Xiaoyu"), y los delitos cometidos por "altos líderes" a nivel de condado o superior han representado casi el 40% de los casos. cuadros investigados a nivel de condado o superior (como el "caso Chen Liangyu") es la prueba.
Los controles y contrapesos están a punto de surgir
Debido a la simplificación en la comprensión, durante mucho tiempo hemos considerado los controles y contrapesos como un acompañamiento de la "separación de poderes" en Occidente al criticar. la "separación de poderes" "cuando se trata de negar los controles y equilibrios al mismo tiempo". Por lo tanto, es difícil encontrar la palabra "controles y contrapesos" en los documentos oficiales, e incluso si la encontraran, es un término despectivo. Pero podemos encontrar una expresión aproximada con el significado de controles y contrapesos: "restricción mutua".
La Constitución estipula que al tramitar causas penales, los tribunales, las fiscalías y los órganos de seguridad pública deben dividir sus responsabilidades, cooperar entre sí y limitarse mutuamente. El informe del XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China propuso además que es necesario mejorar la estructura institucional, la división de poderes y los sistemas de gestión de los órganos judiciales, y mejorar aún más el sistema judicial con poderes y responsabilidades claros, cooperación mutua, moderación mutua y operación eficiente. El informe del XVII Congreso Nacional del PCC utilizó además el término "asignación de poder judicial" para expresar los requisitos de reforma entre los poderes judiciales. Esto significa que en el sistema judicial las limitaciones mutuas ya no se limitan a la tramitación de casos penales, sino que se extienden a todos los aspectos. El informe del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China también planteó requisitos para optimizar la estructura de poder y el mecanismo operativo a un nivel más amplio, es decir, "establecer y mejorar una estructura de poder y un mecanismo operativo en el que el poder de toma de decisiones, el poder de ejecución y el poder de supervisión se restringen y coordinan entre sí". Se puede decir que dividir el poder en tres partes y hacerlas mutuamente restrictivas y coordinadas tiene una importancia de gran alcance para profundizar la reforma del sistema político y para controlar el poder desde una perspectiva institucional.
Vale la pena señalar que en los últimos años, los "controles y equilibrios" han aparecido oficialmente en los documentos del partido y en los discursos de los líderes. En octubre de 2003, la "Decisión sobre varias cuestiones relativas a la mejora del sistema económico socialista de mercado" adoptada por la Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China utilizó por primera vez el término "controles y equilibrios" y requirió la formación de órganos internos. organismos de poder, órganos de toma de decisiones y órganos de supervisión dentro de las empresas. Controles y equilibrios entre las instituciones y los administradores operativos. En enero de 2008, el camarada Hu Jintao utilizó el concepto de "fuerza de control y equilibrio" en su discurso en la segunda sesión plenaria de la XVII Comisión Central de Inspección Disciplinaria, proponiendo que la fuerza impulsora de la reforma, la capacidad de persuasión de la educación y el sistema debe ser El poder vinculante de la supervisión, el poder de control y equilibrio de la supervisión y el poder disuasorio del castigo se pueden combinar para mejorar la integridad, la coordinación, la sistematicidad y la eficacia de la construcción de integridad y anticorrupción.
El principio de controles y equilibrios plantea nuevos requisitos para la estructura de gobernanza o configuración de poder de las organizaciones políticas. En concreto, se trata de optimizar tres relaciones: en primer lugar, la relación entre los miembros y la organización. Los miembros, directa o indirectamente (a través de representantes), tienen derecho a expresar y realizar su voluntad unánime, y en consecuencia la organización tiene la obligación de respetar estos derechos, a su vez, los miembros tienen la obligación de acatar e implementar las decisiones tomadas de manera democrática y; procedimientos legales, La organización tiene la autoridad para mantener la autoridad de estas decisiones. En segundo lugar, el núcleo de la relación entre las instituciones relevantes dentro de la organización es la relación entre la toma de decisiones, la ejecución y la supervisión. La toma de decisiones debe promover plenamente la democracia, la implementación debe centrarse en la eficiencia y la supervisión debe enfatizar la seriedad y la autoridad. Finalmente, la relación entre la organización superior y la organización subordinada. El alcance de sus respectivos poderes debe ser claro, de modo que ni los de abajo infrinjan a los de arriba ni los de arriba a los de abajo infrinjan a los de abajo.
Una estructura de gobernanza razonable no es sólo un requisito para las empresas modernas, sino también para los gobiernos, partidos políticos, organizaciones de base y diversas organizaciones sociales modernos. Cuando se pierdan los derechos de los miembros a votar, expresarse y ser informados, la organización pasará a ser independiente de la voluntad de los miembros. Cuando el máximo órgano de toma de decisiones está vacante y el órgano de supervisión falta o no puede desempeñar su papel, inevitablemente el órgano ejecutivo se volverá "grande". Cuando los superiores se hacen cargo de todo, las organizaciones subordinadas no tienen iniciativa para asumir la responsabilidad. Si la estructura de gobierno de las organizaciones subordinadas es imperfecta, el problema de la alienación del poder no puede resolverse fundamentalmente.
A partir de la descomposición del poder y los controles y equilibrios de poder para controlar el poder y prevenir la corrupción han comenzado a tomar forma en la práctica. Por ejemplo, en los últimos años, los "funcionarios de aldea" se han convertido en un grupo importante de funcionarios corruptos. La razón institucional del crimen de los "funcionarios de aldea" es que en la estructura de autonomía de masas de base hay órganos de toma de decisiones (congresos de aldeanos) y órganos ejecutivos (comités de aldea), pero faltan órganos de supervisión especializados; Los congresos de los aldeanos no son permanentes y también son imposibles de supervisar eficazmente el comité de la aldea. Para prevenir la corrupción de los "funcionarios de la aldea" desde una perspectiva institucional, en algunos lugares han surgido instituciones como el "Comité de Supervisión de Asuntos de la Aldea", la "Junta de Supervisión de Asuntos de la Aldea" y la "Conferencia de Representantes de la Aldea" para hacer frente a la corrupción de los "funcionarios de la aldea" desde una perspectiva institucional. comités de supervisión diaria. Estas innovaciones institucionales han quedado plasmadas en la Ley Orgánica de Comités Aldeas que se encuentra en revisión.
Deficiencias institucionales similares en la autonomía de las masas de base también se pueden observar en otros campos, por lo que las reformas en estos campos también deben seguir la lógica del cambio institucional de base. Este puede ser otro proceso de "zonas rurales aledañas a las ciudades" después de la reforma y apertura. La diferencia es que el anterior ocurrió en el ámbito de la reforma del sistema económico ("contratación de producción conjunta"), y esta vez ocurrió en el campo. de reforma del sistema político. (Editor: Nian Wei)