Economía de la provincia de Taiwán
1. Situación económica general
Desde 1949,
El desarrollo económico de la provincia de Taiwán ha pasado aproximadamente por cuatro períodos:
(1) Período de recuperación económica (1949-1952). En ese momento, la población de Taiwán aumentó, los precios se dispararon, la producción industrial y agrícola casi se paralizó, el gasto militar representó más de la mitad de los gastos fiscales, la vida de la gente era difícil y la economía estaba al borde del colapso. Por lo tanto, las autoridades provinciales de Taiwán han adoptado una serie de políticas y medidas destinadas a estabilizar la sociedad y restaurar la economía, como la reforma agraria, la reforma monetaria y los controles del comercio de divisas, dando prioridad al desarrollo de las industrias energética, de fertilizantes y textil. industrias. En la década de 1950, la agricultura de Taiwán se desarrolló rápidamente, con una tasa de crecimiento anual promedio del 4,7%. Además, a partir de la segunda mitad de 1950, Estados Unidos comenzó a brindar asistencia económica a la provincia de Taiwán, inyectando grandes cantidades de fondos para ayudar a la provincia de Taiwán a recuperar su economía. En 1952, la economía de la provincia de Taiwán básicamente había regresado a su nivel más alto antes de la Segunda Guerra Mundial.
(2) El período de desarrollo de los trabajadores auxiliares agrícolas (1952-196O). En ese momento, la economía de Taiwán se basaba básicamente en la agricultura, con un excedente de mano de obra, graves déficits en el comercio exterior y en los pagos internacionales, y una extrema escasez de divisas. Debido a los bajos ingresos, la gente no puede consumir productos industriales importados. Bajo la ideología rectora de buscar el desarrollo manteniendo la estabilidad, el gobierno provincial de Taiwán ha determinado la política de utilizar la agricultura para apoyar a la industria y utilizar la industria para promover la agricultura. La reforma agraria ha promovido la mejora de la productividad laboral agrícola. Los productos agrícolas y sus productos procesados representan una alta proporción de las exportaciones totales, alcanzando el 71,5 por ciento en 1957, convirtiéndose en la principal fuente de obtención de divisas. Las autoridades provinciales de Taiwán también obtuvieron ganancias mediante métodos de intercambio desiguales, como fertilizantes por cereales y adquisiciones forzosas, y las transfirieron al sector industrial. En términos de industria, la atención se centra en industrias de medios de vida con bajos requisitos de capital, bajos requisitos técnicos y ciclos de construcción cortos. La producción nacional reemplaza las importaciones para adaptarse al nivel de consumo de la isla, ahorrar gastos en divisas, crear más oportunidades de empleo y reducir la presión laboral. Se han formado industrias agrícolas y de procesamiento de productos secundarios como azúcar, té, piña y aceite de citronela, así como cemento, vidrio, productos de madera, fabricación de papel, fertilizantes químicos, textiles, aceite comestible, harina, materias primas y productos plásticos, hombre. -fibras confeccionadas, bicicletas, máquinas de coser, electrodomésticos, etc. Industria de sustitución de importaciones.
(3) Período de desarrollo económico orientado a la exportación (1960-1986). Debido al pequeño mercado de la provincia de Taiwán, el mercado de productos importados que reemplazó a la industria ya estaba saturado en ese momento. Si continuaba desarrollándose, conduciría a una resistencia económica insuficiente. La provincia de Taiwán aprovechó la oportunidad de los cambios en la división internacional del trabajo en ese momento, aprovechó la ventaja comparativa internacional de los bajos salarios, desarrolló vigorosamente la industria procesadora y exportadora y promovió el desarrollo económico, revisó o formuló sucesivamente políticas y medidas. destinados a promover las exportaciones, tales como reformar el comercio de divisas y aplicar el "Reglamento para fomentar la inversión", fomentar el ahorro privado, proporcionar un trato fiscal y financiero preferencial a los fabricantes exportadores, establecer zonas de procesamiento de exportaciones y depósitos aduaneros, etc. Durante este período, la inversión extranjera jugó un papel importante en la industrialización y la expansión de las exportaciones de la provincia de Taiwán. Las empresas privadas pasaron de la sustitución de importaciones a las industrias exportadoras y se convirtieron en la principal fuerza del crecimiento económico. Las empresas de Taiwán importan materiales de producción del Japón y exportan productos industriales a los Estados Unidos, formando una relación comercial triangular en la que dependen del Japón para la producción y de los Estados Unidos para el mercado. La industria de la provincia de Taiwán se ha desarrollado rápidamente. De 1963 a 1973, la tasa de crecimiento anual promedio de la industria llegó al 18,3%, de la cual la tasa de crecimiento anual promedio de la industria manufacturera fue del 20,1%. La proporción del valor de la producción industrial en el PIB aumentó del 26,9% en 1960 al 43,5%. en 1973. La proporción de productos industriales en el comercio de exportación aumentó del 32,3 por ciento en 1960 al 84,6 por ciento en 1973. En este punto, la industria de la provincia de Taiwán ha establecido un pilar industrial basado en zonas procesadoras de exportación y centrado en textiles, electrodomésticos y otras industrias procesadoras, lo que ha promovido el desarrollo económico.
(4) Periodo de transformación económica (desde 1986). Desde la década de 1980, debido a los cambios en el entorno económico dentro y fuera de Taiwán, el nuevo dólar taiwanés se ha apreciado marcadamente frente al dólar estadounidense y los salarios también han aumentado marcadamente. La industria de procesamiento y exportación con uso intensivo de mano de obra ha perdido gradualmente sus beneficios comparativos y. ventajas, lo que resulta en una lenta disposición a la inversión privada y un desarrollo económico atrapado. Con este fin, las autoridades provinciales de Taiwán propusieron en 1986 la liberalización, internacionalización e institucionalización de la transformación económica, perfeccionando y mejorando aún más el mecanismo económico de mercado, tomando como principal contenido del ajuste la modernización industrial y la expansión de los mercados de comercio exterior fuera de los Estados Unidos, y determinaron Comunicaciones. Las diez principales industrias emergentes incluyen la información, la electrónica de consumo, los semiconductores, los instrumentos de precisión y la automatización, la aeroespacial, los materiales avanzados, los productos químicos y farmacéuticos especiales, la atención médica y la prevención y el control de la contaminación como industrias pilares. Después de casi 10 años de transformación económica, la economía de la provincia de Taiwán ha logrado ciertos avances en liberalización e internacionalización, y la modernización industrial también ha logrado resultados iniciales.
En la actualidad, la proporción de industrias intensivas en capital y tecnología en la industria manufacturera ha alcanzado el 61,5%, entre las cuales destaca especialmente el desarrollo de la industria de la información, y su valor de producción se encuentra entre los mejores del mundo. El foco del mercado de exportación de la provincia de Taiwán se ha desplazado gradualmente de Europa y Estados Unidos a Asia. La proporción de las exportaciones a los Estados Unidos cayó del 48,8% en 1984 al 23,7% en 1995, y la proporción de las exportaciones a Asia aumentó del 32,8% en 1998 al 52,6% en 1995. La estructura de los productos de exportación también ha sufrido grandes cambios. La electrónica, la información, la maquinaria, la maquinaria eléctrica y los productos de transporte representan más del 50% de las exportaciones totales. La inversión extranjera aumentó significativamente y comenzó a convertirse en un área de exportación neta de capital. En 1995, la inversión extranjera acumulada fue de aproximadamente 30 mil millones de dólares. Durante este período, los vínculos económicos de la provincia de Taiwán con China continental y Hong Kong se hicieron cada vez más estrechos.
Las razones del rápido desarrollo económico de la provincia de Taiwán se resumen a continuación:
(1) Se benefició de la gran cantidad de ayuda económica de los Estados Unidos y del desarrollo del puesto. -Economía mundial capitalista de guerra. Basado en sus propios intereses estratégicos, Estados Unidos proporcionó * * * 1.500 millones de dólares en asistencia económica a la provincia de Taiwán entre 1950 y 1965. Durante el período de 15 años, “la ayuda estadounidense representó un promedio de aproximadamente el 34% de la inversión total de la provincia de Taiwán, representando así el 91% del excedente de bienes y servicios de la provincia de Taiwán”. La asistencia económica de Estados Unidos a la provincia de Taiwán no se limita a fondos o materiales, sino que también incluye asistencia militar, préstamos a bajo interés, inversión directa, transferencia de tecnología y apoyo al talento. La ayuda estadounidense ha jugado un papel importante en el desarrollo económico de la provincia de Taiwán. Los académicos de la provincia de Taiwán creen que sin la ayuda de Estados Unidos, “la economía de la provincia de Taiwán estaría al menos entre 20 y 30 años por detrás de la situación actual”. Además, la prosperidad económica de la posguerra de los países occidentales en las décadas de 1960 y 1970 proporcionó un enorme mercado para que la provincia de Taiwán desarrollara una economía orientada a la exportación.
(2) Las propiedades y talentos traídos de la patria jugaron un papel importante. Cuando el grupo gobernante Kuomintang se retiró a la provincia de Taiwán, transportaron 800.000 taeles de oro y una gran cantidad de dólares de plata y dólares estadounidenses desde Shanghai a la provincia de Taiwán. Las familias Kong y Song transfirieron 2.000 millones de dólares a bancos estadounidenses como Citigroup y Volkswagen, trayendo consigo un gran número de talentos financieros. Estos fondos y talentos han jugado un papel importante en el desarrollo económico de la provincia de Taiwán. Además, el grupo gobernante Kuomintang también envió una gran cantidad de maquinaria y equipo a la provincia de Taiwán.
(3) El pueblo taiwanés ha hecho importantes contribuciones al desarrollo económico. La gente de la provincia de Taiwán es diligente, ahorrativa y diligente, y ha hecho grandes contribuciones para recaudar fondos para que la provincia de Taiwán aumente su tasa de ahorro y expanda los mercados internacionales. Los agricultores hicieron sacrificios en el proceso de industrialización y las pequeñas y medianas empresas se convirtieron en protagonistas del comercio de exportación.
(4) Las autoridades provinciales de Taiwán han formulado políticas económicas que buscan la estabilidad y el desarrollo. Por ejemplo, en términos de estrategia de desarrollo, primero desarrollamos la agricultura y las industrias intensivas en mano de obra, y luego desarrollamos industrias intensivas en capital y tecnología; primero desarrollamos industrias de sustitución de importaciones y luego desarrollamos industrias orientadas a la exportación. de la situación actual de la provincia de Taiwán y el uso eficaz de las oportunidades que surgen de los cambios en el entorno económico internacional.
(5) El desarrollo de las relaciones económicas y comerciales a través del Estrecho ha tenido un impacto importante en el desarrollo económico de la provincia de Taiwán. Durante la última década, aproximadamente, los intercambios económicos y la cooperación a través del Estrecho han alcanzado cierta escala, y está tomando forma una situación complementaria y mutuamente beneficiosa. China continental se ha convertido en el interior del desarrollo económico de la provincia de Taiwán. La provincia de Taiwán obtiene cada año un enorme superávit del comercio a través del Estrecho, lo que garantiza una balanza comercial equilibrada y mejora sus capacidades de inversión en la isla. Un gran número de empresas taiwanesas con uso intensivo de mano de obra han invertido en la parte continental, lo que ha aliviado sus dificultades para desarrollarse en la isla y favorece la transformación y mejora de las industrias de Taiwan, especialmente el crecimiento de las industrias de alta tecnología. El aumento de la participación de China continental en las exportaciones de la provincia de Taiwán ha reducido la excesiva dependencia de la provincia de Taiwán del mercado estadounidense y también jugó un papel importante en la estabilización de la economía de Taiwán.
Aunque la economía de Taiwán tiene un PNB per cápita alto, tiene un mercado de demanda interna estrecho, pocos recursos naturales y una base científica y tecnológica débil, lo que forma las características de una "economía superficial". Esta característica se refleja principalmente en su alta dependencia de los mercados y la tecnología extranjeros. Desde 65438 hasta 2000, el desarrollo económico de la provincia de Taiwán dependió del comercio exterior hasta en un 95,6%, del cual la dependencia del comercio de exportación fue del 47,89%. Aunque el grado de dependencia en 1995 ha disminuido, todavía llega al 81,65 por ciento, del cual la dependencia del comercio de exportación es del 42,36 por ciento. En los últimos años, aunque la provincia de Taiwán ha logrado ciertos resultados en la modernización industrial, su dependencia de países extranjeros para tecnologías clave sigue siendo alta. Por ejemplo, la producción de chips de circuitos integrados ha saltado a la vanguardia mundial, pero la tecnología clave del diseño de circuitos todavía depende principalmente de los países desarrollados. Por lo tanto, aunque la provincia de Taiwán ha logrado avances en la modernización industrial, no ha habido avances en la tecnología industrial en general, y el patrón básico de débiles capacidades de desarrollo independiente en tecnología industrial no ha cambiado. La economía de Taiwán depende en gran medida de países extranjeros y se ve muy afectada y restringida por el entorno externo.
En los últimos años, la economía de la provincia de Taiwán ha mantenido un crecimiento moderado y los efectos del desarrollo de nuevos mercados y la creación de comercio son mayores que la creación tecnológica.
Durante mucho tiempo, la provincia de Taiwán ha estado en malas condiciones financieras y su base impositiva se ha reducido. La tasa de crecimiento anual de los ingresos tributarios cayó del 19,7% en 1992 al -6,7% en 2006, 5438+0. Al mismo tiempo, los gastos de las tesorerías y las “cofres” en todos los niveles han aumentado rápidamente. En la estructura del gasto, el gasto en armas representa una gran proporción del presupuesto fiscal. Por ejemplo, en el presupuesto fiscal de 1996, los gastos de defensa (excluido el presupuesto especial para la compra de armamentos) representaron el 22,1%. Si se incluyen los gastos administrativos, los gastos no productivos representan una proporción muy grande de todos los gastos fiscales. La situación financiera continúa deteriorándose. En 2002, la deuda total de las autoridades de Taiwán se acercaba a los 4 billones de dólares NT y el saldo de la deuda representaba más del 30% del PIB.
El desarrollo económico de la provincia de Taiwán también se ha visto afectado por el feroz conflicto civil en la isla y las inestables relaciones a través del Estrecho. En los últimos años, las disputas entre partidos políticos en la provincia de Taiwán han sido extremadamente feroces y frecuentes, lo que ha afectado en gran medida la formulación e implementación de políticas y regulaciones relevantes, y se ha convertido en una de las razones de la baja eficiencia administrativa junto con el desenfrenado "dinero negro". política", el progreso y el progreso de muchos proyectos importantes se han visto afectados. La calidad se ha visto afectada negativamente. Al mismo tiempo, la política separatista seguida por las autoridades provinciales de Taiwán ha causado inestabilidad en las relaciones a través del Estrecho y ha afectado la disposición del capital privado taiwanés y del capital extranjero a invertir en Taiwán.
En resumen, los principales problemas que enfrenta la economía de Taiwán son cuestiones estructurales políticas y económicas. Aunque las autoridades provinciales de Taiwán han tomado algunas medidas correspondientes, algunas de las cuales son útiles, es difícil resolver el problema en lo fundamental.
2. Panorama general de la ciencia y la tecnología
El desarrollo científico y tecnológico de la provincia de Taiwán está estrechamente relacionado con su desarrollo económico. Desde la guerra, ha pasado por las siguientes tres etapas:
La primera etapa es el período de fundación (1959-1968). En la década de 1950, las autoridades provinciales de Taiwán tomaron la estabilidad económica como su principal objetivo y no pudieron tomar en cuenta el desarrollo tecnológico. No fue hasta 1959 que las autoridades provinciales de Taiwán promulgaron el "Plan de desarrollo a largo plazo para la ciencia y la tecnología", cuyo principal objetivo era enriquecer las bases para el desarrollo de la ciencia y la tecnología. Ese mismo año, se creó el Comité Científico de Desarrollo a Largo Plazo (denominado "Comité Científico a Largo Plazo") para planificar y promover la investigación científica a largo plazo. Durante este período, la dirección del desarrollo de la investigación científica y tecnológica se basó principalmente en la ciencia básica y, al mismo tiempo, se utilizaron diversas medidas de financiación para cultivar talentos investigadores.
La segunda etapa es el período de desarrollo inicial (1969-1980). Desde finales de los años 1960 hasta los años 1970, el foco del desarrollo industrial de la provincia de Taiwán pasó de la industria ligera a la industria química pesada, lo que planteó requisitos de tecnología industrial. Por lo tanto, en 1968, las autoridades provinciales de Taiwán promulgaron el "Plan de Desarrollo Científico de Doce Años" para fortalecer aún más la investigación en ciencias aplicadas al mismo tiempo que ampliaban la base de investigación y mejoraban la educación científica, y sucesivamente establecieron el Instituto Ejecutivo de Investigación de Tecnología Industrial Yuan y el "Instituto de Investigación de Tecnología Aplicada". Instituto de Investigación "Grupo de Desarrollo" y prestar atención a promover que las empresas inviertan en investigación científica y tecnológica.
La tercera etapa es promover integralmente el desarrollo científico y tecnológico (1980 a la actualidad). Con la transformación económica de la provincia de Taiwán desde mediados de los años 1980, el bajo nivel tecnológico se ha convertido en uno de los principales obstáculos para promover la modernización industrial y el desarrollo social. Las autoridades provinciales de Taiwán comenzaron a aumentar la inversión en fondos y personal para ciencia y tecnología, y formularon una serie de planes y estrategias de desarrollo correspondientes para lograr el objetivo a largo plazo de convertir la provincia de Taiwán en una "isla tecnológica". En 1978, las autoridades provinciales de Taiwán celebraron la primera conferencia de ciencia y tecnología a la que asistieron la industria, el gobierno y el mundo académico, y al año siguiente promulgaron el "Plan de desarrollo de ciencia y tecnología" como el principio rector más elevado para el desarrollo de la ciencia y la tecnología en esta etapa. Desde entonces, cada cuatro años se celebra una conferencia científica y tecnológica para formular nuevas políticas y planes de desarrollo.
Desde la década de 1980, la ciencia y la tecnología en la provincia de Taiwán se han desarrollado rápidamente. En términos de inversión en desarrollo científico y tecnológico, de 1986 a 1996, la financiación de la investigación científica se multiplicó por 4,8 y su proporción en el producto nacional bruto aumentó del 1,14% al 1,85%. El número de investigadores se ha triplicado, de 14,3 a 33,4 por cada 10.000 personas. A juzgar por los resultados de la investigación y el desarrollo científico y tecnológico, el número de proyectos de patentes locales llegó a 19.410 en 1986, 3,3 veces mayor que en 1986. La clasificación internacional de la provincia de Taiwán en términos del número de artículos SCI publicados aumentó del puesto 28 en 1989 al 20 en; 1994. En términos de desarrollo de industrias intensivas en tecnología, la provincia de Taiwán estableció el Parque Científico e Industrial de Hsinchu en 1980, que promovió el desarrollo de industrias de alta tecnología, como la información y las comunicaciones por semiconductores. En 1997, el valor de las exportaciones de productos con uso intensivo de alta tecnología representó el 39,7 por ciento de las exportaciones totales, más del doble que en 1986.
En la actualidad, el valor de producción de la industria de la información y la industria de semiconductores de Taiwán ocupa el tercer y cuarto lugar en el mundo respectivamente, convirtiéndose en una importante base de procesamiento y producción en el mundo. La tecnología de producción de circuitos integrados de semiconductores se ha acercado y alcanzado el nivel avanzado del mundo.
Según las características del desarrollo científico y tecnológico, la economía de la provincia de Taiwán es pequeña, las pequeñas y medianas empresas representan la gran mayoría, y la investigación y el desarrollo privado en ciencia y tecnología son inherentemente insuficientes. El departamento administrativo de ciencia y tecnología de la provincia ocupa una posición dominante en el proceso de desarrollo de la ciencia y la tecnología. Entre la inversión total en fondos de ciencia y tecnología, la inversión oficial representó más del 60% en los años 1980, mientras que la inversión privada representó menos del 40%. La inversión privada aumentó relativamente en el decenio de 1990, y la inversión oficial y privada todavía representa alrededor de la mitad. En la actualidad, el sistema de investigación en ciencia y tecnología está compuesto principalmente por departamentos administrativos de ciencia y tecnología, instituciones de investigación afiliadas a empresas públicas, consorcios especializados e instituciones de investigación afiliadas a universidades y empresas privadas.
Desde la perspectiva de la división del trabajo en la investigación científica y tecnológica, la investigación básica la realizan principalmente la Academia Sínica y las universidades, la investigación en ciencia aplicada y tecnología la realizan principalmente el Instituto de Investigación de Tecnología Industrial y las instituciones de investigación. afiliado a varios departamentos administrativos de ciencia y tecnología, y la ciencia y tecnología militares son realizadas principalmente por el Instituto de Tecnología de Zhongshan. El instituto de investigación es responsable de esto, mientras que la comercialización y mercadeo de los logros científicos y tecnológicos es responsabilidad de las empresas.
Aunque el desarrollo tecnológico de la provincia de Taiwán ha progresado rápidamente desde la década de 1980, debido a factores como la escala económica, la estructura corporativa y el talento, todavía está muy por detrás de los países desarrollados e incluso está por detrás de Corea del Sur. nivel de desarrollo económico. Por ejemplo, la inversión total de la provincia de Taiwán en ciencia y tecnología es sólo la mitad de la de Corea del Sur. El nivel general de investigación y desarrollo está rezagado, lo que hace que la industria de alta tecnología de Taiwán dependa en gran medida de Japón y Estados Unidos para tecnologías y componentes clave. La mayoría de los fabricantes de la provincia de Taiwán todavía dependen de tecnología de producción importada. Aunque industrias como la de la información y los semiconductores se están desarrollando rápidamente, debido a la falta de sus propias tecnologías clave, la mayoría de ellas solo pueden adoptar procesamiento y fabricación subcontratados. La mayor parte de las ganancias se las llevan los fabricantes extranjeros que dominan las tecnologías y componentes clave.