El secreto del rápido crecimiento de la economía del condado

El economista Zhang Wuchang afirmó una vez que la competencia interregional, representada por la competencia entre países, es la razón fundamental del rápido desarrollo económico de China desde la reforma y apertura, y dijo que este sistema es el más eficiente. sistema de crecimiento que conoce.

En 2020, el Centro de Investigación Económica del Condado de CCID Consulting del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información publicó recientemente un nuevo número de "Investigación sobre las 100 principales economías del condado de China". Según el informe, los 100 condados principales representan menos del 2% de la tierra del país y el 77% de la población, y generan alrededor del 10% del PIB del país.

Entre los 100 representantes de la economía distrital de China, las tres provincias de Jiangsu, Zhejiang y Shandong pueden describirse como "dominando la lista". El número de los 100 principales condados en las tres provincias es 25, 18. y 15 respectivamente, ocupando la mayoría de los 100 condados principales, mientras que la mayoría de las provincias de las regiones central, occidental y nororiental no están incluidas en los 100 condados principales.

En términos generales, los 100 condados principales se concentran principalmente en las zonas costeras del sureste.

Ventajas comparativas de los condados

Ya sea un país o una región, si desea desarrollar la economía local, aprovechar al máximo sus ventajas comparativas puede ser el vínculo más crítico. La economía de los condados de China ha dependido durante mucho tiempo de dos factores: primero, el grado de actividad económica a nivel micro y, segundo, la aglomeración industrial a nivel meso.

En la economía distrital, la actividad económica y la aglomeración industrial son sustentadas por empresas privadas y pequeñas, medianas y microempresas. La reforma de las empresas estatales ha estado en marcha desde la década de 1990. Hasta ahora, las continuas fusiones y reorganizaciones han dado como resultado que casi no haya pequeñas y medianas empresas estatales en el país. Sin embargo, debido a su enorme tamaño, a las grandes empresas estatales les resulta difícil utilizar las ciudades de condado como sede. Todos se han mudado a ciudades más grandes o áreas metropolitanas.

Por lo tanto, se puede decir que la competencia en la economía de los condados de China tiene más que ver con la competencia de las empresas privadas. Esta es también la razón por la cual los condados de Jiangsu, Zhejiang, Shandong y otras regiones entre los 100 principales condados tienen un desarrollo económico relativamente bueno, porque las ventajas de las empresas privadas locales se han magnificado.

En comparación, las regiones del norte y del oeste dependieron principalmente de empresas estatales para apoyar el desarrollo económico. Después de la reforma de las empresas estatales, no lograron cultivar eficazmente una buena atmósfera para el desarrollo de las empresas privadas. y pequeñas y medianas empresas.

Además, el grado de actividad económica también se refleja en la competencia entre condados, lo que también opina el profesor Zhang Wuchang. Específicamente, cada condado no sólo ha resuelto los problemas locales de empleo sino que también ha generado crecimiento económico a través de la competencia para atraer inversiones, utilizar la tierra y desarrollar la industria y la manufactura.

Él cree que, al igual que el sistema de responsabilidad contractual de los hogares, el gobierno a nivel de condado tiene una relación contractual con el gobierno de nivel superior, y el gobierno a nivel de condado tiene una relación contractual con empresas dentro de la región. Las empresas de la región deben "pagar alquiler" al gobierno del condado, y el gobierno del condado al gobierno de nivel superior. Según Zhang Wuchang, este alquiler es el impuesto al valor agregado.

Las empresas pagan el impuesto al valor agregado al gobierno del condado, y el gobierno del condado retiene aproximadamente una cuarta parte del mismo y el resto se entrega al gobierno de nivel superior. Este "sistema de contratación" ha estimulado en gran medida el deseo del gobierno del condado de competir, generando objetivamente mejoras en la eficiencia de la asignación de recursos y una competencia de "ganancias múltiples" entre varios lugares.

En ese momento, las políticas que incluían la reducción de los precios de los activos locales (precios de la tierra), la concesión de subsidios a las empresas y la rápida aprobación administrativa con características de condado atrajeron a muchas empresas y trajeron vitalidad económica.

Las economías de aglomeración pueden tener al menos tres "ventajas": (1) máxima participación en el mercado laboral; (2) máxima participación en los insumos intermedios (es decir, división horizontal del trabajo); desbordarse. La economía regional llama a estos tres efectos economías de especialización (o externalidades marshallianas, porque esta economía de aglomeración fue resumida por primera vez por Marshall, el fundador de la economía moderna), porque todos estos tres efectos provienen de la misma industria aglomeración interna.

Después de la reforma y apertura, China se integró a la economía global y su campo de comercio exterior se expandió rápidamente y se convirtió en un importante motor de crecimiento económico. Al mismo tiempo, debido al menor costo del transporte marítimo. Las zonas costeras del sureste más cercanas a los puertos han recibido más beneficios económicos que las zonas centrales y occidentales del país. Amplio espacio para el desarrollo.

Por ejemplo, los ríos desarrollados en el delta del río Yangtze y el delta del río Perla pueden albergar a los barcos gigantes estacionados en el puerto (de hecho, para barcos gigantes con 10.000 toneladas, la superficie del río en Nanjing y el río Yangtze aguas abajo no son diferentes de El desarrollo del comercio se puede obtener con bajos costos de transporte.

En este contexto, ciudades como Shanghai, Shenzhen, Guangzhou, Hangzhou, Nanjing, Suzhou, Wuxi y Ningbo han recibido más oportunidades de desarrollo. Los diversos lugares alrededor de estas ciudades han formado aglomeraciones industriales relativamente distintivas basadas en sus propias bases industriales y han formado grupos de cadenas industriales a mayor escala, generando así mejoras duales en escala y eficiencia.

En los condados económicamente poderosos de las provincias de Jiangsu y Zhejiang, calles como esta se pueden ver por todas partes: todas las empresas en toda la calle producen el mismo tipo de bombillas, mientras que en la otra calle de al lado todas Produciendo el mismo tipo de bombillas. Estamos produciendo pantallas de lámparas que combinan con esta bombilla. Este tipo de aglomeración industrial extrema y división vertical del trabajo es difícil de ver en otras partes del país o incluso del mundo.

El cuello de botella de la economía del condado

Las actividades económicas activas, la especialización y la división del trabajo han convertido a la economía del condado en el motor del rápido desarrollo económico de China. Sin embargo, a largo plazo, todavía existe incertidumbre sobre si la economía del condado podrá seguir desempeñando el papel de motor rápido. La razón es que el desarrollo de la economía del condado enfrenta los siguientes tres obstáculos.

Primero, la tragedia de los comunes. ¿Se volverá cada vez más feroz la competencia entre los condados? ¿Tendrá esto un impacto negativo? Aquí no discutimos si los gobiernos regionales pueden competir entre sí como empresas, sino simplemente si esta competencia provocará el llamado "fallo del mercado".

La competencia entre condados ha impulsado a cada condado y ciudad a desarrollar su propio sistema económico integral con funciones completas, formando una economía integral que se desarrolla simultáneamente desde la producción hasta el consumo, desde la agricultura hasta la industria y la industria de servicios. Sin embargo, si queremos obtener una ventaja competitiva sostenida entre los países, debemos aprovechar al máximo las ventajas comparativas regionales y centrarnos en el desarrollo de industrias ventajosas y características. Esta contradicción hace que el desarrollo económico del condado se enrede.

Además, la competencia feroz entre condados, la falta de coordinación de la infraestructura regional, la dificultad para asignar recursos económicos y las barreras administrativas entre sí que resultan en la segmentación del mercado han restringido la eficiencia económica general y, a su vez, han erosionado la eficiencia. de cada espacio de desarrollo. Esto es lo que en economía se llama la "tragedia de los comunes".

En segundo lugar, las economías de aglomeración son limitadas. Además de la economía especializada mencionada anteriormente, la economía de aglomeración también tiene un efecto importante, que es la llamada economía de urbanización (o externalidad de Jacobs, porque este efecto fue descubierto por primera vez por el urbanista estadounidense Jacobs).

El desarrollo de la gran mayoría de los 100 condados principales todavía depende de la industria y la inversión.

Este efecto se debe al tamaño de la ciudad y la diversificación de las industrias. En primer lugar, la economía local puede no ser lo suficientemente grande como para satisfacer una demanda de mercado suficientemente amplia. Sin estas demandas, sería difícil que se desarrollaran servicios al productor como las finanzas y el derecho. Al mismo tiempo, la aglomeración industrial significa que la industria es altamente especializada. y carece de diversificación. Al mismo tiempo, es difícil cruzar las fronteras administrativas de provincias, ciudades y condados en términos de investigación y desarrollo científico y tecnológico, transferencia y transformación de logros e investigación colaborativa sobre tecnologías clave. dio lugar a una innovación científica y tecnológica insuficiente y, por tanto, a un potencial de desarrollo insuficiente.

El tercero es la dependencia de la trayectoria de la estructura industrial. A juzgar por la situación de desarrollo de los 100 países principales, el desarrollo de la gran mayoría de los 100 países principales todavía depende de la industria y la inversión, según datos de CCID Consulting, el valor agregado de la industria y el valor agregado de la industria secundaria y. la tasa de crecimiento de las empresas por encima del tamaño designado en los 100 principales condados supera con creces a las de provincias desarrolladas como Guangdong, Jiangsu, Shandong y Zhejiang.

Por un lado, esto se debe a la dependencia de la trayectoria. En la actualidad, estas regiones todavía pueden depender de la aglomeración industrial para obtener ventajas competitivas interregionales, pero por otro lado, deben tomar precauciones para evitarlo. una situación como la de ciudades como Detroit en Estados Unidos. De hecho, las ventajas de la aglomeración manufacturera en Kunshan y otras áreas se han ido erosionando gradualmente debido a factores como el aumento de los costos laborales, lo que genera preocupación.

El futuro de la economía del condado

Frente a las ventajas comparativas y los obstáculos al desarrollo, ¿cuál es el futuro de la economía del condado? Puede decirse que sin transformación las ventajas comparativas pueden ser limitadas y los obstáculos pueden magnificarse.

La pregunta es ¿cómo transformar?

En el proceso de urbanización y desarrollo del área metropolitana, la mano de obra, el capital y otros recursos de la economía del condado seguirán siendo atraídos hacia las áreas urbanas y abandonarán el área local. En los últimos años, hemos visto que el crecimiento demográfico de muchos de los 100 principales condados ha comenzado a desacelerarse, y algunos condados y ciudades se han convertido en lugares de salida de población. Cuando la gente se marcha, la actividad económica de la que depende la economía del condado para sobrevivir puede disminuir y el efecto de aglomeración industrial también puede debilitarse.

La gente se ha ido, pero todavía hay remedios. En este momento, es aún más necesario que la economía del condado ajuste activamente su estructura industrial, aproveche al máximo la dotación de recursos locales y aproveche un nuevo impulso. Además, la economía del condado debería tener más características regionales que la ciudad, y estas características regionales deberían estar más relacionadas con la ubicación geográfica local, la historia, las humanidades y los recursos específicos.

Hemos visto que algunos condados y ciudades de Zhejiang están utilizando activamente nuevas tecnologías y nuevos formatos comerciales, como Internet y el comercio electrónico, para volver a desarrollar industrias características, como el mercado de pequeños productos básicos basado en Internet de Yiwu. y la integración del turismo cinematográfico y televisivo de Hengdian en la ciudad de Dongyang, etc. Sin embargo, esta transformación es inevitablemente difícil.

Frente a los dos principales obstáculos: la "tragedia de los bienes comunes" y la "economía de aglomeración restringida", el desarrollo de la economía del condado hacia una economía urbana parece ser el único camino. Por lo tanto, vemos que muchos condados parecen tener la motivación para convertirse en ciudades a nivel de condado, porque esto significa mayor poder administrativo y más políticas. Sin embargo, muchos condados no están dispuestos a cambiar, detrás de esto está la falta de independencia financiera y la falta de recursos. Preocupaciones por la reducción de potencia de configuración. En la década de 1990, el desarrollo de las economías de los condados desencadenó una ola de desalojos de condados y el establecimiento de ciudades. A finales de 1998, el número de ciudades a nivel de condado en China llegó a 437, de las cuales casi 350 se convirtieron de condados a ciudades. En los últimos años, esta tendencia se ha debilitado, pero no se ha detenido. De 2009 a 2019, se derogaron 141 condados en todo el país y se agregaron 110 distritos municipales durante el mismo período.

En este contexto, la economía del condado enfrenta más "enredos de identidad": las leyes de desarrollo de las economías regionales nos dicen que con el crecimiento económico y los niveles de ingresos de los residentes cada vez más altos, la demanda de industrias de servicios continuará Para expandirse, esta transición de la industria a la industria de servicios es el proceso de urbanización. Cuando el mayor desarrollo del condado lo convierta en una ciudad y se centre en el desarrollo de la industria de servicios, ya no habrá una "economía del condado" y si se quiere mantener la vitalidad y competitividad originales de la economía del condado; hay que atenerse a la industria manufacturera industrial. Sin embargo, esto es contrario a la ley general del desarrollo económico y la mejora de los niveles de ingresos de los residentes. También puede disminuir debido a la aparición de nuevos competidores.

En el futuro, las dificultades mencionadas seguirán afectando el desarrollo de la economía del condado. ¿Deberíamos atenernos a las ventajas de la economía del condado o acercarnos a las ciudades? Esta cuestión seguirá torturando a todos los condados de China. (El autor es un experto del Instituto de Investigación Financiera Suning)

"China Weekly" 2020 Número 9

China Weekly

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