Traducción no administrativa
Hablemos primero de las reglas generales. El artículo 36 de la “Ley de Sanciones Administrativas a Funcionarios Públicos” que fue implementada en julio de 2020 estipula claramente que quienes realicen o participen en actividades con fines de lucro en violación de las normas, o desempeñen cargos concurrentes y reciban remuneraciones en violación de las normas, se les dará una advertencia, un demérito o un demérito mayor. Si las circunstancias son graves, serán degradados o destituidos; si las circunstancias son graves, serán despedidos;
El artículo 94 del "Reglamento sobre sanciones disciplinarias" implementado en junio de 2018 también aclara que cualquier persona que viole las regulaciones pertinentes y participe en actividades con fines de lucro (incluida la gestión de un negocio) recibirá una advertencia menor o una advertencia grave si el caso es grave, se revocarán las calificaciones del partido o se inspeccionará el partido; si las circunstancias son graves, el partido será expulsado del partido; ?
No hay duda de que los cuadros de las instituciones públicas pertenecen a la categoría de funcionarios públicos, y la creación de empresas pertenece a la categoría de actividades con fines de lucro. Por lo tanto, es ilegal que cuadros de instituciones públicas abran empresas y deben estar sujetos a sanciones administrativas, si eres miembro del partido, debes aceptar sanciones disciplinarias;
En segundo lugar, hablemos de la normativa especial. La autoridad competente para los trabajadores de las instituciones públicas es el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social. En 2017 se emitió el “Dictamen Orientador sobre Apoyo e Impulso a la Innovación y el Emprendimiento del Personal Profesional y Técnico en Instituciones Públicas” (Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social [2017] N° 4), el cual estipula claramente que el personal profesional y técnico en Se debe apoyar y alentar a las instituciones públicas para que innoven a tiempo parcial o inicien negocios en el trabajo. ?
En otras palabras, a partir de 2017, existe una base política para el emprendimiento en el trabajo de cuadros de instituciones públicas, pero el alcance se limita al personal profesional y técnico. Posteriormente, en septiembre de 2018, el Consejo de Estado emitió un documento de nivel superior "Opiniones sobre la promoción del desarrollo de alta calidad de la innovación y el espíritu empresarial y la creación de una versión mejorada del "emprendimiento masivo" (Guofa [2065 438+08] No. 32), en el cual el artículo 10 establece claramente que: Fomentar y apoyar a los investigadores científicos para que participen activamente en el emprendimiento científico y tecnológico. Este documento eleva el espíritu empresarial de los investigadores científicos al nivel de estrategia nacional y también proporciona una base política para que cuadros de instituciones a nivel nacional dirijan empresas.
Posteriormente, con el fin de implementar las decisiones del Consejo de Estado, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social emitió un nuevo documento "Dictamenes Orientadores sobre un mayor apoyo y fomento de la innovación y el espíritu empresarial del personal de investigación científica en las instituciones públicas". " (Recursos Humanos y Seguridad Social) en febrero de 2019. Ministerio de Seguridad [2019] N° 137), mejoró la política de 2017 y dispuso tres artículos.
En primer lugar, apoyar y animar a los investigadores científicos a dejar sus trabajos y empezar sus propios negocios. Los investigadores científicos que realicen actividades de "emprendimiento e innovación masiva" pueden solicitar una licencia para iniciar una empresa, previa aprobación de la institución pública, por un período no superior a tres años. ?
En segundo lugar, apoyar y alentar a los investigadores científicos a innovar a tiempo parcial e iniciar negocios en el trabajo. Sobre la base de garantizar la calidad y cantidad del trabajo, los investigadores científicos llevan a cabo actividades de innovación a tiempo parcial, emprendimiento en el trabajo y actividades de "emprendimiento e innovación masiva". ?
En tercer lugar, apoyar y alentar a las instituciones a enviar investigadores a trabajar en empresas o participar en proyectos de cooperación. Las instituciones pueden seleccionar investigadores científicos para trabajar en empresas o participar en proyectos de cooperación basados en las necesidades de actividades de "innovación y emprendimiento masivo". ?
Pero para evitar que personas no elegibles se beneficien, las directrices imponen algunas restricciones. Para iniciar una empresa, los cuadros de las instituciones públicas deben cumplir tres condiciones:
En primer lugar, su población aplicable es muy limitada, definida como investigadores científicos empleados en puestos profesionales y técnicos por universidades, institutos de investigación científica y otras instituciones públicas. Los tres requisitos son indispensables. Por lo tanto, los profesores de las escuelas primarias y secundarias públicas y los médicos de los hospitales públicos no pueden iniciar negocios en violación de las regulaciones. ?
En segundo lugar, el propósito de iniciar un negocio debe ser satisfacer las necesidades de las actividades de "innovación y emprendimiento masivo". Las actividades masivas de emprendimiento e innovación se refieren a la I+D y la transformación de los logros científicos y tecnológicos de conformidad con la "Ley de Promoción de la Transformación de los Logros Científicos y Tecnológicos". ?
En tercer lugar, los investigadores científicos deben obtener el consentimiento y la aprobación de sus unidades para llevar a cabo actividades de "emprendimiento e innovación masiva".
En resumen, sólo unos pocos cuadros de instituciones especiales pueden dirigir empresas, y a otros no se les permite hacerlo. Los infractores se enfrentarán a sanciones disciplinarias.