Ingeniero Consultor: Información de Política Macroeconómica
1. Objetivos de la política macroeconómica Ahora, la mayoría de los economistas creen que el objetivo de las políticas macroeconómicas debería ser lograr la estabilidad económica.
Para hacer esto, debemos alcanzar simultáneamente cuatro objetivos: pleno empleo, estabilidad de precios, reducción de la volatilidad económica y lograr crecimiento económico. Si se considera una economía abierta, también se deben incluir la estabilidad de la balanza de pagos y del tipo de cambio.
Pleno empleo no significa que todo el mundo tenga un trabajo. Mientras se elimine el desempleo cíclico, se podrá lograr el pleno empleo.
La estabilidad de precios significa mantener una tasa de inflación baja y estable que sea aceptable para la sociedad y que no tenga un impacto adverso en la economía.
Reducir las fluctuaciones económicas no significa eliminar los ciclos económicos. Mientras el grado de las fluctuaciones se controle dentro de un cierto rango, la duración de la recesión económica se acorta tanto como sea posible y el grado de la recesión. se minimiza, se logrará el objetivo.
El crecimiento económico consiste en lograr una tasa de crecimiento moderada, que no sólo pueda satisfacer las necesidades del desarrollo social, sino que también pueda lograrse mediante el crecimiento demográfico y el progreso tecnológico.
2. Herramientas de política macroeconómica Las herramientas de política macroeconómica son medios para lograr objetivos políticos.
En general, las herramientas políticas son diversas. Las diferentes herramientas políticas tienen sus propias funciones, pero a menudo pueden lograr los mismos objetivos políticos. Entre las herramientas de política macroeconómica se utilizan comúnmente la gestión de la demanda, la política de gestión de la oferta y la política económica internacional.
La gestión de la demanda es una herramienta de política macroeconómica que logra ciertos objetivos políticos ajustando la demanda agregada. También es una herramienta de política valorada por el keynesianismo. La gestión de la demanda incluye la política fiscal y la política monetaria.
La gestión de la oferta es una herramienta de política macroeconómica que logra ciertos objetivos políticos ajustando la oferta agregada. La gestión de la oferta incluye políticas de ingresos para controlar salarios y precios, políticas de indexación, políticas de mano de obra para mejorar las condiciones del mercado laboral y políticas de crecimiento para promover el crecimiento económico.
En realidad, las economías de varios países están cada vez más estrechamente conectadas y se influyen entre sí. Los objetivos de política macroeconómica de un país incluyen las relaciones económicas internacionales (es decir, la balanza de pagos). La realización de otros objetivos depende no sólo de las políticas económicas internas, sino también de las políticas económicas internacionales. Por lo tanto, la política macroeconómica también debería incluir la política económica internacional, o la regulación macroeconómica del gobierno también debería incluir el ajuste de las relaciones económicas internacionales.
3. Aplicación de la política fiscal
(1) La política fiscal es una política para regular la economía a través del gasto público y los impuestos, y sus principales contenidos incluyen el gasto público y los impuestos. El gasto público incluye el gasto público en proyectos públicos, adquisiciones gubernamentales y pagos de transferencias. Los impuestos gubernamentales incluyen principalmente el impuesto sobre la renta personal, el impuesto sobre la renta empresarial y otros impuestos.
(2) La política fiscal utiliza el gasto público y los impuestos para regular la economía. Específicamente, durante una depresión económica, la demanda agregada es menor que la oferta agregada y existe desempleo en la economía. El gobierno debería estimular la demanda agregada mediante una política fiscal expansiva y lograr el pleno empleo. La política fiscal expansiva incluye un aumento del gasto público y recortes de impuestos. Durante los auges económicos, la demanda agregada es mayor que la oferta agregada y hay inflación en la economía. El gobierno debería frenar la demanda agregada y lograr la estabilidad de precios mediante políticas fiscales estrictas. El endurecimiento de la política fiscal implica reducir el gasto público y aumentar los impuestos.
4. Estabilizador interno
(1) Por sus propias características, algunas políticas fiscales cuentan con un mecanismo para ajustar y estabilizar automáticamente la economía, lo que se denomina estabilizador interno o estabilizador automático. Las políticas fiscales con funciones estabilizadoras internas incluyen principalmente el impuesto sobre la renta de las personas físicas, el impuesto sobre la renta de las empresas y diversos pagos de transferencias.
(2) El estabilizador interno desempeña automáticamente el papel de regular la economía sin que el gobierno tome ninguna decisión, pero su papel en la regulación de la economía es muy limitado. Sólo puede reducir el grado de depresión o inflación, pero no puede cambiar la tendencia general de depresión o inflación; sólo puede coordinarse automáticamente con la política fiscal, pero no puede reemplazarla. Por lo tanto, aunque algunas políticas fiscales tienen una función estabilizadora inherente, el gobierno todavía necesita utilizar políticas fiscales conscientemente para regular la economía.
5. Política fiscal deficitaria
(1) En realidad, muchos países utilizan una política fiscal deficitaria para estimular la economía.
Un déficit fiscal significa que el gobierno recibe menos ingresos de los que gasta.
(2) Los economistas keynesianos creen que la política fiscal no sólo es necesaria, sino también posible.
Esto se debe a que: primero, el deudor es el Estado y el acreedor es el público. Los intereses fundamentales del país y del público son consistentes. El déficit fiscal del gobierno es la deuda que el país tiene con el público, es decir, la deuda que tiene consigo mismo. En segundo lugar, la estabilidad del gobierno garantiza que el pago de la deuda esté garantizado y no cause una crisis crediticia. En tercer lugar, la deuda se utiliza para desarrollar la economía, lo que permite al gobierno pagar la deuda y cubrir los déficits. Esto se conoce comúnmente como la "filosofía de la deuda pública".
(3) La política fiscal deficitaria del gobierno se implementa mediante la emisión de bonos. Cuando los bonos se venden a diferentes personas, existen diferentes formas de recaudar dinero. Si los bonos se venden a un banco central, se llama financiación monetaria. La ventaja de este enfoque es que el gobierno no tiene que pagar principal ni intereses, lo que reduce su carga de deuda. Pero la desventaja es que aumentará la oferta monetaria y provocará inflación. Si compra bonos de alguien que no sea un banco central, esto se llama financiación de deuda. Este método de financiación equivale a pedir dinero prestado al público. No aumentará la cantidad de moneda y no provocará inflación directamente. Sin embargo, el gobierno deberá reembolsar el principal y los intereses y soportará una pesada carga de deuda.
6. La política monetaria keynesiana
(1) El mecanismo de la política monetaria keynesiana.
La política monetaria keynesiana es una política monetaria que ajusta los tipos de interés ajustando la oferta monetaria, y luego afecta a la demanda agregada mediante cambios en los tipos de interés. El mecanismo de la política monetaria keynesiana es: cantidad de dinero → tasa de interés → demanda agregada. En este tipo de política monetaria, el objetivo directo de la política son las tasas de interés, y los cambios en las tasas de interés se logran mediante ajustes a la cantidad de dinero, por lo que ajustar la cantidad de dinero es el medio. El propósito del ajuste de las tasas de interés es ajustar la demanda agregada, por lo que los cambios en la demanda agregada son el objetivo final de la política.
(2) Aplicación de la política monetaria.
En diferentes situaciones económicas, el banco central debería utilizar diferentes políticas monetarias para regular la economía.
Durante una depresión, la demanda agregada es menor que la oferta agregada. Para estimular la demanda agregada, deberíamos utilizar una política monetaria expansiva, incluida la compra de valores en el mercado abierto, la reducción de la tasa de descuento y la relajación de las condiciones de descuento, la reducción del coeficiente de reservas, etc. Estas políticas pueden aumentar la oferta monetaria, reducir las tasas de interés y estimular la demanda agregada.
En tiempos de bonanza, la demanda agregada supera la oferta agregada. Para frenar la demanda agregada, deberíamos utilizar una política monetaria estricta, incluida la venta de valores en el mercado abierto, el aumento de la tasa de descuento y condiciones de descuento más estrictas, y el aumento del coeficiente de reservas. Estas políticas pueden reducir la oferta monetaria, aumentar las tasas de interés y suprimir la demanda agregada.
(3) Nota: Revise nuevamente la teoría de la oferta monetaria.
7. Política monetaria monetarista
(1) No pertenece a la gestión de la demanda.
(2) Su base teórica es la teoría cuantitativa moderna del dinero, es decir, no es el tipo de interés sino la cantidad de dinero lo que afecta al PIB y a los niveles de precios.
(3) El monetarismo cree que la política monetaria no debería ser una política para estimular la demanda agregada, sino que debería evitar que la moneda misma se convierta en fuente de desequilibrios económicos, proporcionar un entorno estable para la economía y compensar las fluctuaciones causadas. por otros factores políticos. Por lo tanto, la política monetaria no debe ser modificable, sino que debe centrarse en controlar la oferta monetaria, es decir, aumentar la oferta monetaria a una tasa fija de acuerdo con las necesidades del crecimiento económico. Esto también se conoce comúnmente como "política monetaria con reglas simples". " Esta política puede detener la inflación y crear un buen ambiente para el desarrollo económico.
8. Reglas de retroalimentación y reglas fijas
(1) La regla de retroalimentación significa que las acciones políticas deben responder a cambios en las condiciones económicas, es decir, formular políticas correspondientes basadas en cambios en las condiciones económicas. condiciones para estabilizar la economía. Cuando se utiliza la regla de retroalimentación, el método de formulación de la política económica se denomina toma de decisiones discrecional. La toma de decisiones discrecional significa que cuando el gobierno utiliza políticas macroeconómicas para regular la economía, puede decidir y elegir con flexibilidad qué políticas o medidas deben adoptarse en función de las condiciones del mercado y las características de diversas medidas regulatorias.
(2) La regla fija es que las políticas económicas adoptadas no dependen de la situación económica. Las políticas económicas no cambiarán si la economía entra en recesión o prosperidad.
(3) La esencia del debate entre reglas de retroalimentación y reglas fijas es si el Estado debería intervenir en la economía.
Dirección futura de la política macroeconómica: política de expansión fiscal constante A finales de 2005, la economía de China experimentó tres cambios dignos de atención: el superávit aumentó significativamente y las exportaciones netas aumentaron significativamente; ; empresas industriales Caen los márgenes de beneficio.
Según las leyes objetivas del desarrollo económico y la experiencia histórica, cuando el superávit aumenta significativamente, las exportaciones netas aumentan significativamente, el IPC disminuye significativamente y los márgenes de beneficio de las empresas industriales disminuyen al mismo tiempo, un punto de inflexión en el crecimiento económico debe haber ocurrido.
Aunque el crecimiento económico está lleno de incertidumbres, es posible que la contracción económica no se produzca en el futuro cercano, pero es probable que se convierta en una tendencia a mediano y largo plazo. Frente a este nuevo problema, la nueva visión del ajuste de la política macroeconómica seguramente incluirá cómo mantener un desarrollo económico sostenido y estable, prevenir la contracción económica y reducir el desempleo.
La política macroeconómica incluye principalmente la política monetaria y la política fiscal. A juzgar por la situación actual, es poco probable que se ajuste la política monetaria.
Esto se debe principalmente a que, aunque la inversión inmobiliaria en mi país se ha suprimido hasta cierto punto, la tasa de crecimiento de la inversión en activos fijos sigue siendo muy rápida y el uso extensivo y despilfarrador de los recursos no ha mejorado. Dado que la política monetaria generalmente tiene un impacto psicológico más directo que la política fiscal, la adopción ciega de una política monetaria expansiva puede desencadenar una nueva ronda de amplia competencia en materia de inversiones. En este caso, cambiar fácilmente la política monetaria sólo provocará caos en el mercado e incluso afectará el efecto del macrocontrol temprano. Al mismo tiempo, debido a una serie de fenómenos de contracción económica, el crecimiento del IPC es cercano a cero. Un mayor ajuste de la moneda elevaría las tasas de interés bancarias, acelerando aún más la contracción económica. Por tanto, la política monetaria no debe utilizarse a la ligera para solucionar el problema de la contracción económica, como han afirmado muchos expertos.
En comparación con la política monetaria, una política prudente de expansión fiscal debería desempeñar un papel más importante en el futuro macrocontrol.
En los últimos años, el rápido crecimiento económico de China ha dependido en gran medida de las exportaciones netas. El impacto de las exportaciones netas sobre el crecimiento económico interno es indispensable. Sin embargo, dada la reducción de los beneficios en la industria manufacturera transformadora y la competencia de la India y otros países en desarrollo, todavía se desconoce si la industria exportadora de China (principalmente la industria manufacturera transformadora) podrá mantener un alto ritmo de exportación en 2006. Por lo tanto, adoptar una política de expansión fiscal moderadamente prudente no sólo puede expandir una cierta cantidad de demanda interna, sino también reducir la dependencia del crecimiento económico de las exportaciones netas.
Por supuesto, también se debe elegir la dirección de inversión de la política de expansión fiscal. En primer lugar, se debe eliminar la inversión en activos fijos representada por la inversión inmobiliaria, y las políticas prudentes de expansión fiscal deben centrarse en áreas como la atención médica y de salud, la educación y la investigación científica, la protección ambiental, los sistemas de seguridad social y las redes ferroviarias. Estas industrias no sólo tienen la naturaleza de bienes públicos, sino que también son áreas de cuello de botella muy importantes a las que no se ha prestado atención en el desarrollo social de China. Esto ayudará a mejorar el actual desequilibrio económico estructural y promoverá el crecimiento económico sostenido y el desarrollo armonioso de toda la sociedad. Por otro lado, mantener una política de expansión fiscal moderada en lugar de ciega, especialmente una escala moderada de inversión en activos fijos, también es de gran importancia práctica para reducir las tasas de morosidad bancaria, mejorar la calidad de los activos bancarios y garantizar la seguridad financiera.
Basándonos en la situación específica actual de la economía nacional y las razones mencionadas anteriormente, el uso de políticas prudentes de expansión fiscal probablemente se convertirá en una tendencia en las futuras políticas macroeconómicas de China. La evaluación de las políticas macroeconómicas es en realidad un problema mundial. La aparición de muchos fenómenos económicos nuevos traerá nuevos desafíos al control macroeconómico. Por lo tanto, todos los sectores de la sociedad deben tolerar errores políticos en la supervisión.
El actual superávit del comercio exterior de China ha aumentado significativamente porque la competitividad de China ha surgido aún más en el proceso de globalización y parte de la capacidad de producción generada por la inversión sobrecalentada se ha liberado al mercado internacional. En 2005, las operaciones macroeconómicas de mi país siguieron sufriendo un exceso de inversión y otros problemas, que estaban estrechamente relacionados con el bajo nivel de las tasas de interés de mi país. Actualmente, en el contexto de precios deprimidos de la energía y el capital, un aumento moderado de los precios internos de los recursos y la energía y un aumento de las tasas de interés ayudarán a controlar moderadamente el crecimiento de la inversión y la expansión de la capacidad de producción, regular el crecimiento de las exportaciones y promover la balanza del comercio exterior.
Para la economía de un país grande, las tasas de interés deberían desempeñar un papel más dominante e importante en el control macroeconómico que el tipo de cambio. En 2006, los instrumentos de tipos de interés desempeñarán un papel destacado en el control macroeconómico, y la política fiscal desempeñará un papel más importante en el control macroeconómico. El último número del "Hong Kong Economic Herald" afirmaba que la política fiscal de China este año aprovechará plenamente su función de redistribución fiscal y promoverá la equidad social y el desarrollo coordinado. Al mismo tiempo, China enfrenta buenas oportunidades para la reforma fiscal este año y se espera que se introduzcan una tras otra nuevas medidas para profundizar la reforma fiscal. Las reformas involucradas incluyen: unificar el impuesto sobre la renta de las empresas nacionales y extranjeras, imponer un impuesto al combustible y ajustar las políticas fiscales para los vínculos de importación y exportación.
En 2005, China tomó medidas sustanciales para fortalecer el macrocontrol fiscal, profundizar la reforma del sistema de gestión fiscal y tributaria, promover la gestión financiera legal y promover el desarrollo coordinado de áreas y regiones urbanas y rurales. economía y sociedad, e implementó el "sistema de control". La política fiscal prudente con el contenido principal de "déficit, ajuste estructural, promoción de reformas, aumento de ingresos y reducción de gastos" ha promovido un desarrollo económico estable y rápido, y la situación fiscal y económica. ha mejorado aún más. De enero a noviembre de 2005, los ingresos fiscales nacionales fueron de 2.894,19 millones de yuanes, un aumento interanual del 18,5%. Se espera que los ingresos fiscales para todo el año superen la marca de los 3 billones de yuanes.
En 2006, China seguirá implementando políticas fiscales y monetarias prudentes, y la política fiscal desempeñará un papel más importante en el control macroeconómico del gobierno.
En 2005, el contexto básico del desarrollo económico de China quedó claro. Si bien se mantiene un fuerte impulso de crecimiento, hay varias tendencias que merecen atención: en primer lugar, el índice de precios al consumidor (IPC) interno ha seguido disminuyendo y ahora ha entrado en un rango ideal; en segundo lugar, la reforma del mecanismo de formación del tipo de cambio del RMB ha tenido éxito; implementado, y el tipo de cambio del RMB se apreció inicialmente después de 2, aumentó de manera constante en tercer lugar, después de la apreciación del RMB, las exportaciones netas continuaron aumentando, el superávit comercial aumentó significativamente y las reservas de divisas alcanzaron un récord en cuarto lugar; en quinto lugar, los márgenes de beneficio de las empresas industriales disminuyeron; el problema del exceso de capacidad en algunas industrias se hizo prominente.
En este contexto, la implementación por parte del gobierno de políticas de macrocontrol ha aumentado las dificultades operativas. Para mantener el patrón de desarrollo ideal de alto crecimiento y baja inflación, no hay mucho espacio para ajustar el crecimiento económico, mejorar el equilibrio de importaciones y exportaciones, mejorar los beneficios económicos de las empresas industriales y reducir la inversión a largo plazo en el corto plazo. . En comparación con la política monetaria, la política fiscal puede promover un crecimiento económico estable, suprimir y eliminar factores nocivos para la salud en el desarrollo económico actual y lograr un desarrollo social coordinado, reduciendo así el nivel general de cargas impositivas corporativas, ajustando las políticas arancelarias de importación y exportación e implementando la diferenciación. mejorará el sistema fiscal industrial y las políticas fiscales preferenciales, ajustará la dirección y proporción del gasto público, aumentará los pagos de transferencias y alcanzará los objetivos de macrocontrol del gobierno. En este sentido, continuaremos implementando políticas fiscales y monetarias prudentes en 2006, y la política fiscal desempeñará un papel más importante.
Reglamento financiero en 2006: "énfasis" en la moneda y "ligero" en el crédito. 65438 El 1 de febrero, la recién concluida Conferencia Central de Trabajo Económico finalizó el tema principal del trabajo económico en 2006: mantener la continuidad y la estabilidad de las políticas. De hecho, la información sobre políticas de algunos departamentos macroeconómicos ya ha revelado esta intención. El banco central afirmó recientemente que "en la próxima etapa, continuará implementando una política monetaria prudente y mantendrá la continuidad y estabilidad de la política. También mejorará "la iniciativa y la eficacia de la política y prestará atención al fortalecimiento pre". -ajuste y puesta a punto." A pesar de dos aumentos de las tasas de interés en junio de 2004, octubre de 5438 y marzo de 2005, la tasa de interés de referencia del banco central de mi país todavía se encuentra en un nivel históricamente bajo. Una vez que ocurre una recesión económica, la política monetaria tiene un margen muy limitado para reactivar la economía mediante la reducción de las tasas de interés.