Experiencia histórica anticorrupción
(2005-9-16 21:03:17) De: Theoretical Monthly.
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China *** es la vanguardia en el escenario de los trabajadores chinos. Su naturaleza y propósito determinan que combatir la corrupción y promover la integridad es su posición constante y su responsabilidad ineludible. En su gloriosa historia de más de 70 años, el Partido Comunista de China ha luchado incansable y resueltamente contra la corrupción dentro del partido y ha resistido la prueba en la práctica de una lucha anticorrupción a largo plazo. Revise el historial anticorrupción del partido. Resumir la experiencia y las lecciones de la lucha anticorrupción del partido tiene un importante significado práctico.
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Desde su creación en julio de 1921, China * * ha estado muy atenta a la erosión de diversas ideas decadentes y ha persistido en la lucha contra diversos fenómenos de corrupción en la práctica. A lo largo del curso de la lucha anticorrupción del partido, se puede dividir a grandes rasgos en las siguientes etapas:
1. La lucha anticorrupción antes de que nuestro partido llegara al poder
Antes de la guerra. fundación de la Nueva China en 1949, nuestro partido. Aunque el partido ha establecido poder político en áreas de base y áreas liberadas y tiene experiencia en gobernanza local, todavía se encuentra en un estado de opresión y asedio en general y no tiene las condiciones objetivas para grandes- escalar las transacciones de poder por dinero. Además, nuestro partido se centra subjetivamente en una gobernanza partidaria estricta e insiste en oponerse a la corrupción. Por lo tanto, la corrupción no es grave, la tarea de construir un gobierno limpio es relativamente ligera y el efecto anticorrupción es muy significativo. Se ganó en gran medida los corazones y las mentes del pueblo y se convirtió en una de las condiciones importantes para que China obtuviera la victoria nacional. Las principales medidas para combatir la corrupción y promover la integridad durante este período son: (1) Prestar atención a la educación ideológica. Fortaleciendo la construcción ideológica y de estilo del partido. Superar la influencia de ideas no proletarias dentro del partido, establecer una cosmovisión proletaria y mejorar la inmunidad de los miembros y cuadros del partido ante la corrupción. El famoso Movimiento de Rectificación de Yan'an es un ejemplo de ello. (2) Preste atención a la construcción de leyes y reglamentos. En abril de 1922 se creó la Comisión Central de Supervisión, el primer organismo de inspección disciplinaria. El 4 de agosto de 1926 se publicó el primer documento anticorrupción de nuestro partido, el Aviso sobre la limpieza resuelta de los elementos corruptos. El 15 de diciembre de 1933, el Gobierno Central de la República Soviética de China emitió la Instrucción No. 26 sobre el castigo de la corrupción y el despilfarro. De 65438 a 0939, el gobierno de la región fronteriza de Shaanxi-Gansu-Ningxia promulgó el "Reglamento para castigar los delitos de corrupción", que estipulaba que cualquiera que malversara más de 500 yuanes sería castigado con la muerte o una pena de prisión de más de cinco años. (3) Los líderes son honestos y autodisciplinados. Durante la revolución democrática, la mayoría de los miembros y cuadros del partido representados por el camarada Mao Zedong trabajaron duro y vivieron una vida sencilla, desempeñando un papel ejemplar en el mantenimiento de la integridad del gobierno.
2. Anticorrupción en los primeros días de la fundación de la República Popular China
La fundación de la República Popular China en 1949 marcó que nuestro partido se convirtió en un gobernante nacional. partido, y su estatus y entorno eran adecuados para la consolidación de la paz. Por un lado, proporciona a nuestro partido las condiciones para servir mejor al pueblo y, al mismo tiempo, también le facilita enfrentar el peligro de separarse de las masas e incluso corromperse. Para resistir la prueba de la gobernanza y mantener la naturaleza de vanguardia proletaria, nuestro partido ha implementado una serie de medidas anticorrupción e integridad: (1) Fortalecer la construcción de leyes y regulaciones anticorrupción. En marzo de 1952, la Comisión Central de Inspección Económica formuló una serie de decisiones sobre la lucha contra la corrupción, el despilfarro y la superación de errores burocráticos, así como normas sobre la recuperación de bienes robados a personas corruptas. En abril del mismo año, el Gobierno Popular Central formuló y promulgó el Reglamento para Castigar la Corrupción, que desempeñó un papel importante en la lucha anticorrupción durante muchos años. (2) Rectificación y rectificación de partido. El movimiento de rectificación de todo el partido lanzado en la segunda mitad de 1950 se centró en resolver los problemas de estilo de los cuadros en todos los niveles. La consolidación del partido desde la segunda mitad de 1951 hasta la primavera de 1954 resolvió varios problemas en las organizaciones partidistas de base, incluida la corrupción. (3) Realizar el movimiento "Tres Antis". Desde junio de 19510 hasta febrero de 1952, se lanzó en las agencias estatales y del partido la campaña "Tres Antis" contra la corrupción, el despilfarro y la burocracia, y más de 1,2 millones de cuadros corruptos fueron investigados y castigados, incluidos 120.000. Más de 40.000 personas corruptas han sido castigadas penalmente. Liu Qingshan, Zhang Zishan y otros elementos corruptos fueron ejecutados. Las medidas mencionadas frenaron efectivamente la creciente tendencia a la corrupción en los primeros días de la fundación de la República Popular China y básicamente lograron la integridad política, haciendo así del estilo del partido y la atmósfera social de la década de 1950 uno de los mejores períodos de la historia del partido.
3. Iniciar la lucha contra la corrupción en el período de construcción del socialismo.
Los diez años anteriores a la "Revolución Cultural" de 1956 a 1966 fueron el período en el que nuestro partido comenzó a construir integralmente el socialismo. Durante este período, el estatus gobernante de nuestro partido se consolidó aún más, junto con la formación gradual de un sistema político altamente centralizado y un sistema económico planificado altamente centralizado compatible con este sistema político, el fenómeno de algunos cuadros entre los miembros del partido que buscaban el poder para beneficio personal y El estilo burocrático parecía crecido. Para fortalecer el estilo de trabajo del partido. Superar la corrupción de la negatividad. El Comité Central del Partido ha tomado las siguientes medidas: (1) Rectificación interna del Partido. Durante este período, para superar la burocracia y las tendencias nocivas, se lanzaron cuatro grandes movimientos de rectificación intrapartidista, incluidos los movimientos de rectificación rural de 1957, 1958 y 1961. (2) Lanzar una campaña especial anticorrupción. De 1943 a 1960, se lanzó en las zonas rurales una nueva lucha de los "tres anti" contra la corrupción, el despilfarro y la burocracia, y se resolvieron la corrupción y otras violaciones de las leyes y disciplinas entre algunos cuadros rurales. Sin embargo, se descubrió que el 20% del número total de cuadros habían incurrido en “corrupción”. Hay una tendencia a expandirse. En febrero de 1963, el gobierno central decidió lanzar una campaña anticorrupción y robo en agencias, empresas e instituciones por encima del nivel distrital y acabar con la especulación. El movimiento "Nuevos Cinco Antis" se opone al despilfarro, el despilfarro, el descentralismo y la burocracia. En septiembre de 1963, sobre la base de los "nuevos tres males", el gobierno central decidió llevar a cabo las "Cuatro Limpiezas" en las zonas rurales, inicialmente para limpiar el registro de hogares, los almacenes, las propiedades y los puntos de trabajo que luego se desarrollaron; En una limpieza política, económica e ideológica, la gran purga organizativa se convirtió en realidad en una lucha de clases en todos los aspectos, y muchos cuadros resultaron heridos accidentalmente. Durante la campaña "Cuatro Limpiezas", Mao Zedong concluyó que un tercio del liderazgo rural ya no estaba en manos de personas sanas.
(3) Establecer un sistema para que los cuadros participen en el trabajo productivo de forma regular. En febrero de 1958, el gobierno central emitió las "Instrucciones sobre la descentralización de cuadros para la formación laboral", lo que provocó un aumento en la descentralización de cuadros para el trabajo y fortaleció la relación entre los cuadros y las masas. Sin embargo, también comenzaron a aparecer el formalismo y el extremismo. De las medidas anteriores se desprende que nuestro partido concede gran importancia a la lucha contra la corrupción y la considera un acontecimiento importante, por lo que puede frenar el crecimiento de la corrupción hasta cierto punto. Sin embargo, debido a la falta de experiencia, todavía simplemente utilizan los viejos métodos de educación ideológica y movimientos de masas durante la revolución democrática y el período de transformación socialista para comprender y abordar los fenómenos negativos de corrupción dentro del partido desde la perspectiva de la lucha de clases, por lo que hay una tendencia a ampliar la lucha contra la corrupción
4. La lucha contra la corrupción y la promoción de la integridad durante la "Revolución Cultural"
De 1966 a 1976, la "Revolución Cultural", en términos de El pensamiento subjetivo de Mao Zedong era luchar contra el revisionismo y prevenirlo. Contiene un claro deseo de superar la pasividad y la corrupción dentro del partido. Mao Zedong esperaba exponer completamente el lado oscuro del partido de abajo hacia arriba mediante una "Revolución Cultural" abierta y completa. Sin embargo, debido a que la ideología rectora de la "Revolución Cultural" fue la teoría errónea de la "izquierda" basada en la lucha de clases, que exageró demasiado el lado oscuro y adoptó un movimiento de masas de la "gran democracia", la construcción de un gobierno limpio durante la " Revolución Cultural" tuvo que caer en malentendidos. Los errores básicos son: (1) Se sobreestima la corrupción negativa dentro del partido. Cuando comenzó la "Revolución Cultural", Mao Zedong creía que un tercio del poder político en el campo no estaba en nuestras manos, que una parte considerable de la dirección de las fábricas y empresas no estaba en manos de los trabajadores, y que la burguesía La sede se había formado dentro del partido. Esta cuidadosa evaluación de la situación dentro del partido inevitablemente ampliará la lucha contra la corrupción. (2) Oponerse a la corrupción negativa mediante una "gran democracia". Durante la "Revolución Cultural", Mao Zedong creía que el método de movimiento de masas liderado por el comité del partido anterior no podía resolver el problema. Se necesita un movimiento de masas desde abajo sin la dirección de un comité del partido. Este enfoque anticorrupción "gran democrático" que no requiere la dirección de un comité del partido sólo fomentará el error de ampliar la lucha de clases y no logrará el objetivo de luchar contra la corrupción y promover la integridad. (3) La anticorrosión no cura la causa raíz y se adopta el "método pobre y humilde". Hay muchas razones para la corrupción, incluidas las ideológicas, políticas, económicas, históricas, etc. Para combatir la corrupción, no sólo debemos fortalecer la educación ideológica, sino también manejar adecuadamente la relación entre la construcción gubernamental limpia y la construcción económica, desarrollar vigorosamente la productividad y erradicar el suelo material donde se reproduce la corrupción. Sin embargo, la "Revolución Cultural" sólo curó la corrupción, pero no la pobreza. La creencia de que la riqueza es la base de la corrupción le da a la lucha contra la corrupción un serio tono ascético. (4) Algunas prácticas anticorrupción llegan a los extremos.
El ejemplo más típico es llevar al extremo la práctica de que los cuadros participen en el trabajo de producción, convirtiéndola en un medio importante para que los rebeldes excluyan y ataquen a los disidentes, y perdiendo el significado original de gobierno limpio. En resumen, la "Revolución Cultural" no fue sólo un caos interno, sino también un fallido ejercicio anticorrupción. Aunque la corrupción, el soborno, la búsqueda de poder y otras formas de corrupción fueron suprimidos debido a la alta temperatura y presión de la lucha de clases ampliada, en el último período de la "guerra" se extendieron en general tendencias nocivas caracterizadas por "puertas traseras" e irregularidades organizativas y de personal. Revolución Cultural".
5. Anticorrupción y defensa de la integridad en la nueva era de modernización socialista.
Después de la destrucción de la "Banda de los Cuatro", especialmente después de la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central, la lucha anticorrupción de nuestro partido ha entrado en una nueva etapa. En esta etapa, nuestro país implementó la política de reforma y apertura, que desarrolló enormemente la productividad social y sentó una base material sólida para frenar la corrupción. Al mismo tiempo, la reforma del sistema económico y del sistema político también tapará sistemáticamente las lagunas donde se genera la corrupción. Por lo tanto, en general, la reforma y la apertura conducen a la lucha contra la corrupción, y no al revés. Sin embargo, en el proceso de reforma y apertura y de desarrollo de una economía de mercado, inevitablemente aparecerán algunas lagunas y lagunas en las políticas y regulaciones. Sumado a la influencia de las ideas decadentes de la burguesía occidental, la situación y las tareas que enfrenta la lucha contra la corrupción son más difíciles y complejas que antes. En la nueva era, nuestro partido se adapta a los requisitos del desarrollo de la situación. Mientras hereda y desarrolla prácticas anticorrupción efectivas en el pasado, abandona las prácticas de los movimientos de masas del pasado y se esfuerza por explorar nuevas formas de construir un gobierno limpio. en las condiciones de reforma y apertura. Las principales medidas son: (1) Fortalecer la inspección disciplinaria. Después de la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China, se restablecieron la Comisión Central de Inspección Disciplinaria y las Comisiones de Inspección Disciplinaria en todos los niveles, se establecieron agencias de supervisión administrativa en todos los niveles y se inició la construcción de un gobierno limpio. promovido. (2) Mejorar la legislación anticorrupción. En marzo de 1982, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo aprobó la "Decisión sobre el castigo severo de los delitos que causan daños económicos graves", que es una ley especial para castigar la corrupción. En junio de 1987, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo aprobó las "Disposiciones complementarias sobre el castigo del delito de corrupción y soborno", lo que marca la mejora de las leyes anticorrupción de mi país. (3) Para implementar la política de "gobernar estrictamente el partido", el Comité Central del Partido ha formulado una serie de normas y reglamentos para fortalecer su propia construcción, como "Varias directrices sobre la vida política interna del Partido", "Varias normas sobre el trato digno a los cuadros superiores", "Sobre las disposiciones que prohíben a los órganos del partido y al gobierno y a los cuadros del partido y del gobierno hacer negocios y dirigir empresas, etc. (4) Realizar campañas especiales anticorrupción. Desde abril de 1948 hasta abril de 1982, después de que el Consejo de Estado tomara la decisión de tomar medidas enérgicas contra las actividades delictivas graves en el campo económico, lanzó una campaña anticorrupción a gran escala, centrándose en tomar medidas enérgicas y resolver problemas como la corrupción de cuadros y soborno, especulación, arbitraje y contrabando, y logró grandes resultados. En agosto de 1989, la Fiscalía Popular Suprema y el Tribunal Popular Supremo emitieron conjuntamente un anuncio en el que los delincuentes involucrados en corrupción, soborno, especulación y otros delitos debían entregarse dentro de un plazo. El Ministerio de Supervisión también emitió un aviso exigiendo a los empleados de la administración estatal. agencias que han cometido corrupción y soborno a confesar voluntariamente sus problemas dentro de un plazo determinado. Tras la publicación de estos dos avisos, se lanzó una campaña específica contra la corrupción.
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Resumiendo la experiencia histórica de nuestro partido en la lucha contra la corrupción y la promoción de la integridad, la campaña anticorrupción de nuestro partido sigue principalmente un conjunto de métodos, a saber, educación ideológica, movimientos de masas y legislación. construcción del sistema. De hecho, estas son las tres ideas principales para luchar contra la corrupción y promover la integridad. Cabe decir que estas tres ideas principales siguen siendo las que hoy debemos seguir y aprender en nuestra lucha contra la corrupción y la defensa de la integridad. Pero cuando lo seguimos y aprendemos de él, debemos utilizarlo basándonos en la experiencia y las lecciones históricas.
En primer lugar, ya no debemos participar en movimientos, sino movilizar a las masas y generar impulso. Nuestro partido y el camarada Mao Zedong tienen una característica destacada en la teoría y la práctica de la lucha anticorrupción, que es el énfasis en confiar en las masas, movilizarlas, confiar en las masas e implementar la línea de masas del partido. Sin embargo, en cuanto al método de movilización de las masas, Mao Zedong simplemente siguió el método muy eficaz de movilizar a las masas para participar en movimientos políticos durante la guerra revolucionaria. Los hechos han demostrado que este método puede efectivamente movilizar rápidamente a las masas hasta cierto punto y generar un fuerte impulso, teniendo así un efecto disuasorio significativo sobre los elementos y comportamientos corruptos, y logrando el efecto de combatir la corrupción y promover la integridad. Sin embargo, en el período socialista, los movimientos políticos frecuentes y a gran escala traerán una serie de consecuencias negativas, como alentar el anarquismo, debilitar el liderazgo del partido, confundir los límites políticos, disminuir el entusiasmo de las masas y llevar a desviaciones en los motivos. y efectos.
La práctica anticorrupción desde la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China muestra que durante el período de transición entre el viejo y el nuevo sistema, el poder administrativo aún no se ha formado debido al papel fundamental del mercado en La asignación de recursos y el poder de planificación todavía tienen un cierto papel en la asignación de recursos. Además, las nuevas medidas de reforma fueron imperfectas desde el principio y tenían muchas lagunas, lo que brindó oportunidades para que elementos corruptos participaran en transacciones de poder por dinero en nombre del desarrollo de una economía de mercado. Después de que se publique una nueva medida de reforma, puede inducir algunos nuevos fenómenos de corrupción y tendencias nocivas, como el "despido oficial" bajo el sistema de precios de doble vía, una gran cantidad de problemas en el departamento de aprobación de tierras después de la reforma de la tierra. sistema de uso, finanzas, bienes raíces y futuros Algunos delitos económicos en el mercado muestran que los puntos calientes y las manifestaciones de corrupción continuarán cambiando con el proceso de reforma. Esto requiere que cuando lancemos nuevas medidas de reforma, debemos formular contramedidas basadas en las características dinámicas de la corrupción y los posibles problemas en la construcción de un gobierno limpio, poner fin al fenómeno de las transacciones de poder por dinero bajo la bandera de la reforma, y lograr el doble efecto de la reforma y la construcción de un gobierno limpio.
Actualmente, nuestro partido lleva a cabo una lucha anticorrupción profunda y duradera. Creemos que mientras aprendamos concienzudamente de la experiencia histórica de la lucha anticorrupción, exploremos y propongamos medidas anticorrupción y contramedidas basadas en las condiciones históricas de la nueva era, y perseveremos, podremos reducir reducir al mínimo la corrupción negativa y seguir ganando la lucha anticorrupción.
(Unidad del autor: Escuela del Partido del Comité Provincial del Partido de Hubei)
Editor a cargo: Song Jinghua