El período del sistema provincial en la evolución de las antiguas divisiones administrativas
El nombre de la provincia tuvo su origen muy temprano. Durante las dinastías Wei y Jin, se llamaban provincia de Shangshu y provincia de Zhongshu, pero ambas eran departamentos centrales y no estaban directamente bajo el gobierno central. En el octavo año del reinado del emperador Wen (588) de la dinastía Sui, atacó a Chen y colocó a Huainan en Shouchun, pero pronto fue abandonado. Cuando Jin tomó el control de las Llanuras Centrales, había un sistema provincial y también se establecieron gobiernos provinciales en otros lugares, pero todos duraron poco. Después del ascenso de los mongoles, se implementó el sistema provincial. Por un lado, el emperador Shizu de la dinastía Yuan fusionó la provincia de Shangshu con la provincia de Zhongshu y el primer ministro asumió el poder. Por otro lado, estableció múltiples provincias de Zhongshu en áreas locales para servir como agentes de la corte imperial en otros lugares; Al principio, era un establecimiento temporal, únicamente a cargo de los asuntos militares. Posteriormente evolucionó a asuntos civiles, y sus oficiales también evolucionaron de funcionarios centrales a funcionarios locales. Durante este período, desde la conquista de la dinastía Jin hasta la destrucción de la dinastía Song, pasaron más de 70 años después de que Song Ping se convirtiera en una unidad administrativa de la dinastía Yuan. En el tercer año del emperador Taizong de la dinastía Tang (1231), es decir, tres años antes del final de la dinastía Jin, Mongolia estableció la provincia de Zhongshu, con el famoso político y geógrafo Lu Ye Chucai como gobernador. Después de tomar el control de las Llanuras Centrales, en los primeros años de Xianzong (1251), se estableció la Provincia Shangshu en Yanjing y otros lugares. En los primeros días de la unificación de China (1260), Kublai Khan cambió el nombre a Provincia de Zhongshu durante la dinastía Yuan, y ha ido aumentando desde entonces. Pero hasta el período Yuan Zhen (1295-1296), es decir, después de que Kublai Khan unificara China (1279), el establecimiento y la jurisdicción de cada provincia eran todavía muy inciertos.
1. Provincia
Yuan Yingzong se dividió en 1321-1322 durante el período Zhizhi. Hay 12 regiones administrativas de primer nivel: 1 provincia de Zhongshu y 11 provincias de Zhongshu. Las provincias centrales, también conocidas como provincias metropolitanas y del interior, son provincias centrales directamente bajo el gobierno central, incluidas Beijing, Tianjin, Shanxi, Hebei, Shandong y partes de Henan y Mongolia Interior. Las once provincias de Zhongshu son Lingbei, Liaoyang, Shaanxi, Henan, Jiangsu y Zhejiang, Jiangxi, Huguang, Yunnan, Sichuan, Gansu y Zhengdong. Entre ellas, la provincia oriental es Corea del Sur y la capital provincial es Corea del Sur. Es diferente de las provincias del interior, por lo que algunas personas piensan que solo hay 10 provincias. (Figura 10)
Al final de la dinastía Yuan, muchas provincias se dividieron, como la provincia de Zhongshu, la provincia de Shandong, la provincia de Jiangsu, la provincia de Fujian, etc. Algunas provincias son demasiado grandes y es necesario dividirlas en diferentes provincias. Por ejemplo, Fujian tiene tres provincias: Jianning, Tingzhou y Quanzhou. Se puede ver que el sistema provincial al final de la dinastía Yuan también comenzó a ser caótico.
2. Unidades inferiores al nivel provincial.
Las divisiones administrativas por debajo del nivel provincial en la dinastía Yuan eran ligeramente similares a las de la dinastía Song. Las provincias gobiernan las carreteras y las carreteras conducen a prefecturas, prefecturas, prefecturas y condados. Sin embargo, también hay carreteras, prefecturas y estados que no están bajo la jurisdicción de los condados; no son carreteras oficiales ni estatales, pero están en Zhili; Las prefecturas y prefecturas donde se encuentran las provincias de Zhili se denominan prefecturas de Zhili y prefecturas de Zhili. El estado político que se traslada al camino se llama gobierno disperso o estado disperso. Como puede verse en la Figura 11, no había muchas prefecturas de Zhili y prefecturas de Zhili en ese momento. Además, las divisiones administrativas "militares" de la dinastía Yuan siguieron el modelo de la dinastía Song, y se estableció un pequeño número de divisiones militares y de apaciguamiento en las zonas fronterizas minoritarias. El ejército estaba en la provincia de Zhili y estaba bajo la jurisdicción de Lu; el Ministerio de Tranquilidad estaba bloqueando el camino. Una provincia de la dinastía Yuan tenía 11 libros, 185 provincias, 33 prefecturas, 559 prefecturas, 4 ejércitos, 15 departamentos de apaciguamiento y 165.438 condados. (46)
Aunque las divisiones administrativas por debajo del nivel de provincia en la dinastía Yuan son ligeramente similares a las de la dinastía Song, se puede ver en la Tabla 8 que las divisiones administrativas en la dinastía Yuan son diferentes de las de la dinastía Song. los de la dinastía Song en principio: (1) La división administrativa más alta es una provincia (o simplemente una provincia), no una carretera. La división administrativa más alta de la dinastía Song fue Lu, y fue degradada a la segunda división administrativa de la dinastía Yuan. (2) Las prefecturas y prefecturas de la dinastía Song estaban bajo la jurisdicción del taoísmo. En la dinastía Yuan, un número considerable de prefecturas y prefecturas se convirtieron en prefecturas y prefecturas de Zhili, yuxtapuestas con el taoísmo (3) La dinastía Song tenía tres niveles; sistema de división administrativa, mientras que la dinastía Yuan tenía tres y cuatro niveles, y cuatro El sistema de división administrativa de niveles se compone principalmente de provincias, carreteras, estados o condados. A principios de la dinastía Ming, Zhu Yuanzhang, el fundador de la dinastía Ming, estableció su capital en Jinling (ahora Nanjing, provincia de Jiangsu), conservando básicamente el sistema provincial de la dinastía Yuan. Sin embargo, en el primer año de Hongwu (1368), la provincia de Zhongshu fue abolida y administrada por la provincia de Henan y la provincia de Shandong. Al mismo tiempo, las provincias de Jiangsu y Zhejiang se cambiaron a provincias de Zhongshu para mostrar dónde estaba la capital. Sin embargo, al final de la dinastía Yuan, el sistema provincial de la dinastía Yuan estaba sumido en el caos sin una reforma y rectificación integrales, era difícil mantener el poder estatal. Entonces, en el noveno año de Hongwu (1376), Zhu Yuanzhang reformó el sistema provincial de la dinastía Yuan y declaró que la división administrativa más grande era el Departamento Político, que estaba a cargo del poder administrativo de una provincia. igual que el de una provincia, por eso se acostumbraba llamarla provincia. En el decimotercer año de Hongwu (1380), para fortalecer el poder imperial, Taizu de la dinastía Ming suspendió la provincia de Zhongshu y los seis ministerios quedaron directamente subordinados al emperador. El área bajo la jurisdicción de la antigua provincia de Zhongshu también pertenecía a los seis departamentos, denominados Zhili.
Por lo tanto, Yingtianfu (la actual Nanjing), donde se encontraba la capital en ese momento, era equivalente a las actuales Jiangsu, Anhui y Shanghai, y pasó a llamarse Zhili, también conocida como la capital. El emperador fundador de la dinastía Ming, Zhu Di, trasladó la capital a Shuntianfu (la actual Beijing) durante el período Yongle, y luego cambió el nombre de la actual Beijing, Tianjin y la mayor parte de Hebei a Zhili (la capital), mientras que el Zhili original pasó a llamarse Southern Zhili, también conocido como Nanjing. Desde el tercer año de Xuande (1428), el país ha estado dividido en dos, 13. Las dos capitales son Shijing (es decir, North Zhili) y Nanjing (es decir, South Zhili); , Jiangxi, Zhejiang, Guangdong, Guangxi, Yunnan, Guizhou, Fujian. Debido a que es costumbre llamar provincia al área de Zhili, también se la llama 15 provincias. (Figura 12)
El Ministerio de Asuntos Exteriores (provincia) tiene jurisdicción sobre el gobierno, el gobierno dirige el estado y el estado dirige el condado. Hay dos tipos de estados: la prefectura de Zhili, que está bajo la jurisdicción del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Gobierno; y Sanzhou, donde la gente se traslada a la prefectura. Como puede verse en la Tabla 9, la dinastía Ming llevó a cabo varias reformas en las divisiones administrativas inferiores al Consejo de Asuntos Gubernamentales (provincia): (1) Dao, que era la división administrativa más alta en la dinastía Song y la principal división administrativa de segundo nivel. la división en la dinastía Yuan fue completamente abolida en la dinastía Ming (2) Las prefecturas fundadas en la dinastía Tang se convirtieron en unidades de división administrativa superiores al nivel estatal por primera vez en la dinastía Ming. al Tao en la dinastía Yuan; (3) Al igual que la dinastía Yuan, se implementó un sistema de división administrativa de tres y cuatro niveles, basado principalmente en el sistema de zonificación de cuatro niveles de provincia (Ministerio de Asuntos Políticos)-prefectura. -condado. Según las estadísticas, en 15 provincias hay "140 prefecturas, 193 prefecturas y 138 condados" (47) también hay "diecinueve condados, cuarenta y siete condados y seis condados". (48) A principios de la dinastía Qing, para gobernar la patria de la dinastía Ming, el fundador de la dinastía Qing todavía utilizaba al ministro de Asuntos Exteriores de la dinastía Ming15, pero cambió el Zhili del norte por Zhili y el Zhili del sur por el extranjero. Ministro de Jiangnan, cancelando el estatus de capital de Nanjing. En los primeros años del reinado de Kangxi, el Ministerio de Asuntos Exteriores y Gobierno pasó a llamarse provincia. Debido a que el país está dividido en 15 provincias y el sistema es demasiado grande, Huguang está dividido en dos provincias: Hunan y Hubei, Jiangnan está dividido en dos provincias, Jiangsu y Anhui, y Shaanxi está dividido en dos provincias, Shaanxi y Gansu, por un total de 18 provincias.
En las zonas fronterizas, la dinastía Qing implementó divisiones administrativas diferentes a las del interior. El gobierno central establece jurisdicciones y nombra funcionarios importantes, como Fengtian (Shengjing), Jilin y Heilongjiang en el noreste, Uliasutai en Mongolia Exterior, Ili en Xinjiang, divisiones administrativas ministeriales en el Tíbet y Xining, y aquellas bajo la jurisdicción directa de Bandera de la Liga de Mongolia Interior de la Academia Militar Central. Incluyendo las 18 provincias del continente, hay 26 en total en el país. En el décimo año del reinado del emperador Guangxu de la dinastía Qing (1884), se estableció la provincia de Xinjiang, y en el año 13 del reinado del emperador Guangxu (1887), se estableció la provincia de Taiwán. Durante el reinado del emperador Guangxu (1907), las tres provincias de Fengtian, Jilin y Heilongjiang se transformaron en provincias. En el año 18, había un total de 23 provincias del interior. En el año 21 de Guangxu (1895), el gobierno Qing firmó el Tratado de Shimonoseki y la provincia de Taiwán fue cedida a Japón, por lo que en la historia se la llamó las Veintidós Provincias. (Figura 13) Las veintidós provincias de la dinastía Qing sentaron las bases para la división administrativa de las provincias en la China moderna.
En la dinastía Qing, las divisiones administrativas en todos los niveles por debajo del nivel provincial básicamente seguían el sistema Ming: el gobierno provincial y el gobierno de Zhili, y los gobiernos provinciales dirigían estados y condados dispersos. Las diferencias son las siguientes: (1) Se añade la división administrativa unidad - departamento. Esta era una unidad de zonificación establecida en las áreas recientemente desarrolladas durante la dinastía Qing, dividida en Zhili Hall y San Hall. El departamento de Zhili es paralelo a la prefectura y la prefectura de Zhili está dentro de la provincia y la mayoría de ellos no incluyen condados. Santang regresó al gobierno y se convirtió en la unidad de división administrativa más básica en paralelo con el condado de Sanzhou. (2) Durante las dinastías Yuan y Ming, Zhili y Sanzhou generalmente tenían condados. (Tablas 8 y 9) En la dinastía Qing, las prefecturas de Zhili estaban gobernadas por provincias y condados, mientras que las prefecturas no estaban gobernadas por condados. (Tabla 10) (3) El sistema de división administrativa durante las dinastías Yuan y Ming consistía en un sistema de tres y cuatro niveles, siendo el sistema básico el sistema de cuatro niveles provincia-prefectura-prefectura-condado. La dinastía Qing tenía un sistema de división administrativa de tres niveles, principalmente provincia-prefectura-condado, provincia-prefectura de Zhili-condado. (Figura 14, Tabla 10) (4) En jurisdicciones y provincias remotas, además de establecer estados y condados en algunas áreas agrícolas, también se han establecido administraciones de ligas y estandartes en Mongolia Interior, Mongolia Exterior, Xinjiang, Qinghai y Fengtian. , Jilin y Heilongjiang en el noreste. La liga equivale al gobierno del interior y la bandera equivale a los condados del interior. Se estableció un campamento en el Tíbet. (49)
El estatus del departamento de Zhili en la dinastía Qing era inferior al de la prefectura, pero superior al de la prefectura de Zhili. Por lo tanto, las divisiones administrativas estaban por debajo del nivel provincial en la dinastía Qing. generalmente se llamaban fu, ting, prefectura y condado. Según los "Manuscritos de la historia de Qing: Geografía", había 22 provincias y más de 17.000 prefecturas, oficinas, prefecturas y condados durante el período Guangxu de la dinastía Qing.
Desde el período de primavera y otoño hasta el final de la dinastía Qing, las antiguas divisiones administrativas chinas pasaron por cinco etapas: la etapa embrionaria, el sistema de condados, el sistema estatal, el sistema de carreteras y el sistema provincial. , que duró 2.600 y 700 años. Hay muchos aspectos que vale la pena resumir y prestar atención.
En primer lugar, el establecimiento de divisiones administrativas no es estático: evoluciona con el desarrollo de la sociedad.
Puede verse en el Cuadro 11 que el cambio es absoluto y la estabilidad es relativa.
2. En términos de divisiones administrativas, cada región tiene un estatus diferente. En términos generales, las regiones económicamente desarrolladas tienen un estatus más alto que las regiones menos desarrolladas. Durante la dinastía Qin, la economía del curso medio y bajo del río Amarillo estaba más desarrollada que la del área al sur del río Qinhuai, por lo que ocupó más de 30 condados de Qin entre las más de 40 divisiones administrativas de primer nivel en el país, mientras que la vasta área al sur del río Qinhuai sólo una cuarta parte de los condados del país. Al comienzo de la dinastía Jin Occidental, entre las 19 divisiones administrativas de primer nivel del país, 7 estados estaban al sur de las montañas Qinling y el río Huaihe, lo que representaba más de un tercio. al norte de las montañas Qinling y el río Huaihe, esto era consistente con el hecho de que el centro económico en ese momento todavía estaba en el río Amarillo. La situación en el tramo medio y bajo es la misma. Al final de la dinastía Jin Occidental, había 21 estados en el país, y el área al sur de las montañas Qinling y el río Huaihe representaba 9, lo que representaba 3/7, que era más alto que al comienzo de la dinastía Jin Occidental. Dinastía Jin. Esto está relacionado con el rápido desarrollo económico en el sur durante la dinastía Jin Occidental. Durante la dinastía Tang, aunque la economía del sur se estaba desarrollando rápidamente, el centro económico todavía estaba en el curso medio y bajo del río Amarillo. Por lo tanto, entre las diez divisiones administrativas nacionales de primer nivel a principios de la dinastía Tang, los ríos Qinling y Huaihe representaban cuatro de las rutas del sur, y los 15 caminos posteriores representaban seis de las rutas central y sur. Esta situación sufrió cambios clave en la dinastía Song. Entre los 24 caminos en las divisiones administrativas de primer nivel de la dinastía Song del Norte, 14 caminos estaban ubicados al sur de las montañas Qinling y el río Huaihe. El número de divisiones administrativas superiores en las montañas Qinling y al sur del río Huaihe supera al de los tramos medio y bajo del río Amarillo. Esta es la primera vez en la historia de divisiones administrativas chinas. Este cambio está básicamente en sincronía con el desarrollo económico de China. Durante la dinastía Song, la economía del área al sur del río Qinhuai había alcanzado la del tramo medio y bajo del río Amarillo. Después de la fundación de la dinastía Ming, 9 de las 13 provincias estaban ubicadas en las montañas Qinling y áreas al sur del río Huaihe. En aquella época, aunque el centro político estaba en Beijing (Zhili), el centro económico estaba en el sur. Entre las 18 provincias de las divisiones administrativas de primer nivel del continente durante la dinastía Qing, 13 provincias estaban al sur del río Huaihe en las montañas Qinling, lo que representaba dos tercios. Esto estaba estrechamente relacionado con el hecho de que la economía del sur excedía con creces esa cifra. del curso medio y bajo del río Amarillo en ese momento.
3. Las divisiones administrativas han cambiado en cada período e incluso en cada dinastía, pero los mayores cambios se han producido en las divisiones administrativas de más alto nivel. Las dinastías Qin y Han eran condados, las dinastías Wei, Jin, del Sur y del Norte eran estados, los Sui eran estados, la dinastía Tang era Dao, la dinastía Song era Dao y las dinastías Yuan, Ming y Qing eran provincias. De hecho, la dinastía Yuan era una provincia, la dinastía Ming era un ministro político y la dinastía Qing era una provincia.
4. Durante un período de más de dos mil años, cinco períodos y más de diez dinastías, la unidad más básica del sistema de división administrativa de China, el condado, no ha cambiado mucho. Esto puede indicar que las unidades más bajas del sistema de división administrativa son las más estables, mientras que las unidades más altas son las menos estables.
5. Cuanto antes nazca una división administrativa, más bajo tenderá a ser su estatus con el desarrollo de los tiempos. Por ejemplo, el condado es la unidad de división administrativa más antigua de China. Se redujo a la unidad de división administrativa de segundo nivel durante las dinastías Qin y Han, y luego a la unidad de división administrativa de tercer nivel después de la dinastía Han. la unidad de división administrativa más alta durante las dinastías Qin y Han, y fue degradada a la unidad de división administrativa de segundo nivel durante las dinastías Wei, Jin, Sur y Norte. Zhou fue la unidad de división administrativa de más alto nivel en las dinastías Wei, Jin, del Sur y del Norte y la dinastía Sui. Se redujo a una unidad de división administrativa de segundo nivel durante el sistema taoísta de las dinastías Tang y Song, y a una tercera. Unidad de división administrativa de nivel durante el sistema provincial de las dinastías Yuan, Ming y Qing. Road fue la unidad de división administrativa más alta en la dinastía Song y se redujo a la unidad de división administrativa de segundo nivel en la dinastía Yuan.
6. El sistema de división administrativa también está en constante evolución. Como puede verse en la Tabla 11, el Período de Primavera y Otoño fue un sistema de primera clase, el Período de los Reinos Combatientes fue un sistema de segunda clase, las dinastías Qin y Han fueron básicamente un sistema de segunda clase, las dinastías Wei, Jin, Southern y las dinastías del Norte eran un sistema de tercera clase, las dinastías Tang y Song eran un sistema de tercera clase, y las dinastías Yuan y Ming eran divisiones administrativas de tres clases y cuatro niveles. El sistema mixto estaba dominado por el sistema de cuatro niveles. , y la dinastía Qing era el sistema de tres niveles. Se puede ver que en la etapa inicial de la centralización, las divisiones administrativas eran principalmente un sistema de dos niveles; en las etapas media y tardía de la centralización, las divisiones administrativas eran principalmente un sistema de tres niveles;