Se han logrado nuevos avances en la reforma piloto de la ciudad de Xiamen sobre la conexión profunda entre la evaluación ambiental de los proyectos de construcción y los permisos de descarga de contaminantes.
Tres líneas y un orden
Línea roja de protección ecológica, resultado final de calidad ambiental, línea superior de utilización de recursos, lista de acceso al entorno ecológico
?Tres líneas y un orden?Sistema de control de zonificación del medio ambiente ecológico
La ciudad ha designado 128 unidades de control y gestión ambiental, incluidas 43 unidades de control prioritarias, 79 unidades de control clave y 6 unidades de control general La "Lista de acceso al medio ambiente ecológico de Xiamen (. 2021)" ha sido revisado y emitido para aclarar Cada unidad y 437 industrias tienen reglas detalladas de gestión y control, fortalecen los servicios de factores, forman un sistema de gestión y control inteligente, sistemático y diferenciado de cobertura total para la zonificación del medio ambiente ecológico, e implementan una gestión refinada de el entorno ecológico
Aprobación de evaluaciones ambientales, comercio de derechos de emisión y permisos de emisión
Piloto de reforma de vinculación profunda
Guiados por "tres líneas y un orden", debemos adherirse al objetivo fundamental del acceso al entorno ecológico y utilizar el comercio de derechos de emisión como punto de partida para promover la asignación óptima de los recursos ecológicos y ambientales. Utilizar los permisos de descarga de contaminantes para construir un sistema de supervisión de fuentes fijas de contaminación y aprender plenamente de las fortalezas de cada uno. conectar y coordinar esfuerzos y construir un sistema integrado de gestión de acceso al medio ambiente ecológico
En los últimos años, la Oficina Municipal de Medio Ambiente Ecológico de Xiamen ha otorgado gran importancia a "tres líneas y un orden" (línea roja de protección ecológica, medio ambiente resultado final de calidad, línea superior de utilización de recursos, lista de acceso al entorno ecológico) trabajo de gestión y control de zonificación del entorno ecológico, como una forma de implementar el pensamiento de civilización ecológica de Xi Jinping, luchar en profundidad contra la contaminación y promover la reforma y construcción del proyecto de construcción sistema de aprobación El desarrollo de alta calidad es una medida importante para liderar la zona de manifestación. Debemos estar a la vanguardia y avanzar con valentía, implementar profundamente las acciones del comité provincial del partido y del comité municipal del partido para mejorar la eficiencia, mejorar la eficacia y mejorar los beneficios. y tomar la iniciativa en el establecimiento de una ecología de "tres líneas, una unidad" en la provincia. El sistema de gestión y control de la zonificación ambiental ha promovido de manera innovadora la reforma del sistema de evaluación y aprobación ambiental de proyectos de construcción y se ha embarcado en una iniciativa. un camino de desarrollo que ponga igual énfasis en el desarrollo económico y social y en la protección ecológica y ambiental.
En diciembre de 2021, coincidiendo con el 40.º aniversario de la construcción de la Zona Económica Especial de Xiamen, la Oficina Municipal de Medio Ambiente Ecológico de Xiamen emitió e implementó el "Piloto de Reforma de Enlace Profundo del Permiso de Contaminación y Evaluación Ambiental del Proyecto de Construcción Municipal de Xiamen". Plan de implementación (prueba)" para centrarse aún más en mejorar el nivel de los servicios de evaluación y aprobación del impacto ambiental, profundizar la reforma y la innovación del sistema, comenzar desde los aspectos de innovación conceptual, innovación tecnológica, construcción de sistemas, etc., y llevar a cabo en profundidad integración e integración de los tres sistemas de evaluación de impacto ambiental, permisos de emisión y comercio de derechos de emisión en el distrito de Huli, lugar de nacimiento de la zona especial de exploración de pilotos de conexión.
El trabajo piloto recibió un fuerte apoyo del Comité del Partido del Distrito de Huli y del Gobierno del Distrito y logró resultados positivos. Recientemente, el Departamento de Medio Ambiente Ecológico de Huli organizó un "Estudio Piloto sobre la Conexión e Integración de la Evaluación de Impacto Ambiental". Permisos de contaminación y sistemas de comercio de emisiones" 》A la reunión de aceptación de expertos asistieron 7 expertos en campos relacionados, incluidos expertos de los departamentos nacionales, provinciales y municipales pertinentes, académicos universitarios, expertos de la industria, abogados de renombre y representantes de los municipios y distritos pertinentes. departamentos, quienes reconocieron altamente los avances y resultados del trabajo piloto.
Se trata de una importante innovación institucional
En marzo de 2021 se implementó oficialmente el “Reglamento para la Gestión de Permisos de Emisión Contaminante”, impulsando de manera integral la construcción de un sistema regulatorio de fuentes fijas de contaminación. con el sistema de permisos de vertidos contaminantes como núcleo. El Ministerio de Ecología y Medio Ambiente señaló que durante el período del XIV Plan Quinquenal, debemos adherirnos a una gobernanza integral, una gobernanza sistemática y una gobernanza de fuentes, promover la sinergia entre la reducción de la contaminación y la reducción de carbono, establecer e implementar una gestión de zonificación ambiental ecológica. sistema, y continuar mejorando la eficiencia de la gestión de la evaluación del impacto ambiental en áreas clave e industrias clave, implementar integralmente el sistema de permisos de descarga de contaminantes, promover coordinadamente la reforma de la "descentralización, regulación y servicio" y aprovechar al máximo la eficacia del medio ambiente. evaluación de impacto y permisos de descarga de contaminación en la prevención de fuentes y supervisión de procesos, proteger el resultado final, luchar en profundidad contra la contaminación y promover el desarrollo de alta calidad. En este contexto, la Oficina Municipal de Medio Ambiente Ecológico de Xiamen tomó la iniciativa en explorar la integración e integración en profundidad de los tres sistemas de aprobación de evaluaciones ambientales, comercio de derechos de emisión y permisos de emisión, y estableció un sistema de supervisión de fuentes fijas de contaminación con permisos de emisión como el núcleo.
Se entiende que la ciudad de Xiamen insiste en mejorar la calidad ambiental como su núcleo y toma la iniciativa en la integración de una serie de requisitos de gestión y control, como la zonificación funcional ecológica y ambiental y la planificación de protección, en el desarrollo económico y social nacional. planificación, planificación urbana y rural y planificación general del uso de la tierra. Construir un sistema de gestión y control de zonificación ambiental de "una unidad y tres líneas".
La ciudad ha designado 128 unidades de control ambiental, incluidas 43 unidades de control prioritarias, 79 unidades de control clave y 6 unidades de control general. La "Lista de acceso al medio ambiente ecológico de Xiamen (2021)" ha sido revisada y publicada para aclarar el control de cada unidad y. 437 industrias Las reglas detalladas fortalecerán los servicios de factores, formarán un sistema inteligente de gestión y control de cobertura total, sistemático y diferenciado para la zonificación del medio ambiente ecológico, implementarán una gestión refinada del medio ambiente ecológico, optimizarán el entorno empresarial en el campo del medio ambiente ecológico y promover el desarrollo verde de alta calidad. El sistema de control y gestión espacial "Tres líneas y un orden" de Xiamen teje la "Red ecológica verde" fue identificado por el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente como uno de los primeros casos de aplicación de implementación de "Tres líneas y un orden" en el país para promoción La Oficina Municipal de Medio Ambiente Ecológico de Xiamen funciona como "Tres Líneas y Un Orden". Los grupos de desempeño sobresaliente fueron elogiados por el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente.
El responsable de la División de Evaluación de Impacto Ambiental y Gestión de Emisiones de la Oficina Municipal de Medio Ambiente Ecológico de Xiamen presentó que este piloto de reforma se guía por "tres líneas y un orden" para adherirse al resultado final del medio ambiente ecológico. acceso y utiliza el comercio de derechos de emisión como punto de partida Promover la asignación óptima de recursos ecológicos y ambientales, construir un sistema de supervisión de fuentes fijas de contaminación basado en permisos de descarga de contaminación, aprender de las fortalezas de cada uno, conectar y coordinar completamente los esfuerzos y construir un sistema integrado Sistema de gestión de acceso ecológico y ambiental. Se refleja principalmente en tres aspectos:
Primero, mejorar la eficiencia de la gestión coordinada y el control del acceso al entorno ecológico y la calidad ambiental regional. Basándose en la implementación de la lista de acceso al entorno ecológico de la ciudad de Xiamen, la unidad de construcción implementa investigaciones y juicios independientes sobre el acceso al entorno ecológico a través de la plataforma de control y gestión inteligente digital de acuerdo con los requisitos de acceso de cada unidad de gestión y control en el distrito de Huli, asegurando que el proyecto El acceso cumple con el control de calidad ambiental ecológica del área propuesta.
El segundo es promover la sinergia entre la mejora de la calidad ambiental regional y la gestión de permisos de vertidos contaminantes. Mediante la implementación de la gestión de permisos de descarga de contaminantes, se pueden presentar requisitos vinculantes o mejorados para los indicadores de emisiones contaminantes de los proyectos propuestos basados en los requisitos para mejorar la calidad del medio ambiente ecológico regional, a fin de garantizar la mejora continua de la calidad del medio ambiente ecológico regional.
El tercero es construir un modelo de supervisión de cadena completa de un solo certificado para permisos de descarga de fuentes fijas de contaminación. Cambiar efectivamente el concepto de "énfasis en la aprobación y la supervisión ligera", fortaleciendo la posición central de los permisos de descarga de contaminantes, tomando la situación real de descarga de contaminantes de los proyectos de construcción como punto de entrada, fortaleciendo la supervisión de los permisos de descarga de contaminantes y la supervisión diaria, y Consolidar aún más la responsabilidad principal de las unidades de construcción por la protección ecológica y ambiental, a través de una supervisión "doble aleatoria" durante y después del proceso, para unidades de construcción honestas y confiables, desde la generación del proyecto hasta el aterrizaje y la operación del proyecto, todo el proceso de optimización del servicio. exención de inspección y sin perturbaciones.
Se trata de una profunda innovación conceptual
El responsable de la Oficina de Medio Ambiente Ecológico de Xiamen Huli presentó que esta reforma se basa en el diseño industrial y la dirección de desarrollo de industrias clave en el distrito de Huli y En la ciudad, combinado con las características de la industria, el impacto ambiental y el nivel de riesgo ecológico de los proyectos de construcción contaminantes, se seleccionaron y pusieron a prueba 62 tipos de proyectos de construcción, que cubren principalmente la industria ligera, la información electrónica, la manufactura avanzada y otras industrias. Mejora industrial de nuestra ciudad. Lograr un desarrollo de alta calidad va más allá de brindar apoyo ecológico.
En el lugar de la reunión, una gran pila de "Manual de servicios de gestión ambiental para permisos de descarga de contaminantes con un solo certificado para proyectos de construcción de fuentes estacionarias de contaminación" llamó la atención del periodista, y hojeó uno, que trataba sobre servicios. en el manual de la industria de reparación de vehículos aeroespaciales. El manual contiene 6 capítulos que incluyen orientación de acceso, construcción del proyecto e implementación de responsabilidades principales, aceptación independiente y permisos de emisión, casos típicos, infracciones típicas y referencias de inspección, y apéndices. Se entiende que para promover sólidamente la implementación de este piloto de reforma, el Departamento de Medio Ambiente Ecológico de Huli, junto con las unidades técnicas, han trabajado mucho y formulado manuales de servicio para los 62 tipos de industrias incluidas en el piloto de reforma.
El responsable de la Oficina de Medio Ambiente Ecológico de Xiamen Huli dijo que la formulación del "Manual de Servicios" es una innovación conceptual importante para la implementación en profundidad de la reforma de "descentralización, administración y servicios", adhiriéndose Con el principio de aumentar la carga para el departamento y reducir la carga para las masas, organizamos y compilamos el "Manual de Servicio de Gestión Ambiental para el Permiso de Descarga de Contaminación de Certificado Único para Proyectos de Construcción de Fuentes Fijas de Contaminación" para 62 tipos de construcción. proyectos, proporcionando a las unidades de construcción acceso a la selección del sitio, planificación y diseño, medidas de protección ecológica y ambiental, gestión de operación y mantenimiento, y operaciones respetuosas de la ley, etc. Proporciona una referencia para la implementación de las principales responsabilidades de protección ecológica y ambiental, ayudando a las unidades de construcción a comprender rápidamente los procedimientos de solicitud y aprobación relacionados con la protección ecológica y ambiental. Al mismo tiempo, desde la perspectiva de la aplicación de las leyes ecológicas y ambientales, propone estándares de referencia y referencia para promover la estandarización y supervisión posterior al evento de la ecología. Acceso al entorno.
Un "Manual de Servicio" equivale a una enciclopedia del entorno ecológico de una industria. Cubre qué es la industria, dónde en nuestra ciudad puede ser admitida, cuáles son las condiciones de acceso, qué regulaciones deben cumplir las empresas y las condiciones. Los departamentos de aplicación de la ley han hecho todo lo posible. Se enumeran regulaciones detalladas y casos típicos. La gestión del entorno ecológico es más transparente, conveniente y eficiente, y promueve eficazmente la innovación conceptual de "gerentes y administrados" a "servidores y servidos".
Se trata de una innovación de servicio pragmática
Los 62 tipos de proyectos de construcción incluidos en la reforma son todos proyectos industriales contaminantes, 57 de los cuales son industrias manufactureras avanzadas, centrándose más precisamente en nuestra desarrollo real de la industria de la ciudad y la urgente necesidad de reforma de las empresas existentes. Después de la implementación del plan, Xiamen Taikoo Landing Gear Maintenance Service Co., Ltd. incrementó el proceso de decapado de pintura del tren de aterrizaje de la aeronave según fuera necesario, se benefició de la reforma de un solo certificado del permiso de descarga de contaminantes y volvió a solicitar directamente el permiso de descarga de contaminación, comenzó a implementar la transformación y mejora de la línea de producción y ocupó el mercado. Tomando la iniciativa, proyectos como Schneider Electric (Xiamen) Switchgear Equipment Co., Ltd. también se beneficiaron.
Se entiende que a través de la optimización de los procesos internos, el Departamento de Medio Ambiente Ecológico de Huli ha conectado e integrado profundamente los tres servicios de aprobación de la evaluación de impacto ambiental, la confirmación del derecho de emisión y el permiso de emisión, e implementado la emisión. ¿Permiso? ¿Un certificado? Gestión, promover "una cosa, un procesamiento", realizar una solicitud, una licencia, múltiples transacciones y formar un sistema de servicio de aprobación eficiente, ordenado y conveniente.
El primero es reducir materiales. De acuerdo con los requisitos del trabajo de reforma, la Oficina de Medio Ambiente Ecológico de Huli emitió una guía para el permiso de descarga de contaminación de un certificado para proyectos de construcción de fuentes de contaminación estacionarias, racionalizando los materiales de solicitud involucrados en los tres elementos originales de cinco a uno, logrando uno formulario de solicitud y una solicitud de licencia?.
La segunda es reducir el plazo. A través de la clasificación e integración de asuntos y procesos de aprobación internos, los asuntos que deberían haber sido presentados por los solicitantes se ajustaron al procesamiento colaborativo interno. Confiando en el fuerte apoyo del sistema de control y gestión de zonificación ambiental ecológica de la ciudad de Xiamen, los límites de tiempo de procesamiento legales para el. Se pueden modificar tres materias respecto de las originales. Los 70 días hábiles se reducen a 1 día hábil, de modo que "se pueda obtener una solicitud de inmediato".
El tercero es reducir costes. La unidad de construcción originalmente necesitaba realizar demostraciones especiales para diferentes asuntos y luego solicitarlos por separado. Los documentos de evaluación de impacto ambiental también deben ser demostrados por profesionales con calificaciones de evaluación de impacto ambiental. Confiando en la implementación de la reforma de aprobación integrada, las unidades de construcción con capacidad de evaluación. organizar manifestaciones por su cuenta, un solo proyecto ahorra al menos decenas de miles de yuanes en tarifas de servicios intermediarios, logrando "una manifestación, múltiples acuerdos".