¿El plan de desarrollo urbanístico de Beijing durante el Décimo Plan Quinquenal?
(1) La situación actual de la urbanización Beijing es un área metropolitana con una ciudad central (área urbana) y vastas áreas rurales suburbanas. Desde la reforma y apertura, la urbanización de Beijing ha avanzado constantemente con el rápido crecimiento de la economía nacional y el progreso social general. Desde finales de 1978 hasta finales de 2000, la población permanente de la ciudad aumentó de 8,5 millones a 110,75 millones, de los cuales la población no agrícola aumentó de 4,67 millones a 7.607 millones, lo que representa el 68,7% de la población total de 1990 a 2000. . Con el rápido desarrollo de la ciudad, la superficie construida urbana ha seguido ampliándose, pasando de 65.438.395,4 kilómetros cuadrados en 1990 a 491 kilómetros cuadrados en 2000. El área urbana también se ha expandido desde la ciudad vieja hasta el Cuarto Anillo. Si bien la escala de la ciudad continúa expandiéndose, sus funciones también se han ampliado y mejorado. Como capital, Beijing asume como núcleo las funciones de centro político, centro cultural y centro de intercambio nacional e internacional. También tiene muchas funciones como economía, transporte, finanzas, información, ciencia y tecnología, y educación. Las funciones urbanas tienden a diversificarse, lo que aumenta enormemente la radiación y la fuerza motriz de la ciudad. En la actualidad, Beijing se ha convertido en una región con un alto nivel de urbanización en China y avanza hacia el objetivo de convertirse en una metrópolis internacional moderna.
Sin embargo, el desarrollo urbanístico de Beijing sigue siendo muy desigual, lo que se refleja principalmente en el desarrollo relativamente atrasado de las áreas suburbanas. Aunque el nivel de urbanización se ha acelerado significativamente, todavía es más bajo que el nivel de urbanización de la ciudad y está por detrás del nivel de industrialización y desarrollo económico suburbano. La estructura económica es similar y única, con funciones incompletas y la infraestructura y los servicios sociales aún no están completos. Las ciudades satélite y los pueblos pequeños se desarrollan lentamente y carecen de atractivo. Las principales razones de estos problemas son: la comprensión de la ideología y los conceptos rectores va a la zaga de la situación del desarrollo económico; aunque hay arreglos en la planificación, la profundidad de la planificación no es suficiente, los métodos de construcción y desarrollo no están enfocados, y hay muchos; duplicaciones de bajo nivel y construcciones dispersas, y el desarrollo extensivo la gestión urbana carece de reglas y regulaciones efectivas, y existen algunos obstáculos institucionales y políticos. Al mismo tiempo, estos obstáculos también aumentan la brecha entre las áreas urbanas y rurales, restringen el flujo ordenado de población y obstaculizan la mejora del nivel de urbanización.
Estos problemas afectan directamente al nivel y la calidad de la urbanización y necesitan ser estudiados y resueltos cuidadosamente.
(2) Situaciones y requisitos enfrentados Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", Beijing enfrenta nuevas situaciones y requisitos en la promoción de la urbanización, que se reflejan principalmente en los siguientes aspectos:
1. China Implementar la estrategia de urbanización y acelerar el ritmo de urbanización. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", el Estado consideró la promoción de la urbanización como una tarea histórica en la nueva etapa de modernización y como una medida importante para promover un círculo virtuoso de la economía nacional y el desarrollo social coordinado. En el plan general de urbanización de China, Beijing se está convirtiendo en una metrópolis internacional con fuerte influencia y competitividad. Esto no sólo señala la dirección que debe tomar nuestra ciudad para promover la urbanización, sino que también proporciona un buen entorno y oportunidades de desarrollo, lo que favorece la formación de un sistema urbano razonable y promueve el desarrollo de la urbanización de nuestra ciudad.
2. Acelerar la urbanización es la necesidad de construir una metrópolis internacional moderna. El "Plan Maestro Urbano de Beijing" aprobado por el Consejo de Estado en 1993 proponía que Beijing se convirtiera en una ciudad histórica y cultural de clase mundial y en una ciudad internacional moderna con prosperidad económica, estabilidad social, completas instalaciones e infraestructura de servicios públicos y una buena ecología. El "Esquema del Décimo Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional de Beijing" establece que a mediados del siglo XXI, Beijing se convertirá en una metrópolis internacional moderna de clase mundial. El proceso de urbanización se acelerará durante el "Décimo". Plan Quinquenal". Para lograrlo, los Objetivos deben sentar una base sólida.
3. Acelerar el proceso de urbanización es necesario que Beijing tome la iniciativa para lograr básicamente la modernización. Según el "nuevo plan estratégico de tres pasos" de la campaña de modernización de Beijing, para 2010, Beijing tomará la iniciativa en el país para lograr básicamente la modernización socialista. Las ciudades son portadoras del desarrollo económico y social, la urbanización es una parte importante de la modernización y la mejora continua de los sistemas urbanos es la clave para promover la urbanización. Para tomar la iniciativa en la realización básica de la modernización, debemos mejorar aún más el sistema urbano de Beijing, acelerar el ritmo de la urbanización, mejorar significativamente el nivel de urbanización, reducir la brecha entre las áreas urbanas y rurales y lograr un desarrollo y prosperidad coordinados entre las zonas urbanas y rurales. zonas rurales.
4. Acelerar la urbanización es la necesidad de mejorar el nivel de vida de la población rural en las zonas suburbanas.
Partiendo de la realidad de que existe una gran brecha entre el nivel de vida de los residentes rurales suburbanos y los residentes urbanos, se debe acelerar el proceso de urbanización suburbana. Mediante el ajuste de la estructura económica, promoveremos la urbanización suburbana, ampliaremos aún más los canales de empleo y permitiremos que más mano de obra rural excedente ingrese a las industrias secundarias y terciarias, reduciendo así la población agrícola, aumentando la productividad agrícola, aumentando los ingresos de los agricultores y expandiendo el consumo. y mejorar el nivel y la calidad de vida de la población suburbana.
2. Principios y objetivos de la promoción de la urbanización
Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", la idea general de promover la urbanización en Beijing es: de acuerdo con el plan general. despliegue de la urbanización nacional y de acuerdo con el "Gobierno Municipal de Beijing" Los requisitos planteados por el Esquema del Décimo Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional son promover la urbanización suburbana como núcleo, tomar la construcción de ciudades satélite y Los pueblos pequeños son el vínculo clave para promover la urbanización suburbana, mejorar las funciones de las ciudades satélite y acelerar el ritmo de desarrollo y construcción de los pueblos pequeños, formando un sistema urbano que sea doblemente atractivo para las poblaciones urbanas y rurales. Promover la distribución racional de la población y la industria, mejorar significativamente el nivel de urbanización suburbana, mejorar aún más el sistema urbano, mejorar continuamente la calidad del desarrollo urbano y construir el marco básico de una metrópolis internacional moderna.
(1) Principios para promover la urbanización Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", se deben seguir los siguientes principios para promover la urbanización:
1. Continuar adhiriéndose al ". dos cambios estratégicos." El foco de la construcción urbana se ha desplazado de las áreas urbanas a los suburbios exteriores, y la construcción urbana ha pasado de la extensión al ajuste y la transformación. Mejorar el nivel de modernización de las áreas urbanas y el nivel de urbanización de los suburbios exteriores, de modo que las ventajas de las áreas urbanas y los suburbios exteriores puedan complementarse, promoverse mutuamente y desarrollarse armoniosamente.
2. Adhiérase a la planificación primero. Mejorar las ideas y métodos de planificación, mejorar la planificación maestra urbana y diversos planes de desarrollo urbano, mejorar la cientificidad, la sistematicidad y la naturaleza prospectiva de la planificación, y utilizar la planificación para guiar la urbanización general.
3. Mejorar y dar pleno juego a las funciones del capital. Sobre la base de aprovechar plenamente las funciones de centro político, centro cultural y centro de intercambio internacional de la capital, mejoraremos y modernizaremos muchas funciones como la economía, el transporte, las finanzas, la información, la ciencia y la tecnología y la educación.
4. Adherirse a la promoción de la urbanización a través de la industrialización y la informatización. Centrarse en la construcción económica, acelerar el proceso de industrialización, promover activamente la informatización y sentar una base económica para la urbanización.
5. Adherirse a la innovación del sistema. Debemos emancipar nuestras mentes, actualizar nuestros conceptos, ser valientes en la innovación institucional y los ajustes de políticas, eliminar gradualmente los obstáculos institucionales y políticos que obstaculizan el proceso de urbanización y crear un buen entorno institucional para el progreso fluido de la urbanización.
6. Adherirse al desarrollo sostenible. Manejar correctamente la relación entre desarrollo urbano y economía, sociedad, recursos y medio ambiente, de manera que la urbanización se desarrolle de forma coordinada con la población, los recursos y el medio ambiente. Manejar adecuadamente la relación entre las zonas urbanas y rurales en el proceso de urbanización y promover el progreso urbano y rural.
(2) Metas para el desarrollo de la urbanización Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", las metas para el desarrollo de la urbanización son: para 2005, según las estadísticas actuales de población no agrícola, el nivel de urbanización del La ciudad llegará a 75, y el nivel de urbanización de los suburbios alcanzará el 75% y llegará a 45. La fortaleza económica de los suburbios aumentará aún más y el PIB representará alrededor del 25% del de la ciudad. El nivel de industrialización en los suburbios ha mejorado aún más: las industrias secundaria y terciaria representan más del 85% del PIB en los suburbios. Las principales ciudades satélite se han construido inicialmente en ciudades nuevas de escala considerable, relativamente independientes, con instalaciones completas, funciones completas y características distintivas, con una población de 654,38 millones a 300.000 habitantes. Esforzarse por construir básicamente un grupo de ciudades centrales con economía desarrollada, diseño razonable, escala moderada y fuerte radiación, con una población permanente de entre 20.000 y 50.000 habitantes.
Después de cinco años de arduo trabajo, en 2010, el nivel de urbanización de la ciudad había mejorado aún más, y los suburbios básicamente se habían modernizado, las ciudades satélite y los pueblos pequeños se habían desarrollado aún más y su papel en el sistema urbano había aumentado; se ha mejorado aún más; el sistema urbano de cuatro niveles se ha optimizado y mejorado aún más, formando básicamente un nuevo patrón urbano con división ordenada del trabajo, ventajas complementarias, diseño razonable y desarrollo coordinado.
3. Las principales tareas de promoción de la urbanización
(1) Acelerar la construcción de ciudades satélite Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", debemos aprovechar la oportunidad histórica para promover urbanización y acelerar efectivamente el ritmo de construcción de ciudades satélite. Ampliar y mejorar continuamente las funciones de la ciudad satélite, aumentar la construcción de infraestructura e instalaciones de servicios públicos, desarrollar la economía característica de la ciudad satélite, llevar el nivel de desarrollo de la ciudad satélite a un nuevo nivel, mejorar la función de radiación de la ciudad satélite, e impulsar el desarrollo económico y social de las zonas circundantes.
1. Evidentemente, el desarrollo de las ciudades satélite debe ayudar a compartir las funciones de las áreas urbanas y promover el desarrollo económico y social de la región. Es necesario promover el mejoramiento de las funciones de acuerdo con sus respectivos fundamentos y condiciones de desarrollo, para que las ciudades satélites no sólo puedan compartir las funciones correspondientes del área urbana, sino también asumir las funciones integrales de la región. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", debemos concentrar nuestros esfuerzos en seleccionar seis ciudades satélite con condiciones de ubicación relativamente superiores y buenas bases de desarrollo económico para el desarrollo y la construcción clave: Tongzhou, Changping, Yizhuang, Huangcun, Liangxiang y Shunyi.
Las ciudades satélite de Tongzhou, Changping, Huangcun, Liangxiang y Shunyi deberían mejorar aún más sus funciones como centros políticos, económicos y culturales regionales, centrarse en el desarrollo de funciones características, asumir algunas funciones de extensión urbana y, al mismo tiempo, Con el tiempo la población urbana pasa a ser la principal zona receptora y la industria. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", nos esforzaremos por lograr nuevos avances en el desarrollo funcional. La ciudad satélite de Tongzhou se centra en el desarrollo de funciones de logística y distribución y se ha convertido en un centro de distribución para transacciones de productos básicos y materiales de JD.COM. Como parte importante del Parque Científico y Tecnológico de Zhongguancun, la ciudad satélite de Changping se centra en el desarrollo de funciones de innovación científica y tecnológica y se ha convertido en una base importante para la innovación científica y tecnológica en Beijing. La ciudad satélite de Huangcun se ha convertido en una base industrial de alta tecnología y una base de educación e investigación científica. La ciudad satélite de Liangxiang se ha convertido en una base de almacenamiento y logística y una base de educación superior e investigación científica. La ciudad satélite de Shunyi se ha convertido en una moderna base industrial de procesamiento.
Como parte importante de la zona de desarrollo económico y tecnológico nacional y del Parque Científico y Tecnológico de Zhongguancun, la ciudad satélite de Yizhuang es una base importante para el desarrollo de una economía orientada a la exportación y de industrias de alta tecnología.
Las ciudades satélite como Yanqing, Huairou, Miyun, Pinggu y Chengmen deben aprovechar al máximo sus respectivas ventajas comparativas, mejorar constantemente sus funciones de servicios integrales, convertirse en centros económicos integrales y bases de servicios turísticos en la región. y promover la industrialización regional y la mejora del nivel de urbanización.
2. Desarrollar ciudades satélite con características distintivas Para desarrollar ciudades satélite económicas, debemos adherirnos a la construcción económica como centro, mejorar constantemente nuestra propia fuerza económica, mejorar los vínculos económicos con las áreas urbanas e irradiar poder al resto. economía rural.
Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", las ciudades satélite deben basar su propio posicionamiento funcional, partir de sus propias condiciones de recursos y ventajas comparativas, esforzarse por cultivar industrias líderes características y convertirse en un centro económico con Fuerte fuerza económica y radiación. Basándose en zonas de desarrollo y zonas industriales, desarrollar industrias ventajosas con uso intensivo de mano de obra e industrias de apoyo en áreas urbanas, absorber activamente industrias de procesamiento que han sido transferidas desde áreas urbanas y desarrollar industrias de alta tecnología de alto valor agregado e industrias de procesamiento modernas cuando sea posible. . Es necesario acelerar el desarrollo de la industria de servicios y aumentar significativamente la proporción de la industria de servicios. Basándose en la enorme demanda del mercado en el centro de la ciudad, desarrollar vigorosamente el turismo, el ocio, la residencia, la cultura y el entretenimiento y otras industrias de servicios de acuerdo con las condiciones locales, y ampliar las funciones de servicios de las ciudades satélite; desarrollar vigorosamente la industria de servicios de vida consumida por los residentes mejora el entorno de consumo.
3. Fortalecer la construcción de infraestructura y la protección del medio ambiente, adherirse al principio de infraestructura primero y avance moderado, aumentar la inversión en infraestructura de ciudades satélite, proteger el entorno de las ciudades satélite en estricta conformidad con los estándares urbanos y garantizar que la economía el desarrollo y la construcción urbana se mantienen al mismo tiempo. Una calidad ambiental estable y una mejor capacidad de carga de las ciudades satélite.
Adherirse primero a la planificación, mejorar vigorosamente la calidad ambiental de la franja urbano-rural, intensificar la construcción y renovación de infraestructura en la franja urbano-rural, implementar medidas y planes específicos, y gradualmente cumplir y cumplir con los requisitos de los estándares urbanos modernos.
Fortalecer la construcción de instalaciones de transporte entre la ciudad satélite y el área urbana, desarrollar vigorosamente el transporte público, completar la construcción de la primera circunvalación, la segunda circunvalación y la autopista Beijing-Miami lo antes posible. y planificar un sistema de tránsito ferroviario rápido que conecte la ciudad satélite y el área urbana, construir proyectos de tránsito ferroviario rápido urbano y la línea Batong del metro. Fortalecer la construcción de instalaciones de transporte regional, mejorar la red de transporte regional y construir un sistema de transporte con una estructura funcional razonable, instalaciones completas y altos niveles de servicio.
Fortalecer la construcción de equipamientos públicos municipales en ciudades satélite y mejorar las capacidades de apoyo de la infraestructura municipal de las ciudades satélite. Construir y renovar una serie de plantas de agua, subestaciones transformadoras y redes eléctricas; promover el suministro de gas natural a los hogares y promover el uso de gas natural en las ciudades satélite donde las condiciones lo permitan; fortalecer la construcción de sistemas de calefacción centralizados y desarrollar la calefacción centralizada.
Acelerar la construcción de infraestructura de red de información de la ciudad satelital, tender un lote de cables ópticos de telecomunicaciones y cables ópticos de televisión por cable, construir una red de información de alta velocidad entre la ciudad satélite y el área urbana y promover la digitalización. y proceso de networking de la ciudad satélite. Fortalecer la construcción de oficinas de correos y mejorar las capacidades postales de las ciudades satélite.
Fortalecer la construcción de instalaciones de protección ambiental en ciudades satélite, construir una serie de plantas de tratamiento de aguas residuales y de basura y sus instalaciones de apoyo, y mejorar las capacidades de tratamiento de aguas residuales y basura. Fortalecer la construcción del entorno ecológico de las ciudades satélite, hacer un buen trabajo en ecologizar y embellecer el medio ambiente, mejorar el sistema de ecologización de las ciudades satélite, aumentar la ecologización de calles, parques y comunidades en las ciudades satélite, aumentar los espacios verdes públicos y construir ciudades satélite estilo jardín.
4. Fortalecer la construcción de instalaciones de servicios públicos como educación, atención médica, cultura y deportes, mejorar las capacidades de suministro y los niveles de servicio, y formar un sistema de servicios de vida de alta calidad que realmente permita a las ciudades satélites Tienen funciones relativamente independientes y completas y un entorno de vida de relativa superioridad.
Aumentar la inversión en educación, mejorar las condiciones de funcionamiento de las escuelas, mejorar la calidad de la enseñanza, alentar a las escuelas urbanas famosas a establecer sucursales en ciudades satélite, construir una serie de escuelas modelo de alto nivel con importante influencia en la ciudad, llevar implementar educación a distancia y brindar a los residentes de las ciudades satélites En particular, proporciona el entorno y las condiciones para que sus hijos reciban una buena educación a nivel local.
Fortalecer la construcción de instalaciones médicas y de salud y mejorar las condiciones médicas en las ciudades satélite. En particular, es necesario acelerar la construcción de centros de emergencia, prevención y tratamiento de enfermedades geriátricas e instalaciones de servicios médicos comunitarios, y llevar a cabo consultas remotas y telemedicina para satisfacer las necesidades de salud en múltiples niveles de los residentes de las ciudades satélite.
Reforzar la construcción de equipamientos culturales y deportivos y construir una serie de centros culturales, bibliotecas, museos, gimnasios, etc. Satisfacer las necesidades de vida de alta calidad de los residentes.
(2) Acelerar la construcción y el desarrollo de ciudades pequeñas es una forma importante de acelerar la industrialización y la urbanización rurales, y también es un vínculo importante para mejorar el nivel de urbanización urbana. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", debemos centrarnos en la construcción de ciudades centrales, acelerar la construcción de ciudades pequeñas, aprovechar plenamente el papel de los centros económicos y culturales regionales rurales, convertir las ciudades pequeñas en bases para la promoción rural industrialización y lugares importantes para la concentración de poblaciones rurales, y promover la industrialización de los suburbios exteriores y la mejora del nivel de urbanización.
Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", de acuerdo con los principios de planificación científica, diseño racional, instalaciones de apoyo, hermoso entorno y características mejoradas, nos centraremos en la construcción de la ciudad de Xiaotangshan en Changping, Houshayu Town en Shunyi, Songzhuang Town en Tongzhou y Daxing 33 ciudades centrales, incluidas Xihongmen Town y Songyang Town en Huairou, construirán un grupo de ciudades centrales con economía desarrollada, escala moderada y fuerte capacidad de radiación para promover el desarrollo de ciudades pequeñas en la ciudad y formar un sistema urbano adecuado a las funciones de la capital.
1. Prosperar la economía de los pueblos pequeños La clave para el desarrollo de los pueblos pequeños reside en hacer prosperar la economía de los pueblos pequeños. Basándonos en las características de las ciudades pequeñas, las ventajas de ubicación local y las ventajas de recursos, orientadas al mercado y basadas en la industria, debemos desarrollar vigorosamente economías características y mejorar la fortaleza económica de las ciudades pequeñas. Desarrollar activamente la industria de procesamiento de productos agrícolas para lograr un procesamiento de valor agregado de productos agrícolas, centrarse en cultivar varias empresas líderes en operaciones de industrialización agrícola y formar una base para la producción, procesamiento y venta de productos agrícolas y secundarios. Centrarse en aprovechar al máximo las funciones de las ciudades pequeñas, establecer diversas industrias de servicios de acuerdo con las condiciones locales y desarrollar diversos mercados mayoristas de productos básicos completos y profesionales. Es necesario aprovechar al máximo los lugares escénicos y los paisajes culturales para desarrollar el turismo y el espíritu empresarial de ocio. Llevar a cabo activamente el espíritu empresarial secundario de las empresas de los municipios y aldeas, fortalecer la construcción de comunidades industriales de los municipios, atraer a las empresas de los municipios y aldeas para que se reúnan en pueblos pequeños mediante la mejora de la construcción de infraestructura y el fortalecimiento de los servicios, y alentar a nuevas empresas de los municipios y aldeas a reunirse en ciudades y pueblos. . Aprovechar la oportunidad de la reorganización estratégica de las empresas estatales para atraer tecnología, talentos y empresas relacionadas para transferirlas a ciudades pequeñas. Alentar a las empresas industriales y comerciales urbanas a invertir y construir fábricas en ciudades pequeñas.
2. Enriquecer y mejorar las funciones de las ciudades pequeñas, aumentar aún más la inversión en infraestructura e instalaciones de servicios públicos para las ciudades pequeñas, y mejorar gradualmente las carreteras, la energía, el suministro y drenaje de agua, la calefacción, la eliminación de basura, las telecomunicaciones y otros. instalaciones, Mejorar efectivamente las condiciones de producción y las condiciones de vida en las ciudades pequeñas. Dar gran importancia a la construcción de infraestructura de redes de información y promover el proceso de informatización de las ciudades pequeñas. Llevar a cabo diseños de protección ambiental de alto nivel y diseños de reverdecimiento y embellecimiento en las ciudades pequeñas, desarrollar vigorosamente industrias ecológicas con la plantación de árboles y pasto como núcleo, y crear un entorno rural con aire fresco, un entorno hermoso y buena ecología. Mejorar el entorno rural y mejorar la apariencia de las aldeas, y cambiar por completo el entorno sucio, desordenado y pobre de las aldeas y ciudades.
3. Mejorar la calidad de la construcción de las ciudades pequeñas, partiendo de las características naturales, históricas y culturales de las ciudades pequeñas, llevar a cabo diversas formas de diseño general, dar forma cuidadosamente a la imagen distintiva de las ciudades pequeñas y mejorar la calidad de la construcción de las ciudades pequeñas. gusto y calidad de construcción de pueblo pequeño, formando un pueblo central moderno con diferentes estilos.
La construcción urbana debe adherirse al principio de “primero la planificación, luego la construcción, primero el diseño, luego la construcción, primero el subsuelo, primero la superficie”, implementar estrictamente la gestión de la planificación, estandarizar los procedimientos de construcción y utilizar medios legales para Fortalecer la planificación, el diseño y la supervisión de la construcción.
Se debe adoptar ampliamente la ciencia y la tecnología modernas, se deben aplicar nuevos materiales de construcción, se debe mejorar el contenido científico y tecnológico de la construcción de edificios y se debe garantizar la calidad de los proyectos de construcción urbana.
Cuatro. Principales medidas para promover la urbanización La urbanización es un proyecto integral y sistemático que requiere una estrecha cooperación y promoción de todas las partes relevantes. Desde la perspectiva de toda la ciudad, se deben tomar las siguientes medidas principales:
(1) Utilizar la planificación para fortalecer la gestión de la planificación general de la urbanización. Adhiérase a una planificación inicial alta, una construcción de alto nivel y una gestión de alta eficiencia. Revisar y mejorar aún más el plan maestro urbano de Beijing y completar el ajuste y la planificación detallada de ciudades satélite clave y pueblos pequeños con altos estándares y alta calidad. Fortalecer el carácter científico, sistemático y prospectivo de la planificación, y garantizar la conexión entre la planificación urbana en diferentes niveles, así como la conexión entre la planificación urbana y la planificación del desarrollo económico y social, el transporte, la conservación de la tierra, el agua, el medio ambiente ecológico y otros. planificación. Mejorar la autoridad de la planificación, utilizar medios legales para asegurar la implementación efectiva de la planificación y promover el desarrollo sano y ordenado de la construcción urbana y rural.
(2) Acelerar el ritmo de ajuste del diseño industrial urbano y mejora funcional, aprovechar plenamente el papel de las áreas urbanas en la promoción de la urbanización suburbana, acelerar el ajuste industrial urbano y la transformación funcional, promover el desarrollo industrial suburbano y la mejora funcional. mejorar y promover la urbanización suburbana. La urbanización se está desarrollando rápidamente.
1. Acelerar el ajuste de la estructura industrial urbana durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", convertir las ciudades centrales en áreas de industria terciaria intensiva y desarrollar principalmente diversas industrias intensivas en conocimiento, como las financieras y los seguros. , circulación de mercancías, correos y telecomunicaciones, industria de servicios culturales y deportivos e industria terciaria.
Concentrar el desarrollo de industrias de alta tecnología a lo largo de la Primera Carretera de Circunvalación para formar una base para el crecimiento intensivo de industrias de alta tecnología. Al mismo tiempo, desarrollar vigorosamente las industrias de servicios emergentes y las industrias terciarias que atienden a los residentes. ' vidas. Como vasto interior para el desarrollo industrial urbano, los suburbios deben aprovechar la oportunidad del ajuste de la estructura industrial urbana, partir de sus respectivas condiciones de recursos, depender de los parques industriales de los distritos y condados, emprender la transferencia de industrias urbanas y convertirse en bases manufactureras modernas. construir alrededor de bases industriales y promover ciudades satélite y el desarrollo de pequeñas ciudades para promover la mejora de los niveles de industrialización y urbanización suburbana.
2. Acelerar el ajuste de las funciones urbanas Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", las áreas urbanas deben mejorar continuamente las funciones básicas de los centros de intercambio político, cultural e internacional de la capital y desarrollar aún más funciones tales. como servicios empresariales, servicios financieros y servicios culturales, acelerar el desarrollo y construcción de áreas funcionales clave y promover el ajuste de las funciones urbanas. Evacuar algunas de las funciones de tecnología, educación, salud, logística y distribución en el área urbana hacia los suburbios. Las ciudades suburbanas pueden compartir estas funciones y acelerar su propio proceso de urbanización dando pleno juego a las funciones urbanas.
Es necesario acelerar la construcción del distrito comercial central de Beijing, básicamente completar el desarrollo de las calles financieras a lo largo de la Segunda Carretera de Circunvalación, construir centros comerciales modernos centrados en Wangfujing y Xidan, y construir una cultura comercial tradicional centrándose en el distrito de Qianmen-Dashilar. Mediante la construcción de áreas funcionales clave, se optimizan y mejoran las funciones de las áreas urbanas, especialmente las áreas centrales urbanas, mientras que las funciones de otras ciudades se extienden o transfieren a ciudades suburbanas para promover la mejora continua de las funciones urbanas suburbanas y la mejora de niveles de urbanización.
(3) Crear un buen entorno político, ser valiente en la innovación y reformas audaces en el sistema de gestión de registro de hogares, el sistema de uso del suelo urbano, el sistema de seguridad social, etc., y formar un buen entorno y mecanismo externo.
1. Reformar el sistema de registro de hogares, con el objetivo de formar un sistema de gestión que propicie el flujo ordenado de la población, acelerar la reforma del sistema de registro de hogares e implementar un sistema de registro de hogares que divida las zonas urbanas. y poblaciones rurales según su lugar de residencia. Reemplazar los indicadores del plan "agrícola a no agrícola" con diferentes condiciones de acceso para diferentes ciudades, reemplazar el control total con orientación activa y reemplazar el sistema de aprobación administrativa por un sistema de aprobación y registro. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", las condiciones de acceso para las ciudades satélite y las ciudades pequeñas se relajarán adecuadamente, y se relajarán las restricciones de registro de hogares para los agricultores que ingresan a las ciudades satélite y las ciudades pequeñas.
Los agricultores de esta ciudad que tienen residencias fijas legales y ocupaciones estables y fuentes de sustento en ciudades satélite y pueblos pequeños pueden transferirse al registro de hogares urbanos según sus propios deseos y disfrutar del mismo trato que los residentes urbanos en términos de inscripción de niños y servicio militar. , empleo, etc., y no se permiten prácticas discriminatorias. Para aquellos con naturaleza de inmigración de inversión, se implementarán las políticas preferenciales correspondientes en la gestión del registro de hogares. Durante el período del contrato, los agricultores que migran a la ciudad no están obligados a devolver la tierra contratada y la tierra privada. En cambio, obtienen ingresos de la tierra contratada original mediante la subcontratación o la compra de acciones, lo que alivia las preocupaciones de los agricultores que migran a la ciudad. ciudad.
2. Mejorar el sistema de uso del suelo urbano, fortalecer la gestión del suelo, especialmente en el proceso de expansión urbana, proteger eficazmente las tierras cultivadas y controlar estrictamente la ocupación de tierras cultivadas y tierras agrícolas básicas por construcciones no agrícolas. Ajustar la estructura de uso del suelo urbano de acuerdo con los principios de protección de las tierras cultivadas y promoción del desarrollo urbano racional. Sobre la premisa de cumplir con el plan general de uso del suelo, aumentar adecuadamente el terreno para la construcción de ciudades satélite y pueblos pequeños clave. La construcción de las ciudades centrales debe realizarse simultáneamente con la reconstrucción de las ciudades antiguas (aldeas) y la consolidación territorial de las aldeas. Utilizar políticas de reposición de suelo y mecanismos de ajuste de suelo existentes para resolver adecuadamente el suelo de construcción urbana y promover el uso intensivo del suelo. Profundizar la reforma del sistema de uso de la tierra, aumentar el monopolio del gobierno en el mercado primario de tierras e implementar gradualmente el sistema de adquisición y reserva de tierras, promover diversas formas de uso pago, promover vigorosamente métodos de suministro de tierras como la licitación, la subasta y la cotización; e implementar licitaciones abiertas para todos los terrenos comerciales.
3. Establecer un sistema de seguridad social sólido. Ampliar gradualmente el sistema de seguridad social para los residentes urbanos a ciudades satélite y pueblos pequeños, y establecer un sistema de seguridad social que satisfaga los requisitos de desarrollo de las ciudades satélite y pueblos pequeños.
4. Implementar políticas de consumo diferenciadas en función de las diferentes características de las áreas urbanas y ciudades satélite. Teniendo en cuenta la asequibilidad de los residentes y de conformidad con las leyes de la economía de mercado, el nivel de consumo y los estándares de carga pública en las zonas urbanas deberían aumentarse adecuadamente. Deben adoptarse políticas preferenciales apropiadas para esforzarse por reducir el nivel de gasto de los consumidores en las ciudades satélite, permitir que las personas con bajos ingresos y los grupos de bajos ingresos elijan áreas de vivienda adecuadas a sus propias capacidades de consumo y promover el flujo de población urbana hacia las ciudades satélite. .
(4) Ampliar los canales de inversión y financiación para la construcción urbana, adherirse a la dirección de la reforma orientada al mercado, aprovechar plenamente el papel rector de los fondos fiscales y establecer un mecanismo diversificado de inversión y financiación que sea Está orientado por la inversión gubernamental y depende principalmente de fondos sociales para la construcción de ciudades, formando un patrón diversificado de entidades de inversión en construcción urbana. Reformar y mejorar el sistema fiscal y tributario urbano y establecer un sistema de garantía del fondo de construcción urbana con el impuesto a la propiedad como cuerpo principal. Estandarizar la transferencia de terrenos urbanos, implementar licitaciones abiertas para la transferencia, establecer y mejorar el mecanismo de descomposición de las tarifas de transferencia de terrenos urbanos y ampliar adecuadamente la proporción de tarifas de transferencia de terrenos retenidas en ciudades clave. Reducir razonablemente las áreas de inversión gubernamental y aumentar la inversión en infraestructura e instalaciones públicas. Promover las franquicias, atraer inversión extranjera y movilizar fondos sociales para participar en la construcción de infraestructura urbana. Revitalizar el stock de infraestructura urbana mediante transferencias de capital, subastas de derechos de explotación, etc., y utilizar los fondos devueltos para construir nuevos proyectos. Para la infraestructura rentable, se implementará el uso pago. Mediante el ajuste de precios y cargos, se formará un mecanismo de ciclo virtuoso de inversión, operación y reciclaje para guiar a los servicios públicos a cambiar en la dirección de la autoacumulación y el autodesarrollo. Alentar a las ciudades vecinas a * * * construir * * * disfrutar de infraestructura y mejorar la eficiencia de la inversión. Alentar a agricultores individuales, residentes urbanos, empresas e instituciones a comprar o construir casas en pueblos pequeños. Incentivar a los fondos privados a invertir en educación, cultura y salud.
(5) Promover vigorosamente la innovación en la gestión y mejorar el nivel de modernización de la gestión urbana. Al acelerar la urbanización, debemos prestar más atención a la gestión urbana, resaltar la innovación de los conceptos de gestión, los sistemas de gestión, las herramientas de gestión y los métodos de gestión, y básicamente formar un sistema de gestión urbana moderno que satisfaga las necesidades de la capital. Bajo la premisa de una planificación y gestión unificadas por parte del gobierno, aumentaremos la intensidad de la gestión urbana y mejoraremos el nivel de gestión estandarizada. Durante la construcción, implementaremos y mejoraremos diversas regulaciones y estándares de gestión y estableceremos los mecanismos de supervisión correspondientes. Para industrias con un fuerte bienestar público, como la administración municipal y el saneamiento ambiental, es necesario fortalecer las funciones de gestión y supervisión del gobierno y establecer mecanismos de precio, calidad de servicio, supervisión y control más científicos y estandarizados para asegurar la realización de los objetivos gubernamentales centrados en sobre los intereses públicos, al mismo tiempo, introducir mecanismos de mercado, dar pleno juego al papel del mercado, dando así pleno juego a la eficiencia en el uso de los fondos gubernamentales y mejorando la eficiencia en el uso y el nivel de gestión de las instalaciones;
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