Medidas de gestión de instalaciones de la junta de licitación de tiendas e instalaciones de publicidad exterior urbana de la ciudad de Nantong
1. Antecedentes y necesidad de la formulación de las “Medidas (Proyecto)”
Las instalaciones de publicidad exterior y carteles de licitación en los comercios son escaparates de la imagen de la ciudad, símbolo de la ciudad. nivel de gestión de la ciudad y el medio ambiente de la ciudad. Contenido importante para la protección y seguridad pública. En los últimos años, de acuerdo con los requisitos generales de control estricto por parte del Comité Municipal del Partido y el Gobierno Municipal, el departamento de gestión urbana ha llevado a cabo activamente una rectificación especial de la publicidad exterior y los carteles de ofertas de las tiendas en el centro de la ciudad. demolidos uno tras otro, y el orden de la publicidad exterior y los carteles de licitación de las tiendas se ha mejorado efectivamente. Con el desarrollo de la industria de servicios, el número y los tipos de publicidad exterior y carteles de licitación en tiendas han aumentado gradualmente. Debido a la falta de regulaciones y estándares de gestión, existen instalaciones ilegales e irregulares en diversos grados. En algunas áreas existen riesgos y peligros ocultos en la seguridad de las instalaciones, lo que se ha convertido en un tema clave a resolver para la gestión urbana. Al mismo tiempo, el área urbana está promoviendo la reforma del sistema de gestión urbana y aplicación de la ley, descentralizando la autoridad de aprobación para el establecimiento de instalaciones de publicidad exterior, ajustando los métodos de gestión de las instalaciones de señalización de las tiendas y las responsabilidades del departamento de gestión urbana. y es necesario aclarar más la conexión con los departamentos relacionados. Para consolidar los resultados de la rectificación, subsanar las deficiencias del sistema, enderezar las responsabilidades de gestión y fortalecer la supervisión diaria, es necesario brindar apoyo institucional a través de regulaciones para fortalecer la gestión de la publicidad exterior y las instalaciones de señalización de licitaciones en las tiendas. 2. El proceso y bases para la formulación de las "Medidas (Proyecto)"
Desde el año pasado, la Oficina de Gestión Urbana Municipal organizó investigaciones preliminares y produjo resultados preliminares. Desde el primer trimestre de este año, la Oficina de Asuntos Legislativos Municipales ha estado involucrada en la investigación y revisión anticipada del manuscrito, y ha consultado al transporte municipal, la conservación del agua y la planificación sobre temas clave como los conceptos básicos, la división de responsabilidades, licencias administrativas y conexión de gestión de publicidad exterior e instalaciones de señalización de licitaciones de tiendas, aprobación administrativa y opiniones de otros departamentos. Luego de que la reunión ejecutiva del gobierno municipal de mayo revisara y aprobara el plan de formulación de normas, la Oficina de Asuntos Jurídicos Municipales fortaleció el acoplamiento con la Dirección de Gestión Urbana Municipal, elaboró las “Medidas (Primer Borrador)” y organizó un simposio legislativo para escuchar a la Asamblea Nacional. Diputados del Congreso Popular, miembros de la CCPPCh, empresas de publicidad, comerciantes, organizaciones de base. Las opiniones de las unidades encargadas de hacer cumplir la ley y de otros partidos se solicitan públicamente en el sitio web del portal gubernamental y en el sitio web jurídico del gobierno, y se solicitan opiniones por escrito de los departamentos funcionales municipales pertinentes y del gobierno municipal. asesor jurídico. Los responsables del gobierno municipal escucharon el informe sobre la redacción de las "Medidas" y estudiaron las difíciles cuestiones del trabajo de gestión. Los principales dirigentes del gobierno municipal conceden gran importancia a la formulación de las Medidas y expresan opiniones específicas sobre los sistemas y cláusulas pertinentes. Después de modificaciones y mejoras adicionales, se formaron las "Medidas (Borrador)" y se presentaron a la reunión para su revisión.
La base principal para redactar las "Medidas (Proyecto)" es la "Ley de Publicidad", el "Reglamento de Publicidad de la Provincia de Jiangsu", el "Reglamento de Gestión del Saneamiento Ambiental y la Apariencia Urbana de la Provincia de Jiangsu" y el "Apariencia Urbana de la Provincia de Jiangsu". Normas", en referencia a la experiencia legislativa en Shanghai, Xiamen, Hefei, Weihai y otras ciudades. 3. Explicación de cuestiones relevantes
(1) Sobre conceptos básicos. Para reflejar los diferentes requisitos de gestión y facilitar la comprensión y la identificación de los organismos encargados de hacer cumplir la ley y las contrapartes, las "Medidas (proyecto)" definen por separado las instalaciones de publicidad exterior y las instalaciones de carteles de licitación en las tiendas. Según el contenido de la exhibición de las instalaciones, las instalaciones de publicidad exterior introducen directa o indirectamente bienes, servicios o contenido de bienestar público, y las instalaciones de señalización de las tiendas indican el nombre, el nombre comercial, el nombre comercial y el logotipo de la unidad o comerciante.
(2) Respecto a la división de responsabilidades. De acuerdo con las disposiciones de la ley de nivel superior, las "Medidas (Proyecto)" aclaran las responsabilidades de gestión de los departamentos de gestión urbana, transporte y conservación del agua para la instalación de instalaciones de publicidad exterior, y aclara las responsabilidades de gestión de la gestión urbana. departamento para la instalación de instalaciones de rótulos de licitación en tienda. Desde la perspectiva de fortalecer la gestión de la apariencia de la ciudad y aplicar una planificación unificada, el departamento de gestión urbana municipal recibe la función de coordinación integral para la instalación de publicidad exterior y señalización de licitaciones en tiendas.
(3) Respecto a la instalación y gestión de instalaciones de publicidad exterior. El primero es fortalecer la planificación y el control y aprovechar plenamente la función rectora de la planificación especial y la planificación reglamentaria detallada para la instalación de instalaciones de publicidad exterior. Las instalaciones de publicidad exterior a gran escala en áreas públicas con ubicaciones claramente planificadas se incluirán en la gestión de recursos de las áreas públicas urbanas, y el gobierno determinará la entidad de construcción e implementará las operaciones de franquicia. El segundo es aclarar las situaciones de instalación prohibida en diez aspectos, reiterar que la instalación de anuncios en pilares altos está prohibida en las zonas urbanas centrales y presentar requisitos específicos para la instalación de pantallas electrónicas. El tercero es optimizar las licencias administrativas, implementar los requisitos del Consejo de Estado para promover la separación de licencias y licencias, aclarar los asuntos de certificación y simplificar aún más los materiales de solicitud.
El cuarto es fortalecer la gestión de los intereses públicos, incluida la compensación por demolición y la publicidad de bienestar público de las instalaciones publicitarias comerciales.
(4) Respecto a la gestión de las instalaciones de señalización de licitaciones de tiendas. De conformidad con la tendencia de reforma de "descentralizar poder, delegar poder, delegar poder, delegar poder, delegar poder, delegar poder, delegar poder, delegar poder, delegar poder, delegar poder, delegar poder, delegar poder y optimizar servicios", el original El método de gestión de la concesión de licencias administrativas para el establecimiento de instalaciones de señalización de licitaciones en tiendas se cambió a orientación administrativa y supervisión durante y después del evento. El departamento de gestión urbana ha formulado y publicado directrices para la instalación de instalaciones de señalización de ofertas en tiendas para facilitar la consulta y el uso de las partes; ha fortalecido la orientación administrativa y los servicios técnicos, y ha registrado y publicitado aquellos que cumplen con los requisitos de instalación;
(5) Respecto al mecanismo de colaboración departamental. En primer lugar, los departamentos de transporte y conservación del agua buscan la opinión del departamento de gestión urbana al tramitar los permisos. En segundo lugar, si la instalación de instalaciones de publicidad exterior implica seguridad del tráfico, paisajes verdes y contaminación lumínica y acústica, el departamento de licencias deberá buscar opiniones de los departamentos de seguridad pública, jardinería, protección ambiental y otros departamentos en función de las necesidades reales. En tercer lugar, si se instalan publicidad exterior y servicios de licitación de tiendas en edificios nuevos, deben incluirse en el plan de planificación y diseño para un diseño simultáneo, y los departamentos de planificación, gestión urbana, aprobación administrativa y otros realizarán una revisión conjunta.
(6) Respecto a las medidas de supervisión diaria. El primero es aclarar las responsabilidades de gestión de la seguridad de los propietarios y usuarios de instalaciones de publicidad exterior y señalización de licitaciones en tiendas y, al mismo tiempo, exigir a los departamentos de licencias que fortalezcan la supervisión de la seguridad. El segundo es exigir al propietario o titular de derechos de usuario que mantenga y actualice las instalaciones de publicidad exterior y las instalaciones de señalización de tiendas de acuerdo con las normas de apariencia urbana. El tercero es exigir al departamento de gestión urbana que establezca un mecanismo de inspección y un sistema de información de gestión para lograr un vínculo efectivo entre los departamentos y la conexión entre las licencias administrativas y la supervisión diaria, e incorporar actividades ilegales y malos registros en el sistema de gestión de integridad de la publicidad exterior.