¿Cuándo se implementará la ley de inspección dinámica? Si lo sabes, por favor házmelo saber. Gracias
Monto de inversión 1-1313
Fuente original: China Soft Science
Nombre del lugar original: Beijing
El número de emisión original es 199912.
Los números de página originales son 24 ~ 26
Número de categoría F52
Economía del comercio exterior y comercio internacional.
Copia número 200003
Una breve discusión sobre el nuevo sistema de “tres inspecciones en una” y la legislación unificada de “tres inspecciones”
Autor Chen Dawen/Xiong
Acerca de los autores: Chen Dawen, Xiong, Jianghan Petroleum Institute, Jingzhou, Hubei, 434102.
Con el establecimiento del sistema de "tres inspecciones", el departamento nacional de inspección y cuarentena de entrada y salida se ha convertido en la agencia administrativa encargada de hacer cumplir la ley a cargo de la cuarentena sanitaria de entrada y salida, la cuarentena de animales y plantas y la cuarentena de productos básicos. inspección. Esta unificación de las entidades encargadas de hacer cumplir la ley requiere urgentemente fortalecer el trabajo legislativo, estandarizar las actividades de las "tres inspecciones" y garantizar que los departamentos competentes administren de acuerdo con la ley. Al mismo tiempo, el establecimiento del sistema de "tres inspecciones en una" también marca un paso sustancial y gratificante hacia el establecimiento de un sistema dinámico, científico y eficiente de inspección y cuarentena de entrada y salida que sea compatible con la economía de mercado socialista, consistente con las normas internacionales. prácticas. Sobre la base del estudio de los profundos orígenes históricos y la importante importancia práctica de las "tres inspecciones en una", destacamos las deficiencias de la actual legislación de "tres inspecciones" de nuestro país y la posibilidad y necesidad de unificar la legislación de las "tres inspecciones", y Abogó por la formulación de la legislación de "Tres Inspecciones" de la Ley de Inspección y Cuarentena de Entrada y Salida de la República Popular China.
Palabras clave inspección y cuarentena/legislación/modelo
Cojinetes de guía superiores
Según el plan de reforma institucional del Consejo de Estado, la antigua Importación y Exportación Nacional de Productos Básicos Oficina de Inspección y el antiguo Ministerio de Salud La Oficina de Cuarentena y la antigua Oficina de Cuarentena Animal y Vegetal del Ministerio de Agricultura establecieron conjuntamente la Oficina Nacional de Inspección y Cuarentena de Entradas y Salidas, administrada por la Administración General de Aduanas. Esto indica que mi país ha adoptado medidas sustanciales y gratificantes para establecer un nuevo sistema dinámico, científico y eficiente de inspección y cuarentena de entradas y salidas que esté en consonancia con la economía de mercado socialista y las prácticas internacionales. Sin embargo, debe quedar claro que las "tres inspecciones en una" no pueden considerarse como una simple suma de tareas, sino que en la reforma se debe establecer un sistema de gestión administrativa de aplicación de la ley de inspección y cuarentena eficiente, coordinado y conductual. En el proceso de establecimiento de este sistema de gestión, necesitamos fortalecer la investigación teórica. Este artículo solo analiza algunas cuestiones de las tres leyes de inspección, con miras a atraer la atención de los departamentos pertinentes.
En primer lugar, las "tres inspecciones en una" no sólo tienen un profundo origen histórico, sino que también tienen un significado práctico muy importante.
Mirando retrospectivamente a la evolución histórica de "mi país" tres inspecciones", podemos ver que la situación en la que los bienes importados y exportados son inspeccionados y puestos en cuarentena por una sola agencia ha durado 35 años. Desde 65438 hasta 0929, cuando el antiguo gobierno chino estableció el departamento de inspección de productos básicos, el departamento siempre había sido responsable de la inspección de calidad, la cuarentena sanitaria y la cuarentena animal y vegetal de los productos importados y exportados. En ese momento, el departamento de salud y cuarentena sólo era responsable de la cuarentena del personal de entrada y salida, y la inspección de animales y plantas era sólo una oficina comercial del departamento de inspección de productos. Se puede observar que históricamente la inspección de productos básicos, la inspección animal y vegetal y la inspección sanitaria eran inseparables y las tres inspecciones se integraban en una sola. En 1964, la cuarentena animal y vegetal se separó de la inspección de productos y se colocó bajo la jurisdicción del Ministerio de Agricultura. Posteriormente, de acuerdo con los requisitos nacionales para ajustar el sistema de supervisión, inspección y gestión de la higiene de los alimentos importados, el departamento de inspección sanitaria comenzó a ejercer la facultad de supervisión e inspección de la higiene de los alimentos importados en 1990 y quedó bajo la jurisdicción del Ministerio de Salud. . De esta forma, desde la separación de las tres inspecciones, el fenómeno de las inspecciones repetidas y los contrainterrogatorios provocado por las "tres inspecciones" se ha vuelto cada vez más grave. Al final, inevitablemente habrá restricciones excesivas a las operaciones portuarias y al comercio de importación y exportación, lo que debilitará en gran medida el desarrollo de las capacidades portuarias de mi país, afectará directamente el entorno de inversión de mi país y el desarrollo sostenible del comercio exterior, obstaculizará el "desarrollo económico" de mi país. y "poder comercial", y obstaculizar la adhesión de mi país al proceso de la OMC. Para completar la tarea histórica de transformar el modelo de crecimiento económico extensivo a intensivo, es sin duda de gran importancia práctica considerar las "tres inspecciones en una" como la máxima prioridad en la reforma del sistema de gestión de la inspección sanitaria, animal y vegetal. inspección e inspección de productos básicos.
En primer lugar, las "tres inspecciones en una" ayudarán a eliminar una serie de desventajas causadas por múltiples puertos, como gestión repetida, inspecciones y cuarentenas repetidas, cargos repetidos, baja eficiencia en el despacho de aduanas y una pesada carga para las empresas. .
, de modo que se establecen las reglas de trabajo de "una inspección, un muestreo, una inspección y cuarentena, una higienización y desinfección, una tarifa, una certificación y liberación" (es decir, "seis unos")
La el segundo es que las "tres" Tres inspecciones e inspecciones en una "pueden facilitar el cumplimiento y la realización de la voluntad y soberanía unificadas del país, y también facilitar la gestión unificada del Consejo de Estado y la supervisión de los gobiernos locales; las "tres inspecciones y "Inspecciones en uno" puede transformar las contradicciones externas existentes entre los gobiernos y departamentos centrales y locales. Coordinación de diferentes divisiones del trabajo dentro de una unidad, reduciendo o resolviendo conflictos de intereses entre departamentos desde la fuente, y ayudando a convertir varias partes interesadas en una sola.
En tercer lugar, "tres inspecciones en una" ayudarán a reducir las cargas financieras. En el pasado, las “tres inspecciones” eran sistemas autónomos y cada sistema requería inversión y construcción nacional y local. Por lo tanto, ya sea que se trate de establecer instituciones, dotar de personal o equipar instrumentos y equipos de inspección y cuarentena, existen problemas de construcción duplicados de "grande y completo" y "pequeño y completo". Después de que "tres inspecciones se integren en una", se podrá solucionar el desperdicio de recursos humanos, financieros y materiales provocado por este tipo de construcciones repetidas. Esto hace que sea más conveniente para las actividades de intercambio técnico con sus homólogos internacionales de inspección y cuarentena, acelera la introducción y absorción de experiencia internacional en gestión avanzada y logros tecnológicos de prueba, y hace posible mejorar rápidamente la competitividad en un corto período de tiempo.
Se puede ver que las "tres inspecciones en una" están plenamente en consonancia con los requisitos de modernización del desarrollo de la economía de mercado socialista de mi país y el espíritu de profundización de la reforma y la apertura es propicio para ello. complementar ventajas, mejorar la eficiencia y promover el sano desarrollo de las empresas de inspección y cuarentena de mi país.
2. La legislación actual sobre las "tres inspecciones" no puede cumplir con los requisitos del nuevo sistema y debe mejorarse urgentemente.
Las leyes actuales de mi país que regulan las relaciones administrativas para la inspección de entrada, salida y cuarentena incluyen principalmente la "Ley de Cuarentena y Salud Fronteriza de la República Popular China" promulgada en 1986 (en adelante, la "Ley de Cuarentena Sanitaria"). ”), y la “Ley de Cuarentena y Salud Fronteriza de la República Popular China” promulgada en 1965438. Ley de Inspección de Productos de Importación y Exportación (en adelante, la “Ley de Inspección de Productos”). Estas leyes fueron redactadas por el Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura, la Administración Estatal de Inspección de Productos Básicos y otros departamentos de 1986 a 1995, y aprobadas por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. Dado que cada ley tiene un trasfondo político y económico diferente y los departamentos responsables de redactarla también son diferentes, las contradicciones o discordias internas y externas son inevitables, lo que hace que sea cada vez más incapaz de adaptarse a los requisitos del nuevo sistema:
En primer lugar, existen muchas inconsistencias entre la legislación actual sobre las "tres inspecciones" y la "Ley Penal de la República Popular China" y otras leyes pertinentes. Tras la promulgación y aplicación de la Ley de "Tres Inspecciones", en 1997 se revisó considerablemente el Código Penal. Las disposiciones de la Ley de "Tres Inspecciones" sobre responsabilidad penal corresponden a las disposiciones del Código Penal promulgado en 1979. El artículo 26 de la Ley de Inspección de Productos estipula que si el incumplimiento del deber constituye un delito, la persona directamente responsable será considerada penalmente responsable de conformidad con el artículo 181 del Código Penal. Sin embargo, el artículo 397 de la Ley Penal vigente estipula el delito de incumplimiento. del deber. De manera similar, el artículo 167 de la Ley Penal estipulado en el artículo 27 de la Ley de Inspección de Productos debería cambiarse por el artículo 280 de la Ley Penal. Las disposiciones sobre responsabilidad penal contenidas en la "Ley de Inspección Animal", la "Ley de Inspección Sanitaria" y la "Ley de Higiene de los Alimentos" son similares a las disposiciones correspondientes del derecho penal. Esta contradicción en la correspondencia entre las disposiciones legales también debería resolverse mediante actividades legislativas.
En segundo lugar, la actual legislación de "tres inspecciones" estipula que las funciones nacionales de inspección y cuarentena de entrada y salida son ejercidas por varias personas a cargo, e incluso un asunto es manejado por dos departamentos. Según la Ley de Inspección Animal, la cuarentena de productos animales para el comercio de exportación es responsabilidad del departamento de inspección designado por el Consejo de Estado, y la cuarentena de productos animales para el comercio de importación es responsabilidad del departamento de inspección animal. La Ley de Higiene de los Alimentos estipula que la inspección y supervisión de los alimentos exportados es responsabilidad del departamento de inspección de productos básicos, y la inspección y supervisión de los alimentos importados es responsabilidad del departamento de salud y prevención de epidemias. Estas regulaciones dividen las funciones de gestión y violan las leyes de gestión.
En tercer lugar, la actual legislación sobre "tres inspecciones" también es incompatible con las prácticas internacionales pertinentes. Según la práctica internacional, la autoridad de cuarentena del país importador tiene derecho a revisar y registrar el origen, las plantas procesadoras, las plantas de producción y procesamiento de importaciones y los departamentos de almacenamiento y transporte del país exportador, y expedir licencias a los que estén calificados. Sin embargo, las leyes de nuestro país no prevén un sistema completo de licencias de cuarentena. Según la práctica internacional, cada país tiene derecho a legislar según sus propias condiciones e implementar cuarentenas obligatorias sobre animales y plantas importados o sus productos mediante medidas administrativas o técnicas. Sin embargo, aunque el artículo 30 de la "Ley de Inspección de Animales" estipula la declaración, faltan especificaciones operativas, lo que imposibilita realizar una cuarentena integral de animales, plantas y sus productos en el equipaje de los pasajeros entrantes, y es imposible perseguir responsabilidad legal de los infractores.
Conceptos como "áreas infecciosas", "áreas no infecciosas" y "suelo" no están definidos con precisión en la ley de las "tres inspecciones", y es difícil comprender con precisión la aprobación de la cuarentena según la práctica internacional.
En cuarto lugar, la legislación actual sobre las “tres inspecciones” tiene disposiciones bastante diferentes sobre los procedimientos de revisión administrativa. La Ley de Inspección de Productos Básicos estipula que si una parte no está satisfecha con la decisión de sanción de la agencia de inspección de productos básicos y presenta una demanda administrativa, debe seguir el principio de revisión primero y luego de administración, es decir, solicitar revisión administrativa primero. no están satisfechos con la decisión de revisión pueden presentar una demanda ante el Tribunal Popular. La Ley de Inspección Animal estipula los principios de selección de revisión. Si las partes interesadas no están satisfechas con la decisión de sanción de la agencia de inspección animal, pueden solicitar una reconsideración administrativa o presentar directamente una demanda ante el Tribunal Popular. La Ley de Supervisión de la Salud no prevé procedimientos de revisión administrativa. Si las partes interesadas no están satisfechas con el castigo impuesto por la agencia de cuarentena y salud fronteriza, pueden presentar una demanda ante el tribunal popular local. La Ley de Inspección de Productos Básicos y la Ley de Inspección de Animales también contienen disposiciones muy inconsistentes sobre el plazo para solicitar una reconsideración, tomar una decisión de reconsideración y presentar una demanda. Estas disposiciones jurídicas no sólo afectan a la equidad de la ley, sino que también dificultan que los organismos encargados de hacer cumplir la ley operen bajo el sistema de "tres controles".
En resumen, la legislación actual sobre las "tres inspecciones" no sólo es contradictoria entre sí, sino que también es incompatible con el derecho penal y otras leyes y prácticas internacionales pertinentes y ya no puede cumplir con los requisitos de la nueva ". "tres inspecciones en un" sistema y necesita ser mejorado urgentemente.
3. El sistema "tres inspecciones en una" y la legislación unificada de "tres inspecciones" no sólo son posibles, sino también necesarios.
El sistema "tres inspecciones en una" se basa en el "Reglamento sobre la configuración funcional, las organizaciones internas y la dotación de personal de la Oficina Nacional de Inspección y Cuarentena de Entradas y Salidas" aprobado por el Consejo de Estado (Guobanfa [1998 ] N° 102, en adelante denominadas " "Disposiciones") establecidas. Bajo el sistema "tres inspecciones en una", los departamentos nacionales de inspección y cuarentena de entrada-salida realizan de manera uniforme las funciones de inspección sanitaria de entrada-salida, inspección de animales e inspección de productos básicos, convirtiéndose en la "Ley de Inspección Sanitaria", la "Ley de Inspección Animal". y la "Ley de Inspección de Productos Básicos" (en adelante, el organismo unificado de aplicación de la ley (denominada Ley de las "Tres Inspecciones"). La unificación de las entidades encargadas de hacer cumplir la ley crea condiciones favorables para la integración y reorganización de las agencias pertinentes y sus funciones, la asignación racional de recursos humanos, materiales y técnicos, la reducción del desperdicio causado por las inversiones repetidas, el fortalecimiento de los intercambios y la cooperación técnicos internacionales, y la mejora de la eficiencia de la gestión y la competitividad. También supera las limitaciones de una legislación separada para la gestión múltiple. La legislación unificada de "tres inspecciones" brinda una oportunidad única, que no sólo hace posible formular la "Ley de Inspección de Entrada y Salida y Cuarentena de la República Popular China".
En primer lugar, la legislación unificada de "tres inspecciones" es la necesidad de establecer aún más el estatus legal del departamento nacional de inspección y cuarentena de entrada y salida. Como resultado de la reforma, el sistema "tres inspecciones en una" ya tiene una base legal y reglamentaria, pero no ha sido confirmado por leyes nacionales especiales. La actual Ley de "Tres Inspecciones" estipula que el departamento de administración sanitaria, el departamento de administración agrícola y el departamento de inspección de productos de importación y exportación del Consejo de Estado son responsables de la inspección sanitaria, la inspección de animales y la inspección de productos, respectivamente, pero no ha sido cancelada. Este conflicto entre la legislación y el sistema debe eliminarse urgentemente, de lo contrario la legislación actual se convertirá en un obstáculo para el buen funcionamiento del sistema "tres inspecciones en una". Para eliminar este conflicto, debe estipularse claramente en la nueva ley que el Consejo de Estado establecerá un departamento de inspección y cuarentena de entrada-salida (en adelante, departamento nacional de inspección y cuarentena) que se encargará de la entrada al país. -cuarentena sanitaria de salida, cuarentena animal y vegetal e inspección de productos.
En segundo lugar, unificar la legislación de las "tres inspecciones" es la necesidad de transformar las funciones de las agencias nacionales de inspección y cuarentena. Para garantizar que el nuevo sistema de inspección y cuarentena se adapte a la economía de mercado socialista y esté en línea con los estándares internacionales, es necesario traspasar aquellos negocios más profesionales y específicos a instituciones o empresas de acuerdo con el principio de separación de gobiernos. de las empresas y separación de los asuntos políticos. Esto no sólo liberará a las agencias de inspección y cuarentena de un trabajo diario específico, sino que también se centrará en fortalecer sus funciones administrativas de aplicación y supervisión. Las funciones que debe transformar el departamento nacional de inspección y cuarentena incluyen principalmente: trabajos técnicos como inspección y cuarentena de laboratorio, aislamiento y cuarentena, así como investigación, consultoría, análisis de riesgos y otras funciones relacionadas con la inspección de entrada-salida y negocios y tecnología de cuarentena. capacitación y evaluación de técnicos de inspección acreditados y funciones de revisión de calificaciones de laboratorio; investigación y formulación de normas técnicas y funciones de desarrollo, promoción y servicio de tecnología, así como operación, mantenimiento y desarrollo de aplicaciones de sistemas de información informática; inspección y cuarentena no reglamentarias, trabajos de identificación y puesta en servicio Trabajos de inspección y tasación, evaluación de activos relacionados con el extranjero y otras funciones.
Estas funciones que necesitan ser transformadas caen dentro del alcance de las responsabilidades de las agencias de "tres inspecciones" estipuladas en la actual ley de "tres inspecciones" y leyes relacionadas. La transformación de funciones no puede lograrse sin modificar las disposiciones pertinentes de las leyes existentes y separar estas funciones en una nueva legislación unificada. Desde el punto de vista jurídico, el incumplimiento por parte de las agencias administrativas estatales de cumplir con sus deberes legales constituye negligencia en el cumplimiento de sus deberes y debe asumir responsabilidad legal. Las empresas e instituciones que desempeñan funciones administrativas sin autorización legal son ultra vires e inválidas, y también deben asumir responsabilidad legal. Por lo tanto, con el fin de garantizar la transformación fluida de las funciones del departamento nacional de inspección y cuarentena, y al mismo tiempo garantizar que las empresas e instituciones pertinentes manejen los negocios encomendados de conformidad con la ley. En la legislación unificada sobre las "tres inspecciones", se deben estipular claramente las responsabilidades de los departamentos nacionales de inspección y cuarentena, y se deben definir claramente las condiciones de establecimiento y el alcance comercial específico de las empresas e instituciones que realizan las tareas de inspección y cuarentena encomendadas.
En tercer lugar, la legislación unificada de "tres inspecciones" es la necesidad de que el departamento nacional de inspección y cuarentena de entrada y salida ajuste su configuración institucional. La "Ley de Inspección de Productos Básicos" estipula que los organismos de inspección de productos de importación y exportación establecidos por la Oficina Estatal de Inspección de Productos Básicos gestionan el trabajo de inspección de productos de importación y exportación en las zonas bajo su jurisdicción. De conformidad con las disposiciones de la Ley de Inspección de Productos Básicos, la Oficina Estatal de Inspección de Productos Básicos ha establecido organismos de inspección de productos básicos en diversas provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central, zonas económicas especiales, puertos clave y centros de distribución de productos básicos de importación y exportación. La "Ley de Inspección Sanitaria" y la "Ley de Inspección Animal" estipulan el establecimiento de organismos de inspección sanitaria y de organismos de inspección animal en los puertos. De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Inspección Animal y la Ley de Inspección Sanitaria, los departamentos pertinentes han establecido agencias de inspección sanitaria portuaria y agencias de inspección animal en puertos de navegación internacionales, aeropuertos, fronteras terrestres y puertos fluviales. Se puede observar que los organismos de inspección de productos básicos no sólo han establecido organismos de inspección de productos básicos en las regiones administrativas provinciales, sino también en zonas económicas especiales y puertos clave, mientras que los organismos de inspección sanitaria y de inspección animal sólo han establecido organismos de cuarentena en los puertos. Por lo tanto, las zonas del interior sin puertos solo cuentan con agencias de inspección de productos básicos, pero no con agencias de inspección sanitaria ni de inspección dinámica. Debido a las diferentes agencias del Consejo de Estado y a los diferentes estándares de establecimiento organizacional, las agencias de "tres inspecciones" en la misma región no sólo tienen diferentes afiliaciones, sino que también tienen grandes diferencias en la configuración de niveles y la configuración institucional interna.
Después de que "las tres inspecciones se integren en una", las instituciones deben ajustarse y reorganizarse para adaptarse al desarrollo de la economía orientada a la exportación de mi país, seguir las prácticas internacionales y confirmar en la legislación el principio de establecer crear instituciones principalmente según las regiones administrativas. La creación de agencias de inspección y cuarentena según las regiones administrativas ayudará a fortalecer el contacto y la cooperación con las agencias locales del partido y del gobierno, reducirá la presión portuaria y acelerará la inspección y liberación en los puertos. Al mismo tiempo, también podemos confiar en las agencias de inspección de productos básicos establecidas principalmente según las regiones administrativas para reducir la inversión en activos fijos y reducir el desperdicio causado por la construcción repetida. Por lo tanto, debe estipularse claramente en la nueva ley que el departamento nacional de inspección y cuarentena puede establecer agencias de inspección y cuarentena según las regiones administrativas según sea necesario, y gestionar el trabajo de inspección y cuarentena de entrada y salida en las áreas bajo su jurisdicción de acuerdo con la ley. Esta disposición no sólo establece el principio de creación de instituciones según las regiones administrativas, sino que también tiene un cierto grado de flexibilidad. En lugares con relativamente pocos servicios de inspección y cuarentena de entrada y salida en el continente, es posible que no se establezcan agencias de inspección y cuarentena temporalmente si no hay "necesidad". Los condados (ciudades) no pueden establecer agencias de inspección y cuarentena jerárquicas si no hay "necesidad". necesidad".
Además, la formulación de una ley unificada de "tres inspecciones" también es una necesidad para confirmar y mejorar el sistema de licencias de calidad, el sistema de certificación de productos, el sistema de registro sanitario y los documentos de despacho de aduanas internacionalmente aceptados. de las funciones asignadas por el departamento de comercio exterior. Dado que estos sistemas de acceso y funciones encomendadas carecen de disposiciones claras y completas en la actual Ley de "Tres Inspecciones", no favorece el pleno aprovechamiento de la eficacia de estos sistemas y no favorece el desempeño de las funciones encomendadas por los departamentos nacionales de inspección y cuarentena. funciones de conformidad con la ley.
4. La formulación de la "Ley de Inspección de Entrada y Salida y Cuarentena de la República Popular China" es la mejor opción como modelo legislativo.
Hay dos modelos legislativos entre los que elegir para mejorar la legislación de las "tres inspecciones": uno es modificar las disposiciones pertinentes de la actual Ley de Inspección Sanitaria, Ley de Inspección Animal, Ley de Inspección de Productos Básicos y Ley de Higiene de los Alimentos. respectivamente, eliminar sus contradicciones, resolver los problemas de coordinación con el derecho penal y otras leyes afines y de integración con las prácticas internacionales, en segundo lugar, sobre la base de la abolición de la actual ley de "tres inspecciones" y la modificación de la "Ley de Higiene de los Alimentos", una unificada; Se formuló la “Ley de Cuarentena” de la República Popular China, que integra en una sola ley las normas jurídicas que regulan las relaciones administrativas entre la cuarentena sanitaria de entrada y salida, la cuarentena animal y vegetal y la inspección de mercancías. Nosotros defendemos el segundo modelo legislativo.
Las principales razones son:
En primer lugar, desde una perspectiva jurídica, las normas jurídicas que regulan la misma relación social deberían concentrarse en una sola ley en la medida de lo posible. Esto puede reducir problemas innecesarios y conflictos inevitables causados por múltiples ajustes legales en la misma relación social. La cuarentena sanitaria nacional de entrada y salida, la cuarentena de animales y plantas y la inspección de productos básicos son actividades funcionales que reflejan la soberanía nacional y salvaguardan los intereses nacionales. Las relaciones sociales generadas por las actividades de los organismos nacionales de inspección y cuarentena en el desempeño de estas funciones son exactamente de la misma naturaleza. Es legal utilizar una ley unificada para regular las relaciones sociales en el proceso de inspección de entrada-salida y cuarentena.
En segundo lugar, en términos de tecnología legislativa, si se cumplen las condiciones para una legislación unificada, no es apropiado legislar por separado. En el pasado, la razón principal por la que nuestro país adoptó el modelo legislativo de las "tres inspecciones" fue que el trabajo de las "tres inspecciones" era gestionado por múltiples partes, y el punto de partida y el desarrollo de las "tres inspecciones" eran muy desiguales. De acuerdo con la ideología rectora legislativa de "promulgar una cuando esté madura", es habitual que el departamento competente de dichas leyes profesionales complete la tarea de redacción de la legislación y luego la presente al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo para su revisión. y aprobación en nombre del Consejo de Estado. De esta manera, será difícil evitar una legislación separada para las “tres inspecciones”. Ahora se ha establecido el sistema de "tres inspecciones en una" y están maduras las condiciones para formular una ley unificada de "tres inspecciones".
En tercer lugar, desde la perspectiva de las necesidades de los sujetos encargados de hacer cumplir la ley, los sujetos encargados de hacer cumplir la ley unificados necesitan una base unificada para hacer cumplir la ley. Si la ley de inspección sanitaria, la ley de inspección de animales, la ley de inspección de productos básicos y otras leyes existentes se unifican en una sola ley, será muy útil para facilitar la aplicación de la ley y mejorar la eficiencia y el nivel de aplicación de la ley.
Además, desde la perspectiva de los costos legislativos, modificar sustancialmente tres o cuatro leyes requiere más mano de obra, recursos materiales y tiempo que formular una nueva ley. En otras palabras, el costo de revisar la actual ley de "tres inspecciones" es mayor que el de formular una ley unificada de "tres inspecciones". Por lo tanto, se recomienda que los departamentos pertinentes comiencen la creación de la "Ley de Cuarentena e Inspección de Entrada y Salida de la República Popular China" lo antes posible para satisfacer las necesidades del nuevo sistema "tres inspecciones en una" y aprovechar al máximo al debido papel de la ley en la promoción del comercio exterior y la cooperación económica y tecnológica.