Fin de semana sureño: El debate sobre si los graduados son talentos o fuerza laboral
El dilema de los "hogares negros"
Cai Yanhong, estudiante de la Universidad Agrícola de Nanjing, descubrió que el registro de su hogar ha Ha estado "colgando en el aire" durante medio año, se ha convertido en un "hogar negro" que no puede solicitar una nueva tarjeta de identificación, disfrutar de la seguridad social, tomar el examen de ingreso de posgrado, tomar el examen de servicio civil o incluso obtener un certificado de matrimonio. .
En junio del año pasado, Cai Yanhong firmó un acuerdo de agencia de personal con Jiangsu Cai Ying Empleo Service Co., Ltd. (en lo sucesivo, "Cai Ying Company". La empresa se comprometió a transferir el registro de su hogar). , conservar archivos y manejar las relaciones personales relevantes.
Cai Ying Company se estableció con la aprobación del Departamento Provincial de Trabajo y Seguridad Social de Jiangsu (en lo sucesivo, el "Departamento Provincial de Trabajo de Jiangsu). Su ámbito comercial incluye servicios de intermediación profesional y servicios laborales". , formación del personal y custodia de expedientes de los empleados, etc.
Pero seis meses después, cuando Cai Yanhong estaba a punto de firmar un contrato formal con su lugar de trabajo, descubrió que la empresa de Cai Ying no podía emitirle un certificado de registro de hogar porque aún no se había localizado el registro de su hogar.
El periodista se enteró de que los casi 3.000 graduados universitarios que Cai Ying ha representado desde su creación se han topado todos con el mismo problema que Cai Yanhong, tarde o temprano: encontraron un trabajo en Nanjing pero no pudieron conservar su hukou. En la zona.
¿Por qué tantos graduados se han convertido en "hogares negros"? Wang Yunqing, responsable de la empresa de Cai Ying, dijo a los periodistas que, según las regulaciones, una vez que los graduados alcanzan una intención de empleo con el empleador, la empresa lo hará. envíe el contrato de trabajo del estudiante y otros materiales relevantes Informe al Departamento de Educación Provincial de Jiangsu, que emitirá un certificado de registro de empleo después de su revisión y aprobación. La escuela donde trabajan los egresados deberá tramitar el "Certificado de Registro de Hogar" y presentar los trámites de transferencia con base en el certificado de registro. Luego, la empresa presentará el "Certificado de registro de hogar" del estudiante al departamento de educación y lo sellará con un sello de despliegue especial, lo que le permitirá establecerse en el departamento de seguridad pública local. "Pero el departamento de educación simplemente no emite tarjetas de registro a los estudiantes que representamos".
A este respecto, Fan Zengrong, director de la Oficina de Asuntos Estudiantiles del Departamento de Educación Provincial de Jiangsu, explicó: " En junio de 2003, emitimos tarjetas de registro a la empresa de Cai Ying. Se emitió un lote de certificados de registro, pero en ese momento el Departamento de Personal Provincial envió una carta oficial diciendo que la empresa no estaba calificada para conservar archivos de estudiantes, por lo que dejamos de emitir certificados de registro. ."
Li Zhiyu, División de Regulaciones, Departamento de Personal de la provincia de Jiangsu. El director dijo a los periodistas que el "Aviso sobre la gestión de expedientes de personal móvil" emitido por el Departamento de Organización del Comité Central de El Partido Comunista de China y el Ministerio de Personal estipulan que los graduados universitarios son personal móvil y sus archivos de personal solo pueden ser administrados por personal afiliado a los comités del partido y departamentos de administración de personal del gobierno a nivel de condado o superior. agencia de servicios y ninguna otra unidad está autorizada a gestionarlo sin autorización. "Cai Ying Company es una empresa privada, por lo que, naturalmente, no está calificada para gestionar los expedientes del personal flotante".
Sin embargo, el Departamento de Trabajo de la provincia de Jiangsu tiene una opinión diferente al respecto. En una carta de opinión enviada a la Oficina de Asuntos Legislativos de la provincia de Jiangsu, se afirma que la empresa de Cai Ying "está dirigida a graduados que han sido empleados por empleadores y están empleados, y las regulaciones sobre la gestión de expedientes de personal para el personal móvil no se aplican ".
El departamento de personal y el departamento de trabajo tienen opiniones diferentes, y el tema del registro de hogares de 3.000 estudiantes está "estancado".
Disputa del sistema
"La conservación de archivos tiene un objetivo claro. Los archivos de graduados universitarios sólo pueden ser gestionados por el departamento de personal, no por el departamento de trabajo". Ministerio de Personal Shang Jianhua cree que el Departamento de Personal de la provincia de Jiangsu sigue estrictamente las regulaciones y que la empresa de Cai Ying, como empresa privada, no tiene las calificaciones para mantener archivos.
El Departamento de Trabajo de la provincia de Jiangsu también expresó opiniones diferentes. Hu Xinhua, subdirector del departamento jurídico del departamento, dijo en una entrevista con la Estación de Radiodifusión Popular de China que el artículo 30 del "Reglamento de Gestión del Mercado Laboral de la provincia de Jiangsu" estipula que, de acuerdo con las necesidades de los trabajadores en las unidades nacionales y los empleadores pertinentes, a través del trabajo y la seguridad social Las agencias de empleo reconocidas por el departamento pueden encargarse de la conservación de expedientes, el seguro social y otros asuntos relacionados para los trabajadores y desempleados que hayan establecido relaciones laborales con los empleadores. "Y las empresas con talento pertenecen a esas instituciones".
"¿Son estos trabajadores graduados universitarios? Si él confirma su unidad, ¿puede la empresa de Cai Ying conservar los archivos para él?", se preguntó Hu Xinhua. Respondió: "Creo que puede actuar como agente de conformidad con las disposiciones del artículo 30."
Sin embargo, Li Zhiyu "no está de acuerdo" con esta afirmación. "El talento y el trabajo son conceptos diferentes y su gestión también está separada". Dijo que la provincia de Jiangsu promulgó el "Reglamento provisional sobre la gestión de la movilidad del talento" de 1994 y el "Reglamento de gestión del mercado laboral" de 2000. “Esto demuestra que la movilidad del talento y la movilidad laboral van de la mano y tienen su propia base jurídica.
"
En cuanto a la diferencia entre talentos y fuerza laboral, el "Reglamento provisional sobre gestión del flujo de talentos" de la provincia de Jiangsu tiene una explicación clara, que todavía se utiliza hoy en día: "Los llamados talentos son aquellos con habilidades técnicas". Educación secundaria o superior y títulos profesionales junior. "
Pero Hu Xinhua cree: "Desde la perspectiva de la legislación laboral, la extensión de talentos es muy grande. Después de que los graduados universitarios trabajan en empresas, también son trabajadores, trabajadores sujetos a las leyes laborales. ¿Se dividen los talentos en función de las calificaciones académicas? La conferencia sobre trabajo de talentos celebrada no hace mucho por el gobierno central no dividió a las personas según sus calificaciones académicas. Si los talentos se dividen sólo por las calificaciones académicas, entonces los graduados universitarios son talentos, mientras que los trabajadores calificados no son necesariamente talentos. Obviamente, esto es contrario a la Conferencia Central de Trabajo de Talentos. "
Li Zhiyu abogó por ver la explicación anterior desde la perspectiva de la administración conforme a la ley. Dijo: "Si cree que la explicación es incorrecta, puede pedirle al Congreso Popular Provincial que la revise. Sin embargo, antes de revisar el NPC, se deben seguir estrictamente las regulaciones. De lo contrario, dicho más seriamente, no sería una administración conforme a la ley y, dicho más seriamente, sería ilegal. "
¿Una batalla de intereses?
"De hecho, este asunto sigue siendo una batalla de intereses en el análisis final. "Fan Zengrong expresó esta opinión a los periodistas: "Se gana dinero guardando archivos. Si se mantiene gratis, ¿quién lo hará? Las empresas de talentos no pelearán. ”
La empresa de Cai Ying también cree que los conflictos de intereses son la fuente de cuellos de botella entre el departamento de personal y el departamento de educación.
Wang Yunqing hizo un cálculo: cada graduado debe registrarse para una cuenta colectiva cuesta más de 200 yuanes, y el costo es de sólo 2 yuanes; cada graduado que confía la conservación de archivos durante un año tiene que pagar entre 120 y 240 yuanes, y el costo es de sólo 0,6 yuanes; estándar de cobro de los archivos provinciales.
" Hay hasta 300.000 graduados universitarios en la provincia de Jiangsu cada año, y solo el sistema provincial de educación y personal genera ingresos de 96 millones al año. Es más, cada año hay más graduados y los ingresos y beneficios han aumentado exponencialmente. "Wang Yunqing dijo: "Los dos mercados de talentos en la provincia de Jiangsu y la ciudad de Nanjing tienen un ingreso anual de hasta 20 millones de yuanes solo por las tarifas de almacenamiento de archivos; el recién creado centro de orientación laboral universitaria del Departamento Provincial de Educación ganó más de 5 millones; yuanes el año pasado. "
Sin embargo, la declaración de Wang Yunqing fue negada por los departamentos pertinentes.
Lin Wei, director del Centro de Servicios de Orientación de Empleo Universitario del Departamento Provincial de Educación de Jiangsu, dijo a los periodistas: "Nosotros Retener principalmente a estudiantes que no han encontrado un perfil de egreso. Una vez que encuentren empleo, sus fichas serán trasladadas a los mercados de talento provinciales y municipales. Para estos graduados desempleados, no cobramos honorarios de gestión de expedientes durante dos años. Somos una organización sin fines de lucro. ”
“Tenemos dos líneas de ingresos y gastos, y no hay ninguna ganancia. "Zhang Jun, subdirector del Mercado de Talentos de Nanjing, también dijo que las tarifas de gestión de archivos cobradas por la agencia son tarifas administrativas y se entregarán todas al departamento financiero, y el departamento financiero asignará los fondos de trabajo por separado. "Incluso si se cobran de más los gastos de gestión, no se pagará ni un céntimo. Ni en nuestros bolsillos. Dijiste, ¿cuál es la relación de intereses entre nosotros y la empresa de talentos? "
Li Zhiyu está de acuerdo con la lucha de intereses, pero se refiere a empresas con talento. Cree que "Cai Ying Company, como empresa privada, tiene como objetivo ganar dinero, en lugar de proporcionar servicios a la mayoría. de estudiantes como se anuncia. Servicios de Empleo. ”
Solución
A finales de 2003, Cai Ying Company solicitó una revisión administrativa del gobierno provincial de Jiangsu con respecto a la disputa mencionada.
En junio de 2004, El gobierno provincial emitió una decisión administrativa de reconsideración que confirma la decisión del Departamento Provincial de Educación de que los graduados primero confirmen la unidad de mantenimiento de registros y luego pasen por los procedimientos de despacho
“Siempre que los graduados posean el expediente. factura de tarifa de gestión emitida por la empresa de Cai Ying, lo haremos de forma gratuita. Manejaremos el almacenamiento de archivos para ellos. "Zhang Jun dijo a los periodistas: "El Departamento Provincial de Educación ya ha advertido sobre este asunto: a los graduados no se les puede pedir que paguen más. ”
“En cualquier caso, primero resolvamos el problema del asentamiento de los estudiantes. Lin Wei también dijo: "Incluso si algunas políticas y regulaciones pueden quedar rezagadas, las empresas talentosas no deberían amenazar el asentamiento de los estudiantes". "
Según Wang Yunqing, además de los recientes traslados, todavía hay más de 65.438+0.000 graduados que no han completado los trámites pertinentes. Pero también admitió que no es posible resolver el problema "negro". problema doméstico" que ha durado varios años. Hay "obstáculos políticos". "Siempre que el Departamento Provincial de Educación emita otra tarjeta de registro, pueden pasar por los procedimientos de transferencia y liquidación del expediente. "Sin embargo, estos graduados son "de difícil acceso actualmente".