Exquisita descentralización y controles y equilibrios en la dinastía Song del Norte
Para preparar a los soldados, se adoptó la estrategia de "dividir las tropas según la conveniencia".
Los 100 años de historia anteriores a la fundación de la dinastía Song se basaron básicamente en la fuerza: después de que los soldados derrotaran al Imperio Tang por la fuerza, lucharon entre sí. Finalmente, "Su Majestad, tenemos que fortalecer las tropas en Mazhuang". La nueva dinastía se basó en una fuerza poderosa para lanzar la guerra contra las fuerzas separatistas locales y se esforzó por restablecer el control central, pero tuvo que soportar la traición de los generales militares centrales. Zhao Kuangyin, el emperador fundador de la dinastía Song, fue un verdadero soldado y un general de alto rango del ejército imperial. Por lo tanto, después del establecimiento de la dinastía Song, el objetivo principal de la prevención fueron los soldados. En cuanto a las fuerzas armadas, la dinastía Song adoptó la estrategia de "dividir las tropas según la conveniencia". ¿Cómo dividir? El primer paso fue reclutar a todos los soldados de élite de los ejércitos locales de todo el país para el gobierno central, integrarlos en el Ejército Imperial y estacionarlos en el área de la capital, haciendo que el Ejército Imperial controlado directamente por el emperador fuera el único efectivo en combate. fuerza armada en la dinastía Song. El ejército restante controlado directamente por el gobierno local se llama Ejército de Hunan. Tiene poca gente, baja estatura, mal trato y básicamente ninguna calificación de entrenamiento. Su función principal es realizar trabajos duros, como construir murallas, cuidar almacenes, transportar suministros, etc. Un ejército así ni siquiera puede detener a un puñado de bandidos, y mucho menos oponerse al gobierno central. El segundo paso fue cambiar el Comando Supremo del Ejército Imperial de dos a tres al comienzo de la fundación de la República Popular China, y el rango del máximo general militar también se redujo en consecuencia. Aquellos veteranos que una vez llamaron hermanos a Zhao Kuangyin habían sido relevados de su poder militar por su copa de vino durante mucho tiempo y se fueron a casa a divertirse. En tercer lugar, el Tercer Cuartel General del Ejército Imperial solo tiene el poder de gestionar el ejército y no tiene el poder de movilizarlo. La movilización del ejército requiere el emblema militar del Consejo Privado, y el oficial del Consejo Privado nunca ha sido soldado. Utilice personal no militar para contener al personal militar.
Sin embargo, en opinión del gobernante supremo de la dinastía Song, las medidas de descentralización antes mencionadas tenían problemas obvios. ¿Cuál es el problema? Después de la reorganización de las fuerzas armadas de la dinastía Song, todas las tropas imperiales efectivas se concentraron en la capital y no había soldados que pudieran luchar localmente. No hay soldados localmente, por lo que no hay problema si están en el continente. La pregunta es, ¿qué pasa con las zonas fronterizas? Lo aterrador es que la situación de la defensa fronteriza en la dinastía Song era muy grave: estaba el Gran Reino Khitan en el norte y los miembros del partido en el noroeste estaban ansiosos por intentarlo. No había soldados en la zona. ¿Cómo podemos mantener la frontera? La solución de la dinastía Song fue enviar el Ejército Prohibido desde el gobierno central: el Ejército Prohibido se dividió en unidades de 500 personas y el período habitual era de seis meses a un año. Este sistema se llama "Ley Guardiana". "Campos de hierro y soldados en movimiento", es difícil para los soldados móviles tener una relación estrecha con los campos, los generales y los funcionarios locales que custodian las fronteras. Además, según el sistema, las familias de los guardias fronterizos todavía viven en el campamento militar de Kaifeng y cuentan con el apoyo del gobierno central. Por supuesto, los guardias fronterizos eran leales a Kaifeng, al emperador y al gobierno central. Esta es la cuarta medida para dividir el poder militar.
También hay un quinto movimiento. Las personas que dirigen las tropas de guarnición dispersas y reorganizadas en la frontera básicamente no son soldados. La diferencia entre soldados y no soldados en la dinastía Song es visible a simple vista: una vez que un soldado se une al ejército, se hace un tatuaje en la cara y la palabra nunca desaparecerá. Este hombre nunca volverá a ser agricultor. Los soldados pueden ascender de rango y convertirse en oficiales, pero siempre estarán aislados de la sociedad normal. La mayoría de los funcionarios asignados para liderar las tropas fronterizas no tenían palabras en sus rostros. Yo los llamo "oficiales". Se trata de un grupo burocrático intercalado entre militares y civiles. Nunca han servido en el ejército y la mayoría provienen de familias burocráticas. No estudian mucho, pero saben leer y escribir y tienen conocimientos básicos de informática. Su nivel medio de educación no se puede comparar con el de los civiles comunes, pero sí es definitivamente superior al de los soldados. Muchos de los oficiales que pueden ser seleccionados para dirigir los ejércitos fronterizos tienen antecedentes y la mayoría de ellos son descendientes de los padres fundadores. Aun así, su experiencia principal antes de llegar a un puesto fronterizo puede haber sido como supervisor de almacén o, a lo sumo, como jefe de policía de la ciudad o líder de una patrulla de seguridad rural. El uso de oficiales para gestionar a los soldados añade un "oficial móvil" a los "soldados de hierro". En este mecanismo, la descentralización es completa, pero en términos de cultivar la efectividad en el combate, "si no conoces a los soldados, no conoces a los generales. No es sorprendente que un ejército así sea derrotado cuando llegue". el campo de batalla. Durante el período Renzong, Fan Zhongyan reorganizó el ejército del noroeste, y Zongshen y Wang Anshi reformaron el sistema militar, con la esperanza de establecer una relación político-militar relativamente estable. Sin embargo, nadie se atreve ni está dispuesto a tocar la línea roja de la "conveniencia".
Para evitar el separatismo local, el poder desde el gobierno central hasta los gobiernos locales está dividido, restringido y no unificado.
Lo anterior es poder militar. Miremos al gobierno.
Hablemos primero del gobierno central. En la dinastía Song, el gobierno central tenía tres poderes: la administración, los asuntos militares y las finanzas estaban gestionados por tres agencias: la provincia de Zhongshu, el Consejo Privado y el Tercer Departamento. Zhongshu es la residencia tradicional del Primer Ministro. Pero a diferencia de la oficina tradicional del primer ministro, donde él personalmente hacía todo y hacía todo, al Zhongshu de la dinastía Song no le importaban los asuntos militares ni las finanzas. El nivel del Privy Council es ligeramente más bajo que el de Zhongshu, e incluso más bajo que el de la Tercera División. Sin embargo, los jefes de ambas agencias reportan directamente al emperador. El Consejo Privado es responsable del envío de tropas, etc.; el Tercer Departamento es responsable de cuánto dinero queda en la tesorería, etc. En la parte central de la dinastía Song, había dos instituciones muy importantes: Yushi y Jianyuan. El primero es responsable de la supervisión administrativa y el segundo es específicamente responsable de la supervisión de la opinión pública. Tanto el censor como el tribunal de amonestación podían criticar los errores del emperador y su falta de política. Las actividades de los funcionarios de amonestación hicieron que la política de la dinastía Song pareciera en un estado positivo por un tiempo, lo que fue un valioso mecanismo de autocorrección.
Desde una perspectiva local, el gobierno local en la dinastía Song estaba relativamente fijo a nivel estatal y de condado. Curiosamente, el título de gobernador no es el de gobernador, sino el de prefecto, y el título de magistrado del condado también se puede llamar prefecto. Zhouzhi es el nombre de una provincia que significa "comprender un país". ¿Qué quiere decir esto? Gestionar los asuntos estatales en otra capacidad (normalmente un funcionario central). Este título que suena "temporal" es de hecho un sistema nuevo. Durante el transcurso de la guerra de unificación, la dinastía Song ya no nombró gobernadores en las tierras recién recuperadas, sino que envió a otros funcionarios para gestionar los asuntos estatales. ¿Por qué hacer esto? Debido a que la mayoría de los gobernadores anteriores eran soldados, al título en sí se le dio un tono militar y político. El gobierno Song ya no quería que los soldados controlaran el lugar, por lo que envió funcionarios civiles del gobierno central para gestionar el gobierno estatal. Los funcionarios entienden el país y no tienen soldados. Por supuesto, no habrá peligros ocultos de separatismo. Zhou Zhi también tiene un nuevo diputado llamado "Tongguan". Durante el conflicto con Zhou Zhi, un juez afirmó ser el "supervisor" y dijo que era un comisionado especial enviado por el emperador para monitorear a Zhou Zhi. Tongguan tenía esta función al principio. Más tarde, el mundo se volvió pacífico y la función de vigilancia de Tongguan se deterioró. Sin embargo, si hay algún documento importante, debe estar refrendado por Tongguan. Por lo tanto, Tongguan todavía restringe a Zhouzhi hasta cierto punto.
Antes del establecimiento de la dinastía Song, el país tenía en realidad una gran área administrativa. Por ejemplo, un gobernador es responsable de varios estados. Por supuesto, es precisamente debido al amplio alcance de la jurisdicción y la disponibilidad de tropas que nuestra era finalmente ha llegado al extremo opuesto del control central y se ha convertido en un factor de separatismo. Después del establecimiento de la dinastía Song, la jurisdicción de nuestro Jiedushi se redujo de varios estados a un solo estado (es decir, el estado donde reside nuestro Jiedushi), y nuestro Jiedushi pasó de ser un vasallo dominante a un estado simple. Más tarde, simplemente fue reemplazado por un civil que entendía el país. Nuestro tiempo ha pasado y la necesidad de gestionar grandes superficies todavía existe. ¿Qué debemos hacer si queremos gestionar y prevenir el separatismo? El método de la dinastía Song consistía en establecer agencias de gestión regionales a gran escala con diferentes responsabilidades sobre el país. Cada agencia sólo era responsable de un aspecto. El supervisor de transbordo era responsable de las finanzas y la transferencia de materiales, el supervisor era responsable de la supervisión y revisión judicial. , y el gobernador militar era responsable de la gestión militar, cada uno desempeña sus propias funciones, no está unificado entre sí y es responsable ante su propio departamento superior central. Estas agencias de gestión regional con diferentes funciones suelen ser responsables de supervisar a los funcionarios estatales y de condado en sus regiones y también son los ojos y oídos del gobierno central.
El emperador también estaba sujeto a diversas tradiciones institucionales.
No fueron sólo las fuerzas armadas y el gobierno los que se vieron afectados por el espíritu de descentralización y controles y equilibrios, sino también el emperador. Esto no significa que alguna institución o individuo dividiera institucionalmente el poder del emperador, sino que el emperador también estaba sujeto a varias tradiciones institucionales. En primer lugar, el clan del emperador y la nobleza del emperador fueron excluidos del gobierno. Los hijos y nietos de los tres padres fundadores fueron criados en el lujo. Su función principal era proporcionar apoyo al trono, en caso de que el emperador. No podía tener un hijo, tendría que hacerlo. Fueron utilizados para asegurar el linaje de Song Zhao, pero el clan no podía participar en política. La dinastía Song también tenía su propia manera de tratar con el harén y los eunucos. La práctica ha demostrado que la gestión del aislamiento de las personas que rodeaban a estos emperadores por parte de la dinastía Song fue muy eficaz. "Esta dinastía no ha tenido conflictos civiles durante cien años" es un logro político del que muchas personas de la dinastía Song están orgullosas. En segundo lugar, los funcionarios de la dinastía Song tenían sistemas, canales y actitudes para criticar al emperador. En cuanto al sistema, en la dinastía Song había censores y amonestadores que se encargaban de criticar y corregir los errores y disfrutaban del privilegio de la palabra. En este canal, los funcionarios de todos los niveles pueden expresar sus opiniones sobre asuntos nacionales y políticos a través de diversos métodos, como reunirse con el emperador y escribir. En términos de actitud, la mayoría de los emperadores fueron generosos y tolerantes. Los antepasados de las dinastías Zhao y Song implementaron la ley de familia: "No matar a ministros, no matar a funcionarios" y respetar la dignidad de los funcionarios como eruditos confucianos. Los funcionarios excelentes tienen una gran lealtad y patriotismo. En sus corazones, el grado de bien y de mal es más importante que los gustos y disgustos del emperador. "Los funcionarios públicos son leales y justos", "hacen las cosas según el camino", "no hacen las cosas según el camino".
Así, en la dinastía Song, se podía escuchar a un funcionario de poca monta atreverse a decirle al emperador: "Éste es mi trabajo. Estoy dispuesto a defenderlo con mi vida. ¡Su Majestad no puede infringir mis deberes!"
La gestión de personal está clasificada, manteniéndose bajo control, cada uno tiene sus propias fortalezas.
También cabe mencionar el sistema de gestión de personal del gobierno Song, que también se caracteriza por la "separación de familias". Si contamos los distintos tipos de funcionarios que servían al gobierno además del ejército, en realidad había tres tipos de funcionarios en la dinastía Song: civiles, agregados militares y eunucos. El núcleo de funcionarios públicos proviene de los exámenes imperiales, y los funcionarios con antecedentes Jinshi son el mejor grupo de burócratas. El segundo paso es seleccionar a los oficiales, los comandantes no profesionales mencionados anteriormente. El número de eunucos en la dinastía Song y su participación en los asuntos administrativos fue mayor de lo que imaginábamos. Y no son tan corruptos como los eunucos de la dinastía Ming, por eso los cuento como funcionarios. Estos tres tipos de funcionarios se clasifican en orden de calidad, a saber, funcionarios > Wu Xuanguan > eunucos. Según el grado de cercanía con el emperador, ocurre lo contrario, eunucos > Wu Xuanguan > funcionarios. Por eso, en muchas instituciones, especialmente las de gestión económica y operaciones militares, suele haber tres categorías de funcionarios o al menos dos categorías. El propósito de esto es obvio: permitirles controlarse mutuamente y aprovechar al máximo sus puntos fuertes.
En general, el sistema de la dinastía Song del Norte implementó exquisitamente el espíritu de descentralización y controles y equilibrios en todos los aspectos. Las lecciones históricas de la caída de la dinastía Tang y el vívido recuerdo de los soldados dominantes de las Cinco Dinastías enseñaron a los gobernantes de la Dinastía Song del Norte una profunda lección. No hay duda de que el sistema de la dinastía Song logró "prevenir errores". No hubo disturbios civiles en la cima ni rebelión nacional a gran escala en la base. Pero en algunos aspectos, como la construcción del ejército, se ha visto encadenado y perdido eficiencia. ¿Se puede lograr un sistema de controles, equilibrios y eficiencia descentralizados, y cómo? La dinastía Song no dio una respuesta, solo proporcionó un caso que la gente de hoy puede explorar por sí misma.