Informe anual de análisis estadístico integral de tierras y recursos de Beijing
1. Recursos de la tierra
Recursos de la tierra
Según la encuesta sobre cambio de uso de la tierra de Beijing de 2005, la superficie terrestre existente en Beijing es de 65.438+0.646, 5.438+0.053,70 hectáreas, lo que representa el 0,65.438+07% de la superficie terrestre total del país. La tasa de utilización de la tierra alcanza el 87,05%. Hay 1.105.495,30 hectáreas de tierras agrícolas, lo que representa el 67,37% de la superficie total, incluidas 233.400,93 hectáreas de tierras cultivadas, 124.213,93 hectáreas de tierras de huerta, 690.996,6438+01 hectáreas de tierras forestales y 20.438 hectáreas de tierras de pasto. El terreno de construcción es de 323.022,93 hectáreas, lo que representa el 19,68% de la superficie total del terreno, incluidas 267.894,73 hectáreas de terreno para áreas residenciales y áreas industriales y mineras, 28.900,98 hectáreas de terreno para transporte y 26.227,22 hectáreas de terreno para instalaciones de conservación de agua. Hay 212.535,22 hectáreas de tierra no utilizadas, lo que representa el 12,95% de la superficie total (Figura 1).
Figura 1 Situación actual del uso de la tierra en Beijing en 2005
En 2005, la superficie de tierra agrícola en Beijing disminuyó en 2.349 hectáreas en comparación con el año pasado, con una tasa de reducción del 0,21%. La superficie de suelo edificable aumentó en 3.300,03 hectáreas respecto a 2004, con una tasa de crecimiento del 65.438±0,03%. La evolución de la superficie de los distintos tipos de tierra es la siguiente: la superficie de tierra cultivada disminuyó en 3.036,28 hectáreas en comparación con 2004, con una tasa de reducción de 65.438 ± 0,28%; 275,88 hectáreas en comparación con 2004, un aumento del 0,22%; la superficie de tierras forestales aumentó en 676,09 hectáreas en comparación con 2004, con una tasa de aumento del 0,22%, 0,10%; aumento del 0,04%; la superficie de zonas residenciales y suelo industrial y minero aumentó en 1.209,46 hectáreas respecto a 2004, con una tasa de crecimiento del 0,45%.
(2) Uso de la tierra
1. Tierras agrícolas
Con la aceleración de la urbanización rural, la economía de Beijing mantuvo un rápido desarrollo durante el “Décimo Plan Quinquenal”. La tasa de crecimiento promedio anual del PIB es del 11,9%, de las cuales las industrias primaria, secundaria y terciaria crecieron un 2,7%, un 11,7% y un 12,3% respectivamente. La industria primaria ha logrado un ajuste estructural estratégico y la agricultura urbana moderna se ha desarrollado fuertemente.
En la actualidad, la extensión del desarrollo urbano está creciendo rápidamente, el fenómeno del uso extensivo del suelo no se ha revertido y el nivel de uso económico e intensivo del suelo sigue siendo bajo. El problema de cómo transformar el suelo. La utilización de recursos para centrarse en la connotación y el potencial de aprovechamiento aún está pendiente, lo que requiere grandes esfuerzos y tomar medidas efectivas para resolverlo. A juzgar por los datos estadísticos, inicialmente surgieron medidas como dar pleno uso a los recursos de la tierra para participar en el macrocontrol económico. En comparación con el mismo período de 2004, la disminución de la superficie de tierra cultivada en Beijing se ha desacelerado (Figura 2).
Figura 2 Cambio de tendencia en la superficie de tierra cultivada en Beijing en 2005
(1) Hay cuatro direcciones principales para la disminución de la tierra cultivada en 2005: ①Ocupación de la construcción. Varios tipos de terrenos de construcción representaron el 33,06% de la superficie de tierra cultivada reducida durante el año, incluidos principalmente proyectos nacionales clave como la expansión del Aeropuerto Capital, la Sexta Carretera de Circunvalación, la Autopista Beijing-Chengdu, la Autopista Norte del Aeropuerto y proyectos clave relacionados con los Juegos Olímpicos. ② Ajuste de la estructura agrícola. El ajuste de la estructura agrícola de la ciudad representó el 54,91% de la disminución de la superficie cultivada durante el año y se centró principalmente en aumentar la eficiencia agrícola y aumentar los ingresos de los agricultores, centrándose además en la promoción de la agricultura ecológica, la agricultura de instalaciones y la agricultura generadora de divisas. ajustar la estructura de plantación y mejoramiento de los productos agrícolas y optimizar la estructura económica rural. (3) La conversión ecológica de tierras agrícolas a bosques y pastizales representó el 8,03% de la superficie cultivada reducida durante el año. El retorno ecológico de las tierras de cultivo se concentra principalmente en las zonas montañosas de la ciudad de Huaibei en el distrito de Huairou, la ciudad de Xitiangezhuang y la ciudad de Beizhuang en el condado de Miyun. La principal razón de la destrucción de tierras de cultivo es la inundación del río en la ciudad de Dushi, distrito de Fangshan. (4) La reducción de la superficie cultivada por otros motivos representó el 4% de la superficie cultivada reducida durante el año. Por ejemplo, se ha incluido en proyectos clave del gobierno municipal de Beijing y en el proyecto de control de fuentes de agua del río Yongding en el distrito de Mentougou.
(2) Balance de ocupación y compensación de tierras cultivadas Fortalecimiento del desarrollo y consolidación territorial y “equilibrio de ocupación y compensación” del trabajo. La Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Beijing ha emitido documentos como las "Medidas provisionales de Beijing para el desarrollo y la consolidación de tierras" y las "Medidas provisionales de Beijing para la gestión de fondos de proyectos de consolidación y desarrollo de tierras" para promover el desarrollo y la consolidación de tierras de manera científica. , razonable y sostenible y lograr un "equilibrio entre ocupación y compensación" de las tierras cultivadas, proporcionando garantías institucionales y de mecanismos para mejorar la calidad de las tierras cultivadas. En 2005, la superficie de tierras cultivadas complementadas por consolidación, desarrollo y recuperación de tierras fue de 2485,89 hectáreas, incluidas 686,17 hectáreas de consolidación parcelaria, 258,47 hectáreas de recuperación de tierras, 659,03 hectáreas de desarrollo de tierras, 654,09 hectáreas de ajuste de estructura agrícola y 228,13. hectáreas de otras tierras cultivadas, cada una de las cuales representa el 27,60% de la tierra cultivada recién agregada en ese año. 10,40%, 26,51%, 26,31%, 9,18%. La organización y ejecución de estos proyectos ha mejorado la conciencia de la población local sobre la protección de las tierras agrícolas básicas y ha promovido a los agricultores locales a aumentar sus ingresos y enriquecerse. En 2005, la superficie total cultivada ocupada por obra nueva y consolidación parcelaria, promoción y recuperación estaba equilibrada.
2. Terreno de construcción
En 2005, se adquirieron realmente 5982,23 hectáreas de terreno (incluidas 920,89 hectáreas aprobadas por el Consejo de Estado), incluidas 2918,93 hectáreas de tierra cultivada (incluidas 532,1 hectáreas aprobadas). por el Consejo de Estado), aprobado por la Municipalidad de Beijing. El proyecto adquirió 5.061,34 hectáreas de tierra y ocupó 3.605,15 hectáreas de tierras agrícolas, incluidas tierras cultivadas. Garantiza los ocho objetivos de la construcción y el desarrollo económicos de la capital: ① Garantiza la demanda de terrenos para las agencias y unidades del gobierno central en Beijing y la defensa nacional (2) Garantiza la demanda de terrenos para proyectos nacionales clave (como la expansión hacia el este del Aeropuerto de la Capital); proyecto (3) Garantiza proyectos municipales clave La demanda de terreno para proyectos (como las sedes olímpicas de 2008 y la infraestructura de apoyo, la Quinta Circunvalación, la Sexta Circunvalación, las Fases I y II de Beijing y otros proyectos de transporte (4) Garantizar que los proyectos industriales modernos de fabricación, electrónica y de alta tecnología de la ciudad (como el proyecto de automóviles Mercedes-Benz, el proyecto de apoyo a los automóviles Hyundai, el proyecto de reubicación de Motorola, etc.) tengan demanda de suelo. ⑤ apoyar las necesidades de suelo para el desarrollo económico y la construcción en varios distritos y condados; ⑥ garantizar las necesidades de suelo para el desarrollo equilibrado de la industria inmobiliaria de la ciudad; ⑦ garantizar las necesidades de suelo para la construcción ecológica urbana (como la construcción de zonas verdes); cinturones de aislamiento, control de fuentes de tormentas de arena en Beijing y Tianjin, etc.). ); (8) Garantizar la demanda de tierras para la construcción de infraestructura rural y la reconstrucción de antiguas aldeas.
Tabla 1 Estado de aprobación de terrenos de construcción en 2005
(3) Consolidación, recuperación y desarrollo territorial
En 2005, hubo 160 consolidación, desarrollo y recuperación de terrenos proyectos (ambos fueron aprobados en 2004 y efectivamente aceptados en 2005), con una inversión total de 14,286,9 millones de yuanes. Entre ellos, se encuentran 8 proyectos de consolidación territorial con una superficie de 273,92 hectáreas; 134 proyectos de desarrollo territorial con una superficie de 1.556,80 hectáreas; 6,2748 millones de yuanes, 137,925 yuanes, 426,5438+ respectivamente (ver Tabla 2).
Cuadro 2 Estado de finalización de los proyectos de concentración, desarrollo y recuperación territorial en 2005
II. Recursos minerales
(1) Estado actual de los recursos minerales
A finales de 2005, se han descubierto 126 tipos de minerales (incluidos subminerales) en la ciudad, incluidos 122 tipos de minerales sólidos y 4 tipos de minerales de agua y gas, principalmente carbón, hierro y no metales para la construcción. Consulte la Tabla 3 para obtener datos específicos sobre reservas de recursos.
Tabla 3 Resumen de las principales reservas de recursos minerales en 2005
(2) Inversión en exploración geológica y resultados de exploración
La inversión en exploración geológica de Beijing en 2005 fue 13370.05438+00000 Yuan, una disminución del 70,68% en comparación con 2004. Entre ellos, el gobierno central asignó 88,9257 millones de yuanes (incluidos 7,84 millones de yuanes en compensación de recursos minerales), un aumento del 33,38% en comparación con 2004, y la inversión de empresas e instituciones nacionales fue de 44,7744 millones de yuanes, una disminución del 88,48% en comparación con 2004. A finales de año contaba con 1.342 empleados, un incremento interanual del 24,37%, incluidos 795 técnicos, un incremento interanual del 25,39%. La carga de trabajo de perforación mecánica fue de 1.316 m, una disminución interanual del 98,3%. 231 piezas de datos geológicos. Entre ellos, hay 25 datos de exploración de minerales sólidos, 173 informes ambientales y 2 informes de investigación geológica.
(3) Exploración, desarrollo y utilización de recursos minerales
1. Emisión de licencias de exploración y licencias mineras
Según la "Oficina General de Beijing". Gobierno Popular Municipal" Al enviar el Aviso de la Oficina Municipal de Tierras y Recursos sobre el Fortalecimiento de las Opiniones sobre la Gestión de los Recursos Minerales (Oficina del Gobierno de Beijing [2005] No. 15), los objetivos a corto plazo de la gestión de los recursos minerales de Beijing son: reducir gradualmente la extracción de minerales sólidos y eliminar el mineral de oro, arena, grava y ladrillos para finales de 2005. Licencias de extracción para tres tipos de arcilla utilizadas para tejas que han sido suspendidas en zonas mineras prohibidas y minas sólidas como minas de carbón, minerales de hierro, y las minas de piedra caliza que no pueden alcanzar la escala mínima de extracción deben cerrarse en un plazo determinado; se debe intentar limitar la cantidad de extracción de agua mineral y geotérmica. A finales de 2007, el número de minas sólidas había disminuido en un 70%; En 2005, se prevé reducir el número de licencias mineras en un 30%. Al mismo tiempo, se han ajustado los procedimientos de aprobación para la extracción de recursos minerales que fueron aprobados originalmente por las tierras y condados del distrito. Los departamentos de recursos se ajustarán para ser aprobados por la oficina municipal de tierras y recursos. Los proyectos de extensión de derechos mineros se informarán al gobierno municipal.
A finales de 2005, había 210 licencias válidas para la extracción y exploración de recursos minerales (162 licencias de minería, 48 licencias de exploración), un área de registro aprobada de 159,37 kilómetros cuadrados y una Tarifa de uso del área minera de 1,67 millones de yuanes. En comparación con el mismo período de 2004, el número total de licencias emitidas disminuyó un 74,85% y los esfuerzos de la ciudad para rectificar y estandarizar el orden de exploración y desarrollo de recursos minerales han logrado resultados iniciales.
Entre las licencias mineras vigentes, se encuentran 117 minerales energéticos, entre ellos 61 minerales de carbón y 56 geotérmicos; 11 minerales de metales ferrosos; 17 minerales de metales no metálicos (17 margas); minerales de gas 14, con un área registrada aprobada de 104,84 kilómetros cuadrados y una tarifa de uso de derechos mineros de 157.000 yuanes.
Entre las licencias de exploración válidas, hay 44 minerales de energía geotérmica, 4 minerales de agua y gas, un área de registro aprobada de 54,53 kilómetros cuadrados y una tarifa de uso de derechos mineros de 1,0000 yuanes.
La emisión de licencias válidas de exploración de recursos minerales y licencias mineras se divide en diferentes tipos económicos según los diferentes tipos económicos:
(1) Durante el registro y emisión de licencias mineras, el estado empresas de propiedad conjunta 20 Hay 69 empresas colectivas, 5 empresas cooperativas por acciones, 1 empresa conjunta, 20 sociedades de responsabilidad limitada, 13 sociedades anónimas, 7 empresas privadas, 4 empresas conjuntas (Hong Kong, Macao y Taiwán) y 4 Empresas conjuntas chino-extranjeras.
(2) Hay 5 empresas estatales, 3 empresas colectivas, 1 empresa cooperativa por acciones, 20 sociedades de responsabilidad limitada, 6 sociedades por acciones, 3 empresas privadas, 6 otras empresas y 2 empresas conjuntas. Hay una empresa cooperativa chino-extranjera y una empresa con inversión extranjera.
2. Situación básica sobre el desarrollo y aprovechamiento de los recursos minerales
A finales de 2005, * * * existían 448 empresas mineras y de agua mineral sólidas, 286 menos que en 2004. Entre ellas, hay 396 empresas de minería sólida y 52 empresas de agua mineral. Hay 60 unidades de desarrollo geotérmico. Entre las minas que extraen minerales sólidos, hay 22 minas de propiedad estatal, que representan el 4,33% del total de minas de la ciudad; 192 minas colectivas, que representan el 37,8% del total de minas de la ciudad.
En 2005, había 33.300 empleados mineros en Beijing, una disminución de 220.000 respecto a 2004. Entre ellas, hay 41.000 empresas de propiedad estatal, que representan el 1.231% de los empleados, y 9.400 empresas colectivas, que representan el 28,23% de los empleados.
En 2005, el valor total de la producción de la industria minera de Beijing fue de 37.465.438 millones de yuanes, una disminución de 787 millones de yuanes en comparación con 2004. Entre ellos, el valor de producción de las empresas mineras estatales fue de 108,1 millones de yuanes, lo que representa el 28,9% del valor total de la producción minera de Beijing, principalmente minas de carbón, con un valor de producción per cápita de 262.800 yuanes. El valor de producción de las minas no estatales es de 2.660 millones de yuanes y el valor de producción per cápita es de 9,11 millones de yuanes.
Tercero, mercado de tierras y recursos
(1) Mercado de tierras
1 Construcción del mercado de tierras
Participar activamente en el macrocontrol. para garantizar que la economía y la sociedad de la capital se hayan desarrollado de manera constante. Desde que se implementó resueltamente la decisión de participar en el macrocontrol de los recursos terrestres, el suministro de tierras de Beijing se ha garantizado bajo la premisa de que puede controlarse durante todo el año.
(1) Reformar activamente el sistema de suministro de terrenos de construcción de propiedad estatal en Beijing.
Para fortalecer el papel de los recursos de la tierra en el macrocontrol económico, en 2005, el gobierno municipal promulgó las "Medidas (ensayo) para el suministro de tierras de construcción de propiedad estatal municipal de Beijing" (Jingfazheng [2005] No. 6), y la Ley de Beijing La Oficina Municipal de Tierras y Recursos promulgó las correspondientes "Medidas de Beijing para el uso compensado de los derechos de uso de tierras de propiedad estatal por parte de las empresas" (Jingdiyong [2005] Nº 534) y las "Medidas de Beijing para la licitación de tierras para proyectos primarios de desarrollo y operación".
(2) Se ha compilado el "Plan de suministro de tierras (prueba) de Beijing 2005". Este es el primer plan anual de suministro de tierras estandarizado, científico y práctico. Al mismo tiempo, se han publicado documentos de respaldo, como notificaciones de documentos, opiniones de implementación, planes de descomposición de indicadores de distrito y condado y estándares de evaluación de suministro de tierras. La implementación del "Plan Anual de Suministro de Tierras (Prueba) de Beijing 2005" y los documentos de respaldo relacionados han proporcionado una base clara para el suministro anual de tierras de Beijing y han brindado una fuerte garantía para la participación en el macrocontrol.
(3) Incrementar la recuperación de tierras ociosas tras la oferta. En 2005, se llevó a cabo un estudio de las tierras abandonadas después del despacho de suministro. Sobre la base de la investigación preliminar, 45 contratos de transferencia de terrenos para proyectos de terrenos inactivos (área de terreno 67,02 hectáreas) de Beijing Hengyuan Real Estate Development Co., Ltd. Longfeng Apartments, Morgan Center y otros proyectos fueron cancelados en dos lotes y tratados de manera diferente.
2. Mercado primario de tierras
En comparación con el mismo período de 2004, el área de transferencia de derechos de uso de tierras estatales de Beijing (contratos realmente firmados) cayó un 74,20%. al nivel general de transferencia de tierras de principios de 2000. Las principales razones de la disminución: en primer lugar, una serie de cuestiones históricas se resolvieron en 2004 y una gran cantidad de terreno comercial se liberó por adelantado; en segundo lugar, bajo la dirección de una serie de políticas y medidas como el macrocontrol, el gobierno; Se incrementaron los esfuerzos regulatorios y se transfirieron terrenos comerciales mediante acuerdos estrictamente controlados.
En 2005, Beijing * * vendió 743 tierras de propiedad estatal (realmente firmadas), con una superficie de 1.606,36 hectáreas y un precio de transacción de 9,9 mil millones de yuanes. Todos los terrenos para proyectos comerciales se asignan a través del mercado de "licitación, subasta y cotización". La superficie del terreno es de 1.892,1 hectáreas y el precio de transacción es.
En 2005 se adjudicaron 142 terrenos, cubriendo una superficie de 657,49 hectáreas, un incremento interanual del 45,1%.
Figura 3 El área de oferta y transferencia de tierras estatales a lo largo de los años
Según la finalidad de las tierras estatales, se divide en 256,19 hectáreas de servicio comercial de terreno, 944,43 hectáreas de terreno de almacenamiento industrial y minero, 0,33 hectáreas de terreno para instalaciones públicas y 30,70 hectáreas de terreno de construcción pública, 374,71 hectáreas de terreno residencial (incluidas 11,48 hectáreas de terreno para villas y apartamentos de alta gama)
Figura 4 Área de transferencia de tierras de propiedad estatal en 2005 (por tipo de uso de la tierra)
3. Mercado secundario de tierras
(1) Transferencia En 2005, el volumen de tierra. Las transacciones de transferencias continuaron mostrando una tendencia ascendente. * *Hubo 271 transferencias de derechos de uso de la tierra, con un área de transferencia de 708,43 hectáreas y una tarifa de transferencia de 65.438+3.284 millones de yuanes. En comparación con el mismo período de 2004, el área aumentó un 35,24% y el monto de la transferencia aumentó un 35,24%. 90,73%.
La dirección principal de la transferencia de superficie de suelo es el almacenamiento industrial y minero (suelo industrial), seguida de la vivienda comercial ordinaria en suelo residencial, que representa el 49,19% y el 37,03% del área total transferida, respectivamente.
(2) Hubo 6.901 hipotecas sobre tierras e hipotecas sobre derechos de uso de la tierra, con una superficie hipotecada de 6.335,94 hectáreas y un precio hipotecario de 304.428 millones de yuanes (incluidas las propiedades del suelo), un aumento del 12,44% y 46,96% respectivamente durante el mismo período de 2004 (Figura 5).
Figura 5 Área de transferencia de tierras e hipotecas en 2005 1999
(2) Mercado de derechos de exploración y derechos mineros
1.
En 2005, para implementar el espíritu de la Conferencia Nacional de Gestión de Recursos Minerales y los requisitos de las "Opiniones sobre un mayor fortalecimiento de la gestión de recursos minerales" enviadas por el gobierno municipal, se intensificó la gestión de los recursos minerales. Durante el año pasado, la ciudad restringió la extracción de otros recursos minerales, excepto la energía geotérmica, y ya no emitirá nuevas licencias de minería. La minería sólida ha disminuido gradualmente. Los departamentos municipales pertinentes han cooperado activamente para rectificar la extracción ilegal de arena y grava en la ciudad. y hornos cerrados de ladrillos de barro. Al mismo tiempo, intensificaremos la represión de actividades ilegales como la minería sin licencia y la extracción ilegal de recursos minerales. A finales de 2005, habían cerrado 380 empresas mineras sólidas, lo que representaba el 45% del total de 842 empresas mineras sólidas.
2. Mercado primario de derechos de exploración y derechos mineros
La Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Beijing se basa en la "Ley de Recursos Minerales", "Medidas para el Registro y Gestión de Bloques de exploración de recursos minerales", "Medidas de gestión de registro minero" de "Exploración de recursos minerales", "Medidas de gestión de licitación, subasta y cotización de derechos de exploración y derechos mineros" y las "Medidas provisionales de Beijing para la transferencia pagada de derechos mineros" se formularon para activamente promover la reforma del sistema de transferencia de derechos mineros de Beijing. En 2005, * * * confirmó los derechos de exploración de 14 proyectos de exploración geotérmica con un valor contractual de 14.600 yuanes y 6 contratos de derechos mineros por un valor de 1.01.000 yuanes, lo que promovió efectivamente la construcción del sistema de transferencia pagada de derechos mineros. en Pekín.
Cuatro. Investigación y manejo de casos ilegales
(1) Investigación y manejo de casos de tierras ilegales
Con el fin de implementar concienzudamente la decisión del Consejo de Estado sobre la profundización de la reforma y la estricta gestión de la tierra, en 2005, Beijing investigó y abordó enérgicamente el uso ilegal de la tierra. Nos concentraremos en investigar y castigar seriamente la concesión ilegal de tierras, la ocupación de tierras y otros casos ilegales, y fortaleceremos efectivamente la gestión de la tierra y la aplicación de la ley. Sirve como elemento disuasorio y de advertencia para quienes alteran el orden normal de gestión de la tierra. Se han reducido significativamente las flagrantes ocupaciones y enajenaciones ilegales de tierras, las flagrantes violaciones de la planificación y la ocupación ilegal de tierras a gran escala.
En 2005, Pekín investigó y tramitó 327 casos de uso ilegal de la tierra (Figura 6), que afectaban a una superficie de 466,15 hectáreas, un descenso interanual del 35,8%. De ellas, 263,38 hectáreas de tierra cultivada disminuyeron un 19,3% interanual; la tierra cultivada representó el 56,5% de la superficie terrestre afectada, un aumento del 11,54% en comparación con 2004.
Se investigaron y atendieron un total de 219 casos de violación de tierras (incluidos 59 casos ocultos a lo largo de los años), una disminución interanual del 17,98%, que involucra 396,58 hectáreas de tierra, un año después. Disminución interanual del 40,48%, incluidas 224,06 hectáreas de tierra cultivada, una disminución interanual del 23,04%.
Se cerraron 143 casos (incluidos 75 casos no cerrados en 2004), lo que representa el 65,30%, un aumento de 15,49 puntos porcentuales con respecto al mismo período de 2005. Se demolieron 66.000 metros cuadrados de edificios, se confiscaron 0,190 metros cuadrados de edificios, se recuperaron 661 hectáreas de tierra y se recaudaron 11.9497 yuanes en multas y confiscaciones.
Figura 6 Investigación y manejo de casos de uso ilegal de la tierra en 2004
Las razones de la ocurrencia de casos de uso ilegal de la tierra son: ① Algunos cuadros de municipios y aldeas no tienen una comprensión integral de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y no están decididos en su implementación. Hay una débil conciencia sobre el uso de la tierra conforme a la ley, una falta de conciencia sobre la sostenibilidad a largo plazo, una falta de comprensión correcta de la relación entre el desarrollo económico y la protección de la vida. tierras cultivadas y uso racional de la tierra, una comprensión unilateral y la búsqueda de "logros políticos" y la ocupación ilegal de tierras para diversos desarrollos inmobiliarios o turísticos en nombre del desarrollo económico (2) Algunos proyectos importantes como; como infraestructura, servicios públicos y proyectos olímpicos que están estrechamente relacionados con el desarrollo económico y social del país, ciudad, distrito (condado), etc., debido a requisitos de tiempo, ocupan terrenos de construcción para cumplir con el cronograma, lo que resulta en ocupación (construcción) primero y después Cuestiones como hacer, ocupar (construir) mientras se hace, etc. (3) Las leyes y regulaciones de apoyo relacionadas con la transferencia agrícola, las ciudades pequeñas y la construcción del cinturón verde no son perfectas, lo que hace que algunos usuarios de la tierra utilicen ilegalmente la tierra en nombre de la transferencia agrícola, las ciudades pequeñas y la construcción del cinturón verde (4) Debido a que la actual política de compensación por adquisición de tierras y reasentamiento no puede resolver fundamentalmente los problemas de seguridad social de los agricultores sin tierras en el período posterior. Algunos agricultores temen perder sus empleos y carecer de seguridad para vivir después de la expropiación de las tierras. expropiación de tierras, en su mayoría alquilan tierras colectivas en forma de "alquilar en lugar de expropiar" ⑤ La supervisión de la aplicación de la ley es relativamente débil;
(2) Investigar y manejar casos de ilegalidad geológica y minera
Con el fin de implementar plenamente el espíritu del "Aviso del Consejo Estatal sobre Rectificación y Normalización Integral del Orden de Minerales Desarrollo de Recursos Minerales" (Guofa [2005] No. 28), Beijing emitió el "Aviso de la Oficina General del Gobierno Popular Municipal de Beijing sobre el Fortalecimiento de la Rectificación y Estandarización del Orden de Desarrollo de Recursos Minerales" (Zheng Jingbanfa [2005] No. 53), que aclaró que la ciudad se centrará en el carbón, el hierro, la arena y la grava y otros minerales para rectificar y estandarizar integralmente el orden de desarrollo de los recursos minerales. Para aclarar y perfeccionar aún más las responsabilidades de los departamentos municipales y los gobiernos de distrito y condado pertinentes, se ha formulado un plan de trabajo específico y la tarea de rectificar y estandarizar el orden del desarrollo de los recursos minerales se ha dividido en departamentos y gobiernos de distrito y condado específicos. , y se han establecido responsabilidades para los objetivos de los trabajos de rectificación y normalización. Se han formulado cinco sistemas, incluido el sistema de denuncia de casos ilegales, el sistema de supervisión y rendición de cuentas de casos importantes, el sistema de enlace y el sistema de intercambio de información, y se ha intensificado continuamente la aplicación de la ley sobre los recursos minerales.
En 2005, Beijing * * * presentó 202 casos de minería ilegal, un aumento de casi el 64,2% con respecto al mismo período de 2004, todos los cuales fueron casos de minería ilegal; este año, se cerraron 195 casos; multas mineras de 16.816 yuanes, un aumento del 37,10% en comparación con el mismo período de 2004.
Verbo (abreviatura de verbo) revisión administrativa de tierras y recursos
En 2005 se presentaron 8 solicitudes de revisión administrativa, todas ellas de otro tipo. Este año, 8 solicitudes. Se completaron y todos fueron retirados.
VI. Instituciones de gestión de tierras y recursos y formación de personal
A finales de 2005, había 638 empleados de gestión de tierras y recursos en Beijing, incluidos 44 con títulos de posgrado o superiores. y 504 con título universitario o universitario. Hay 79 personas con educación secundaria o secundaria técnica y 11 personas con educación secundaria o superior, lo que representa el 86% del total de empleados (Gráfico 7).
Figura 7. Composición educativa de los profesionales de la gestión de tierras y recursos en 2005
Los gastos administrativos en 2005 fueron de 787,6647 millones de yuanes, incluidos 106,5438+0,2 millones de yuanes del gobierno central, 553,1221 millones de yuanes de las finanzas locales y otros ingresos 13,342,6 millones de yuanes.
En 2005, el sistema de la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Beijing participó en capacitación en varias instituciones durante más de dos semanas, y el número de graduados o finalizados fue * * * 316, lo que representa el 49,53% del total. número de empleados. De ellos, 44 personas estudiaron en la Escuela del Partido, 15 personas estudiaron en la Escuela Administrativa y 257 personas participaron en educación y formación académica en otras instituciones.
A finales de 2005, un total de 126 estudiantes de la Oficina Municipal de Tierras y Recursos de Beijing habían participado sistemáticamente en educación académica en varias instituciones, entre ellos 1 estudiante de posgrado, 9 estudiantes de maestría y 73 estudiantes de pregrado. y 43 estudiantes universitarios.
Siete. Problemas y sugerencias
1. Problemas en la gestión de la tierra
En los últimos años, Beijing ha trabajado para fortalecer la gestión de la tierra y ha logrado algunos resultados. Al mismo tiempo, también somos claramente conscientes de que todavía existen muchos problemas en nuestro trabajo actual, principalmente en los siguientes aspectos.
(1) El uso ilegal del suelo todavía ocurre en la ciudad. El último monitoreo satelital de teledetección muestra que a pesar de una mayor aplicación de la ley y una gestión de tierras más estricta, algunos distritos y condados todavía están descubriendo nuevos comportamientos de ocupación ilegal de tierras.
(2) La eficiencia general del uso de la tierra no es lo suficientemente alta, lo que se refleja principalmente en la ineficacia de la utilización de los recursos de la tierra y la implementación estricta de la evaluación de los beneficios insumo-producto, y el fenómeno de la tierra extensiva y extensiva. el uso todavía existe.
(3) Es necesario mejorar la gestión de la tierra y fortalecer aún más el trabajo básico. Debido a los años de sistemas y mecanismos de gestión de tierras, el equipo de gestión de tierras de la ciudad es relativamente débil y es necesario mejorar su calidad. Todavía existe una cierta brecha en el uso de ideas y métodos de gestión de alta tecnología para implementar una gestión científica, legal y estandarizada de la tierra, y el trabajo básico aún debe fortalecerse y consolidarse aún más.
El período del "XI Plan Quinquenal" es un período crítico para el desarrollo de la capital, durante el cual eventos de gran escala como los Juegos Olímpicos de 2008 y la celebración del 60 aniversario de la fundación de la República Popular de China se llevará a cabo. Al mismo tiempo, el desarrollo económico de Beijing se encuentra en una etapa de ajuste estratégico de la estructura industrial, desarrollo de empresas sociales, mejora del entorno ecológico y aceleración de la urbanización suburbana. En los próximos años, la demanda de terrenos edificables en Beijing seguirá mostrando un fuerte crecimiento. Ante esta situación y en vista de los problemas pendientes que existen en la gestión actual de la tierra, es necesario adherirse a la visión científica del desarrollo, adherirse al uso económico e intensivo de la tierra y lograr un desarrollo económico y social sostenible.
2. Sugerencias sobre una gestión estricta de la tierra
Basándonos en la situación actual en Beijing, tenemos las siguientes tres sugerencias para profundizar las reformas y una gestión estricta de la tierra.
(1) Para implementar el espíritu de la "Respuesta del Consejo de Estado sobre el Plan Maestro Municipal de Beijing" y esforzarse por conectar estrechamente el plan maestro de uso de la tierra con el Plan Maestro Municipal de Beijing y los "Undécimo Cinco -Esquema del Plan Anual", después de casi un año Después de años de esfuerzos, el esquema revisado del plan maestro de uso de la tierra de Beijing se ha completado básicamente. Se espera que el plan maestro de uso del suelo de Beijing sea aceptado lo antes posible para facilitar la conexión sincronizada y ordenada y la implementación coordinada de las “tres regulaciones” de la ciudad.
(2) En vista de la grave escasez de recursos de reserva de tierra en Beijing, es difícil determinar la cantidad de tierra cultivada, especialmente tierra agrícola básica, en la nueva ronda de planificación general del uso de la tierra. Se sugiere que los departamentos pertinentes del Consejo de Estado puedan estudiar y considerar el lanzamiento de un proyecto piloto para reubicar el desarrollo y consolidación de tierras en Beijing para lograr un equilibrio entre la ocupación de tierras agrícolas y la compensación. Esperamos recibir orientación y ayuda de los ministerios y comisiones estatales pertinentes. .
(3) Las leyes y reglamentos actuales de ordenación del territorio no son perfectos y no pueden adaptarse a las nuevas situaciones y nuevos problemas que surgen del actual desarrollo económico y social, como la fuerte demanda de transferencia de la construcción colectiva. la tierra en la construcción de un nuevo campo socialista y las nuevas zonas rurales. Problemas con los pisos superiores de las residencias de los aldeanos en construcción, la distribución de "terrenos" para que los agricultores vivan y operen, el uso de la tierra de propiedad estatal cambió. del terreno asignado originalmente (edificios residenciales para empresas, empresas, edificios de oficinas y otros edificios administrativos para industrias comerciales, etc.), ).