¿Qué aspecto debería estudiarse en un trabajo sobre seguros de pensiones rurales?
Para encontrar una solución adecuada, nuestro gobierno comenzó a intentar establecer un sistema de seguro social de pensiones rural a mediados de los años 1980. Hasta ahora, el seguro social de pensiones rural tiene una historia de 10 años. Este período de la historia se puede dividir a grandes rasgos en tres etapas:
La primera etapa:
1986-1992 es la etapa piloto. 65438-0986, el Ministerio de Asuntos Civiles y los ministerios y comisiones pertinentes del Consejo de Estado celebraron el "Foro Nacional de Trabajo de Seguridad Social de Base Rural" en el condado de Shazhou, provincia de Jiangsu. Basándose en la situación actual en la China rural, la reunión decidió desarrollar el trabajo de seguridad social rural de acuerdo con las condiciones locales. Algunas zonas económicamente desarrolladas se han convertido en el primer lote de zonas piloto.
La segunda etapa:
1992-1998 es la etapa de ascenso. En junio de 1991, la antigua Oficina del Seguro de Pensiones Rurales del Ministerio de Asuntos Civiles formuló el "Plan Básico de Seguro de Pensiones Sociales Rurales a nivel de condado" (en adelante denominado el "Plan Básico"), en el que se determinaban los principios para el desarrollo de las zonas rurales. seguro de pensión social condado por condado y decidió implementarlo desde 1992. Se anunciará e implementará en todo el país a partir del 1 de junio. Desde entonces, el seguro de pensiones sociales rurales se ha popularizado en varios lugares y el número de asegurados ha seguido aumentando. A finales de 1997, 82 millones de agricultores estaban asegurados.
La tercera etapa:
Después de 1998, entró en la etapa de recesión. En la reforma institucional del gobierno de 1998, el seguro de pensiones sociales rurales se transfirió del Departamento de Asuntos Civiles al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. En esta etapa, debido a la influencia de diversos factores, el seguro de pensiones sociales rurales en la mayoría de las zonas del país ha tropezado con dificultades, como una disminución del número de asegurados y dificultades en el funcionamiento de los fondos. En algunas zonas, el seguro de pensiones sociales rurales ha tenido dificultades. incluso estancado. Las actitudes oficiales hacia el trabajo también han flaqueado.
En julio de 1999, el Consejo de Estado señaló que las zonas rurales de mi país actualmente no cuentan con las condiciones para la implementación universal del seguro social de pensiones y decidió limpiar y rectificar las empresas existentes y dejar de aceptar nuevas empresas. Las áreas con condiciones deberían pasar gradualmente al seguro comercial.
En vista del desarrollo del seguro de pensiones rural, este artículo presenta algunas contramedidas y sugerencias, centrándose principalmente en los siguientes aspectos:
1. Incrementar el apoyo al seguro de pensión social rural. Muchos investigadores han observado que el insuficiente apoyo gubernamental es la causa fundamental de la falta de entusiasmo de los agricultores por los seguros. Por lo tanto, en vista de la situación actual de que la proporción de subsidios colectivos es demasiado pequeña y el apoyo estatal es mínimo, todos propusieron aumentar adecuadamente la proporción de subsidios colectivos y fortalecer el apoyo gubernamental. Sólo de esta manera el seguro social de pensiones rural podrá poseer verdaderamente la "naturaleza social" y la "naturaleza de bienestar" que debería tener la seguridad social, y podrá movilizar el entusiasmo de los agricultores por participar en los seguros.
2. Se debe establecer el estatus legal del seguro social de pensiones rural para hacerlo institucionalmente estable. La política estatal en materia de seguro de pensiones rurales es cambiante, lo que no favorece el desarrollo de este trabajo. No existen reglas y regulaciones estandarizadas y unificadas para los negocios, las finanzas y la gestión de archivos en todo el país, lo que genera inestabilidad en el sistema de seguro social de pensiones rural. La legislación es la mejor manera de lograr políticas estables.
3. Mejorar la capacidad del fondo para mantener e incrementar el valor y resolver el problema de pago del seguro social de pensiones rural. Esta es una pregunta muy difícil, porque la inversión en sí es una ciencia muy compleja y en China faltan talentos en esta área y actualmente hay pocos canales de inversión nacionales con menores riesgos y mayores rendimientos, pero todavía se proporcionan muchos documentos. ideas útiles y direcciones de reforma.
① Con la premisa de garantizar la seguridad de los fondos, el sistema de agencia de inversión se puede implementar a través de procedimientos legales, y parte de los fondos del seguro de pensiones se puede confiar a compañías de inversión profesionales para que la inversión aumente el valor. tasa agregada de fondos acumulados.
(2) Dado que el seguro de pensiones rural cubre los condados, la mayoría de los fondos se concentran en los departamentos de seguridad a nivel de condado, y la preservación y apreciación de su valor están limitadas por el talento, la información y las capacidades de inversión. Por lo tanto, se puede estipular que los inversores que no puedan garantizar una tasa de apreciación adecuada renuncien a sus derechos de inversión dentro de un cierto período de tiempo y entreguen todo o parte de sus fondos de seguro de pensiones, siendo los departamentos provinciales responsables de mantener e incrementar el valor. y asumir la responsabilidad.
Si los departamentos provinciales no pueden mantener e incrementar el valor, pueden confiar la gestión del fondo a agencias nacionales pertinentes. La provincia de Fujian adopta este método con buenos resultados.
Hasta ahora, todavía hay muchas cuestiones en el seguro social de pensiones rural que requieren más investigación, las más críticas de las cuales son:
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Muchos investigadores han propuesto que se debería fortalecer el apoyo gubernamental a la hora de recaudar fondos de pensiones rurales. Pero, ¿cuán apropiada debería ser esta “intensidad”? Es decir, ¿puede movilizar plenamente el entusiasmo de los agricultores por los seguros y ser asequible para el gobierno? ¿Cuál es la relación alternativa entre equidad social y eficiencia económica en este tema? Con respecto a estas cuestiones, falta un análisis cuantitativo claro o incluso un marco de análisis cuantitativo. Por lo tanto, "aumentar el apoyo gubernamental" carece de orientación científica y es difícil de implementar.
2. Agencia gestora del seguro social de pensiones rurales.
Según la práctica internacional, la recaudación, gestión y distribución de los fondos de la seguridad social deben seguir el principio de descentralización. Antes de 1998, el seguro de pensiones sociales rurales de mi país era administrado básicamente de forma independiente por el departamento de asuntos civiles. Después de 1998, pasó al departamento de trabajo y seguridad social, que también tenía la última palabra. La falta de supervisión de los derechos es la clave para la seguridad de los fondos, por lo que es necesario reformar el sistema de seguro de pensiones sociales rurales. Sin embargo, cómo cambiarlo y cómo incorporar la supervisión y los controles y equilibrios de derechos son cuestiones que han recibido poca investigación en la literatura existente.
3. La conexión entre los seguros de pensiones urbanos y rurales.
El sistema de seguro de pensiones social rural existente en mi país y el sistema de seguro de pensiones para empleados urbanos son dos sistemas completamente diferentes. No existe una base convertible entre los dos y no pueden conectarse en absoluto. Sin embargo, a medida que la reforma económica de China se profundice, el ritmo de la urbanización se acelerará y un gran número de trabajadores rurales migrarán a las ciudades. Los dos sistemas de seguro de pensiones desconectados se convertirán en un obstáculo para el libre flujo de mano de obra.
Lectura ampliada: Cómo contratar un seguro, cuál es mejor y enseñarte cómo evitar estos "escollos" de los seguros.