Documento sobre el estudio de la cantidad de aguaEl sistema de derechos de agua es una parte importante de la teoría de los derechos de agua. Establecer y mejorar el sistema de derechos de agua es la forma inevitable de lograr la asignación óptima de los recursos hídricos. Dado que el sistema de derechos de agua implica una amplia gama de contenidos, este artículo explora el papel del sistema de derechos de agua en la promoción de la conservación del agua basándose en la situación real en Jiangsu. 1. El sistema de derechos de agua puede lograr la asignación óptima de los recursos hídricos (1. Análisis de las causas del actual desperdicio de agua) La región de Huaibei de la provincia de Jiangsu es la principal zona de escasez de agua en la provincia. Desde la fundación de la República Popular China, nuestra provincia ha construido proyectos de desvío de agua entre cuencas, logrando con éxito la ayuda mutua y el desvío mutuo entre el río Yangtze y el río Huaihe, y el río Huaihe y el río Huaihe. Sin embargo, desde la perspectiva actual de los recursos y la conservación del agua, la cuestión de la conservación del agua no ha atraído suficiente atención y el fenómeno del desperdicio de recursos hídricos se ha vuelto más grave. Hay muchas razones para el desperdicio de agua, como métodos de producción atrasados, inversión insuficiente en proyectos de ahorro de agua e instalaciones inadecuadas para ahorrar agua. Desde un análisis profundo, se distinguen tres razones principales: 1. El desvío de agua es principalmente una función administrativa del gobierno, independientemente del costo. Dado que el proyecto de trasvase de agua de Jiangsu se construyó durante el período de economía planificada, su sistema de gestión y mecanismo operativo también se formaron bajo el sistema de economía planificada. La implementación del desvío de agua entre cuencas considera principalmente los beneficios sociales para satisfacer las necesidades económicas y sociales de agua. La unidad de suministro de agua en sí no tiene contabilidad económica y no considera costos. Los usuarios del agua enfatizan su derecho a utilizar el agua sin considerar la relación entre entrada y salida. Durante la temporada de riego, los agricultores sólo saben que el gobierno requiere suministro de agua, pero no conocen el costo de la transferencia de agua. 2. Las tarifas bajas y las tarifas de medidores incompletos han resultado en que, de facto, se beba de una gran olla de agua. Desde la reforma y apertura, los precios del agua en nuestra provincia se han dividido en cuatro pasos. Sin embargo, hasta ahora, todavía existe una gran brecha entre los precios del agua y los costos de transferencia de agua entre cuencas. Según los resultados de la investigación por fases de una encuesta y análisis de 22 condados en 5 ciudades del norte de Jiangsu, el precio actual del agua sólo representa alrededor del 10% del costo promedio del suministro de agua. El subsidio financiero provincial para la operación de desvío de agua es de más de 100 millones de yuanes cada año (principalmente para pagar las facturas de electricidad), y el proyecto de suministro de agua no puede lograr un buen funcionamiento de mantenimiento y actualización. En términos de métodos de cobro de tarifas de agua, el cobro medido no se implementa completamente, lo que objetivamente da como resultado que los usuarios usen más y menos, y aun así beban una olla grande de agua. 3. En la asignación de los recursos hídricos, adoptar un modelo de suministro bajo demanda. El proyecto de desvío de agua entre cuencas en el norte de Jiangsu considera principalmente la escala de transferencia y asignación de agua en función de la demanda, e implementa la transferencia de agua en función de las necesidades de vida de las personas y la producción industrial y agrícola en el norte de Jiangsu. Especialmente en la producción agrícola, se han implementado proyectos de desvío de agua a gran escala para satisfacer las necesidades de alivio de la sequía a gran escala en el norte de Jiangsu. Esto es absolutamente necesario para estabilizar y desarrollar la agricultura, especialmente para resolver el problema alimentario del pueblo. Sin embargo, en comparación con las exigencias de la actual economía de mercado socialista y la utilización racional de los recursos hídricos, todavía existen muchas áreas incompatibles. (2) Principios para la asignación óptima de los recursos hídricos El sistema de derechos de agua se basa en la teoría de los derechos de propiedad. Los derechos de propiedad se refieren al derecho de las personas a utilizar ciertos recursos cuando los recursos son escasos. Por tanto, el sistema de derechos de propiedad tiene la función de asignar eficazmente los recursos escasos. De manera similar, el sistema de derechos de agua tiene la función de asignar eficientemente los recursos hídricos. Eficiencia significa optimizar la asignación, es decir, maximizar los beneficios de los recursos hídricos limitados. Desde esta perspectiva, la asignación óptima de los recursos hídricos es el ahorro de agua más fundamental y significativo. Debería haber un gran potencial en este ámbito y se pueden estudiar al menos tres aspectos: en primer lugar, el principio de seguridad primero. En otras palabras, en el orden del uso del agua, se debe considerar primero la seguridad de la vida humana, seguida de la seguridad alimentaria. Sobre esta base, el uso del agua en todos los ámbitos de la vida y el medio ambiente ecológico se debe considerar en su conjunto. El segundo es el principio de eficiencia primero. En otras palabras, al tiempo que se garantiza la seguridad, la utilización de los recursos hídricos debe centrarse en la eficiencia y perseguir la maximización de la eficiencia en la utilización de los recursos hídricos. Para industrias, departamentos y regiones con baja eficiencia, se debe dar prioridad a aquellos con alta eficiencia. El tercero es el principio de oferta y demanda. Es decir, sobre la base del estado de los recursos hídricos, la capacidad de suministro y el nivel de garantía, se determina la escala del desarrollo económico y los departamentos e industrias de desarrollo prioritario, y se ajustan la estructura industrial y la dirección del desarrollo. (3) Cuestiones a las que se debe prestar atención al optimizar la asignación de recursos hídricos De acuerdo con la práctica de desvío de agua entre cuencas en Jiangsu, en el proceso de establecer un sistema de derechos de agua y optimizar la asignación de recursos hídricos, lo siguiente. Se debe prestar atención a tres cuestiones: Primero, aprovechar al máximo el agua en el recurso del área de desviación de agua. Antes de implementar el desvío de agua entre cuencas, se debe llevar a cabo una evaluación integral de las condiciones de las aguas superficiales, subterráneas y de tránsito en la región, y se deben tomar varias medidas integrales para utilizarlas tanto como sea posible. Sobre esta base, la escala del desvío de agua entre cuencas se determina de acuerdo con las necesidades del desarrollo social y económico. El segundo es aprovechar plenamente el potencial de ahorro de agua de las zonas transferidas. La asignación de recursos hídricos debe basarse en la conservación del agua. En lo que respecta al área, la cantidad de recursos hídricos es limitada. Sin embargo, al adoptar diversas medidas de conservación del agua, se puede aumentar en mayor medida la cantidad de agua disponible, reduciendo así la necesidad de transferencias de agua entre cuencas. Se trata de "prestar igual atención a reducir los gastos y aumentar los ingresos, y primero a reducir los gastos". El tercero es calcular el costo de la transferencia de agua y los ingresos por el uso del agua.
Bajo el sistema económico de mercado socialista, además de la necesidad de un uso seguro del agua, la implementación del desvío de agua entre cuencas también debe considerar los beneficios económicos. Es necesario calcular exhaustivamente el costo de la transferencia de agua, analizar para qué se utiliza el agua transferida, cuánto beneficio puede producir y determinar si se necesitan ajustes y cuánto ajuste es apropiado. Al mismo tiempo, se deben introducir mecanismos de mercado en el sistema de construcción del proyecto de trasvase de agua. En segundo lugar, el sistema de derechos de agua impondrá inevitablemente restricciones efectivas al comportamiento en el uso del agua. (1) Restricciones al uso del agua por parte del sistema de derechos de agua En teoría, las restricciones al uso del agua por parte del sistema de derechos de agua se reflejan principalmente en dos aspectos: primero, los derechos de agua claros convierten los bienes públicos en bienes privados. La propiedad de los recursos hídricos pertenece al estado. Antes de que se defina claramente el derecho a utilizar los recursos hídricos, el agua es en realidad un bien público. Mientras la gente tenga acceso a los recursos hídricos, podrá utilizarlos sin ningún escrúpulo. Usar más o menos no traerá ningún beneficio a los usuarios. Sin embargo, una vez que se aclaran los derechos del agua, los usuarios del agua obtienen el derecho a utilizar los recursos hídricos y, al mismo tiempo, también se aclaran los derechos y las responsabilidades de riesgo de estos derechos. En este momento, los recursos hídricos con derechos de agua claros se han convertido en realidad en propiedad privada de los usuarios, y la forma de utilizarlos está más o menos directamente relacionada con los intereses de los usuarios. Por lo tanto, los usuarios deben considerar si su comportamiento en el uso del agua es apropiado. Sitio web gratuito de examen de ingreso de posgrado www.freekaoyan.com