Acerca de los préstamos estudiantiles nacionales
1. La evolución histórica y las características del sistema de préstamos para estudiantes de China
(1) La etapa embrionaria del sistema nacional de préstamos para estudiantes (1986 ~ 1999)
China El sistema de préstamos para estudiantes universitarios se establece sobre la base del Fondo Popular de Ayuda para Estudiantes. En julio de 1986, el Consejo de Estado aprobó el informe de la Comisión Estatal de Educación y el Ministerio de Finanzas sobre la reforma del actual sistema de préstamos para estudiantes de colegios y universidades, y acordó implementar reformas piloto de préstamos para estudiantes en 85 colegios y universidades de todo el país, y luego resuma la experiencia y promuévala gradualmente. En julio de 1987, de acuerdo con el espíritu del Consejo de Estado y basándose en un resumen de la experiencia piloto, la Comisión Estatal de Educación y el Ministerio de Hacienda promulgaron oficialmente las "Medidas para la implementación del sistema de préstamos para estudiantes universitarios y universitarios" ( en adelante denominadas las "Medidas"). La publicación e implementación de este documento marcó el inicio de la historia de los préstamos estudiantiles en nuestro país. La base de este sistema de préstamos para estudiantes es que los estudiantes están exentos del pago de tasas de matrícula y alojamiento. Aunque el monto del préstamo en ese momento no podía cubrir diversos gastos de consumo de los estudiantes, después de todo, sí podía cubrir todos o la mayoría de sus gastos de manutención. Entonces, para la mayoría de los estudiantes, su papel es obvio.
(2) La etapa de formación y desarrollo del sistema nacional de préstamos estudiantiles (1999 ~ 2003)
En junio de 1999, la Oficina General del Consejo de Estado aprobó el Banco Popular de China. , el Ministerio de Educación y el Ministerio de Finanzas El "Reglamento Nacional de Gestión de Préstamos para Estudiantes (prueba)" (en adelante, el "Reglamento de Gestión") emitido por el Ministerio de Educación decidió que de junio de 1999 a junio de 2019, en Beijing , Shanghai, Tianjin, Chongqing, Shenyang, Wuhan y Nanjing,
1 Préstamos estudiantiles garantizados (septiembre de 1999)
Según el "Reglamento", además de las becas originales. , préstamos estudiantiles desde el lugar de origen, y Además de recibir ayudas económicas mediante trabajo-estudio, ayudas económicas para estudiantes con dificultades especiales y exenciones de matrícula, también puedes solicitar un préstamo estudiantil nacional del Banco Industrial y Comercial de China para pagar la matrícula y los gastos básicos de vida durante la escuela. Los estudiantes que soliciten préstamos estudiantiles nacionales recibirán una subvención del 50% del interés del préstamo de las finanzas nacionales. Aunque este sistema de préstamos para estudiantes rompe las restricciones del sistema de préstamos para estudiantes anterior sobre los montos y las proporciones de los préstamos. Sin embargo, debido al severo sistema de garantía que limita los préstamos estudiantiles, por un lado, a los estudiantes pobres que solicitan préstamos les resulta difícil encontrar garantes calificados; por otro, las escuelas no están dispuestas a asumir riesgos y no están muy motivadas para ofrecer préstamos; Garantías para los estudiantes. Como resultado, cuanto más necesitan los estudiantes pobres préstamos estudiantiles, menos garantías efectivas se pueden ofrecer, lo que hace más difícil solicitar préstamos estudiantiles, y el préstamo estudiantil nacional está en problemas.
2. Préstamos para estudiantes de crédito (febrero de 2000)
En febrero y agosto de 2000, la Oficina General del Consejo de Estado remitió el "Acerca de" Varias opiniones sobre préstamos para estudiantes "(en adelante denominado "Varias opiniones") y "Opiniones complementarias sobre préstamos para estudiantes" (en adelante, "Opiniones complementarias"), poner fin inmediatamente a la implementación de las regulaciones pertinentes que no favorezcan el desarrollo de préstamos para estudiantes y estipular que "los préstamos para estudiantes y otros estudiantes que realmente no pueden ofrecer garantías y cuyas familias se encuentran en circunstancias financieras particularmente difíciles, lo que proporciona un entorno institucional más relajado para que los estudiantes pobres soliciten préstamos. En particular, las "Opiniones Complementarias" ampliaron las ocho ciudades piloto a la. Todo el país, y el Banco Industrial y Comercial de China amplió el manejo. Vaya al Banco Agrícola de China, al Banco de Construcción de China y al Banco de China para cancelar las disposiciones de las "Varias Opiniones" sobre los estudiantes que no pagan los pagos atrasados. préstamos y publicar los nombres de sus recomendadores y testigos
3. Implementación de las medidas "Cuatro certezas" y "Tres comentarios" (febrero de 2002)
En febrero de 2002, el Banco Popular. de China, el Ministerio de Educación y el Ministerio de Finanzas formularon y promulgaron conjuntamente el "Aviso" "Sobre la promoción efectiva del trabajo nacional de préstamos para estudiantes" que aclara aún más las políticas relevantes y los métodos de gestión operativa para el negocio de préstamos para estudiantes. aplica las medidas de "cuatro determinaciones" y "tres evaluaciones".
"Cuatro determinaciones": escuela, ámbito, cuota, banco; "Tres evaluaciones": evaluación del número y monto de los préstamos estudiantiles nacionales solicitados por el banco gestor, evaluación del número de préstamos aprobados y montos de los contratos, evaluación del monto real. número de préstamos emitidos y valoración del importe. La introducción de esta medida política ha desempeñado un papel importante en la promoción del trabajo nacional de préstamos estudiantiles. Hasta finales de junio de 2002, las instituciones financieras habían emitido un total de 654.388,6 millones de yuanes en préstamos estudiantiles nacionales, y 654,38005 millones de estudiantes habían obtenido préstamos estudiantiles.
(3) Etapa de mejora del sistema nacional de préstamos para estudiantes (2004 al presente)
1 Nuevo mecanismo de préstamos para estudiantes
A partir del segundo semestre de 2003. , los préstamos estudiantiles nacionales han entrado en su primer pico de amortización, pero también han entrado en un pico de impago. La tasa de incumplimiento promedio de los préstamos estudiantiles nacionales es cercana a 20, y los bancos han suspendido los préstamos en gran escala, lo que ha provocado que muchos estudiantes pobres de la promoción de 2003 no puedan obtener préstamos en todo el país. En respuesta a los problemas antes mencionados, en junio de 2004, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Finanzas, el Banco Popular de China y la Comisión Reguladora Bancaria de China formularon conjuntamente las "Varias Opiniones sobre la mejora adicional del trabajo nacional de préstamos estudiantiles". (en adelante, los "Dictámenes"), los "Dictámenes" han realizado importantes ajustes y mejoras a la actual política nacional de préstamos para estudiantes:
(1) Reforma de descuento de intereses fiscales. El descuento del 50% proporcionado por el estado durante el período del contrato original se modificó para subsidiar completamente los intereses del préstamo del gobierno mientras el estudiante está en la escuela, y el estudiante pagará el interés del préstamo en su totalidad después de graduarse (2) Reforma; el método para determinar el banco que maneja el préstamo. Con la responsabilidad de la afiliación gubernamental, el Centro Nacional de Gestión de Préstamos para Estudiantes a nivel nacional y provincial determina el banco nacional de gestión de préstamos para estudiantes mediante licitación, y el banco ganador firma un acuerdo de cooperación de préstamos legalmente vinculante con el Centro Nacional de Gestión de Préstamos para Estudiantes (3) Reembolso; reforma política. El método de pago dentro de los 4 años a partir de la fecha de graduación original se cambió a 1 a 2 años, y el método de pago dentro de los 6 años depende de la situación laboral de los prestatarios. Los prestatarios deben firmar un acuerdo de pago con el banco responsable antes. graduación; (4 ) Establecer un mecanismo de compensación de riesgos. De conformidad con el principio de "riesgo compartido", se creará un fondo nacional especial de compensación del riesgo de préstamos estudiantiles y se concederá una compensación adecuada a los bancos gestores (según una determinada proporción del importe del préstamo del año, determinada en el momento de la solicitud, no más de 15), cada una de las universidades financieras y ordinarias Compromiso 50 (5) Implementar un sistema general de contratación de préstamos. El importe total del préstamo anual de los colegios y universidades se distribuye en proporción al número total de estudiantes, 20, y cada estudiante asciende a 6.000 yuanes al año. Al mismo tiempo, los colegios y universidades deberían hacer un buen trabajo activamente en el seguimiento y gestión de los préstamos.