¿Qué incluye el manual de capacitación para el modelo de colaboración público-privada?
En el curso de capacitación sobre asociaciones entre el gobierno y el sector privado (APP) celebrado en marzo de 2014, el viceministro de Finanzas, Wang Baoan, señaló: “Debemos llevar a cabo rápidamente una capacitación integral y multinivel. Permita que el personal relevante del departamento financiero y de las empresas se familiarice con el modelo operativo y los puntos de gestión de las APP y utilice mejor el modelo de APP en la práctica”.
Sin embargo, dado que la promoción del modelo de APP en China es Aún está en sus inicios, la información relevante no está disponible y es escasa y no sistemática, lo que no favorece una capacitación sistemática. Actualmente, se ha organizado y completado el manual de capacitación del modelo de asociación público-privada (APP). Con la ayuda de este manual, podrá familiarizarse de forma rápida y completa con los conocimientos básicos, el sistema de políticas, la experiencia de desarrollo, las prácticas operativas, el marco legal, el proceso de implementación y los casos relacionados del modelo de APP.
Este manual está dividido en cuatro capítulos, y cada capítulo se divide en varios capítulos para explicar temas relacionados respectivamente:
El primer capítulo es una descripción general del medio ambiente. El contenido principal incluye los conceptos básicos del modelo de APP, la revisión del desarrollo y el entorno político y económico del desarrollo, y establece una comprensión básica del modelo de APP;
El segundo capítulo es el capítulo de investigación del modelo. El contenido principal incluye la clasificación y selección de modelos de APP, la clasificación y las ventajas y desventajas de los contratos de APP, el proceso general de implementación de proyectos de APP, el análisis FODA de los modelos de APP, el análisis de riesgos potenciales y las medidas preventivas, y finalmente presenta la dinámica de las APP. promoción del modelo;
El capítulo 3 es un caso típico. Se seleccionan casos típicos de APP en tránsito ferroviario, asuntos hídricos, tratamiento de residuos y otros campos para un análisis en profundidad.
La cuarta parte es la guía del proyecto. Las tres ciudades de Beijing, Guangzhou y Hangzhou son seleccionadas para elaborar los planes de implementación y proyectos de promoción del modelo APP en estas tres ciudades, esperando servir como referencia y guía para otras ciudades o empresas que quieran invertir en proyectos APP. en estas ciudades.
2. Contenido del Manual de capacitación sobre asociaciones público-privadas (APP)
El primer artículo de descripción ambiental
Capítulo 1 Conceptos básicos
Capítulo Sección 1 Definición de asociación público-privada (APP)
1. Definición de paridad de poder adquisitivo en una definición amplia
Segunda definición restringida de APP
Sección 2 Asociación Público-Privada Características de la relación (APP)
1 Tres características principales de la APP
(1) Asociación
(2) Interés* *. *
(3) Riesgos * * *
2. La esencia del modelo PPP
3 Las ventajas del modelo PPP
4. El umbral del modelo de APP
Verbo (abreviatura de verbo) adaptabilidad de los proyectos de APP
Sexto, garantía de ingresos de los proyectos de APP
Siete. Mecanismo de distribución de riesgos del proyecto APP
Capítulo 2 Revisión del desarrollo y entorno de las APP
Sección 1 Revisión del desarrollo del modelo de APP
1. p>Segundo, Madurez
Tercero, promoción
Sección 2 Desarrollo de APP en economías desarrolladas
1 Canadá
Segundo, Estados Unidos. Reino
Tercero, Estados Unidos
Cuarto, Francia
Verbo (abreviatura de verbo) Benelux
Verbo intransitivo Australia
Sección 3 Desarrollar el entorno político y económico a través del modelo PPP
1. Entorno institucional del modelo PPP
2. p>(1) Estructura del tamaño de la deuda
(2) Composición de la deuda principal
(3) Estructura de uso de la deuda
Segundo artículo de investigación del modelo
El Capítulo 3 es la metodología para la selección del modelo de APP
Sección 1 Clasificación del modelo de APP
1 Naturaleza del financiamiento
(1) Construcción, operación y transferir (BOT)
(B) Financiamiento de iniciativa privada
(3) Construir, poseer, operar y transferir (Arrancar)
(4) Construir y transferir ( BT)
(5)Construir, Transferir y Operar (BTO)
(6)Reconstrucción, Operación y Transferencia
(7)Diseño y Construcción
p>(8) Diseñar, construir, financiar y operar
(9) Construir, poseer y operar (BOO)
(10) Comprar, construir y operar (BBO) )
(11) Sólo inversión.
En segundo lugar, no financiación
Subcontratación de trabajo
(2) Contrato de operación y mantenimiento (O&m)
(3 ) Transferencia, Operación y Transferencia (TOT)
III. Transferencia de Patrimonio/Derechos de Propiedad
IV. Empresas conjuntas y cooperación
Sección 2 Campos de aplicación de APP
Sección 3 Selección de modelos operativos de APP
1 Infraestructura existente
En segundo lugar, expansión y transformación de la infraestructura existente
Tercero, nueva infraestructura
Sección 4: Elección de modelos orientados a la deuda en diferentes campos
1. Construcción municipal
Segundo, adquisición y almacenamiento de tierras
Tercero, construcción de instalaciones de transporte
Cuarto, vivienda asequible
Verbo (abreviatura de verbo) educación, cultura , salud
6. Construcción agrícola, forestal y de conservación del agua
7. Construcción ecológica y protección del medio ambiente
8. Industria y Energía
IX. Otros campos
Sección 5: Precauciones para la selección del modelo de APP
Primero, elija proyectos con beneficios directos relativamente buenos
En segundo lugar, proporcione políticas flexibles e incentivos poderosos.
En tercer lugar, algunos proyectos del modelo BT se convertirán en BOT.
En cuarto lugar, explorar activamente la forma de SPV bajo el concepto restringido de APP.
Verb (abreviatura de verbo) fortalece la supervisión y gestión de proyectos APP
Capítulo 4 Contrato APP
Sección 1 Descripción general del contrato APP
1. Tipos básicos de contratos
2. Principios de selección de contratos
Sección 2 Análisis de pros y contras de los contratos APP
1. /p >
(1) Conceptos básicos
(2) Posibles ventajas
Posibles desventajas
Segundo, contrato de gestión
(1) Conceptos básicos
(2) Estructura del contrato
(3) Posibles ventajas
Posibles desventajas
3. contrato de alquiler
(1) Conceptos básicos
(2) Estructura del contrato
(3) Posibles ventajas
Posibles desventajas
Cuarto, franquicia
(1) Conceptos básicos
(2) Estructura del contrato
(3) Ventajas potenciales
Posibles desventajas
Verbo (abreviatura de verbo) BOT y disposiciones similares
(1) Conceptos básicos
(2) Estructura del contrato
(3) Ventajas potenciales
Desventajas potenciales
Verbo intransitivo empresa conjunta
(1) Conceptos básicos
(2) Estructura del contrato
(3) Posibles ventajas
Posibles desventajas
VII. Acuerdo mixto
Capítulo 5 Implementación de proyectos APP
Sección 1 Diagrama de flujo de implementación de proyectos APP
Sección 2 Análisis del proceso de implementación de proyectos APP
Primero, recopile comentarios de los posibles postores
(1) Reunión de licitación
(2) Negociación de los documentos de licitación
2. Anuncio y precalificación
(1) La necesidad de una precalificación
(2) Documentos de precalificación
Tercero, definir el proceso de adquisición
(1) Propuesta sin licitación o negociación directa
(2) Negociación competitiva
(3) Licitación competitiva
Cuarto, aclarar el proceso de evaluación de la oferta
p >(1) Resultados de la preselección preliminar
(2) Evaluación técnica y empresarial
Oferta del paquete verb (abreviatura de verbo)
(1) Invitación licitar
(2) Instrucciones a los licitadores
(3) Hoja de información de licitación
(4) Borrador de contrato
(5 ) Ejemplos de formas y procedimientos
Elementos clave de los contratos verbales intransitivos
Siete. Negociación y entrada en vigor del contrato
VIII. Principales aspectos de la implementación
Capítulo 6 Análisis FODA y riesgos del modelo de APP
Sección 1 Análisis FODA de las empresas que participan en proyectos de APP
Análisis de ventajas (fortalezas) )
(1) Fortalezas
(B) Medidas y sugerencias correspondientes a las fortalezas
En segundo lugar, debilidades (debilidades)
Desventajas
(2) Medidas y sugerencias ante factores adversos
3. Oportunidades
(1) Oportunidades
(B) Medidas y sugerencias correspondientes a oportunidades
Cuarto, Amenazas
⑴Amenazas
(2) Sugerencias sobre medidas para hacer frente a las amenazas
Sección 2 Análisis de los principales riesgos del modelo de APP
1 Principales riesgos
En segundo lugar, el riesgo. Mecanismo de toma
(1) Aprovechar al máximo las ventajas de la dotación
(B) Emparejar riesgo-retorno
(3) Actuar dentro de la propia capacidad.
En tercer lugar, principios de prevención de riesgos
(1) Clasificación y compromiso de riesgos
(2) Hacer un buen trabajo en la evaluación e investigación preliminar.
(3) Negociar para determinar el ratio de riesgo compartido.
(4) Reducir los riesgos de financiación de diversas formas
(5) Transferir riesgos de fuerza mayor.