Actualidad y ensayos políticos sobre refugiados
Política y actualidad de los refugiados, primera parte: Integración en la UE desde la perspectiva de la crisis de refugiados
Desde que estalló la ola de refugiados en Europa, las actitudes de las personas en varios países han cambiado enormemente , especialmente Alemania, esto también refleja la dificultad de resolver el problema de los refugiados - si las personas demasiado caras y agotadas seguirán apoyando la actitud abierta del gobierno sobre la cuestión de los refugiados - y las diferentes actitudes de los gobiernos europeos son el mayor obstáculo para una adecuada resolver el problema de los refugiados. Ante los importantes problemas que afectan a toda la UE, la falta de toma de decisiones por parte de las principales instituciones de la UE sobre la cuestión de los refugiados refleja el dilema de la integración de la UE.
Palabras clave: refugiados europeos, integración alemana en la UE
Sobre el autor: Liu Jing, Facultad de Derecho de la Universidad de Henan.
Número de clasificación de la Biblioteca de China: D815 código de identificación del documento: ADOI: 10.19387.
Desde la Guerra Fría, Europa ha experimentado dos grandes flujos de refugiados en los años 1990 y el siglo XX. Hay que decir que la primera ola de refugiados impulsó el desarrollo y la mejora de las políticas europeas en materia de refugiados y promovió en cierta medida el proceso de integración en la UE. La última ola de refugiados no sólo es enorme, sino también porque sus refugiados provienen principalmente de países islámicos, a diferencia de la primera ola de refugiados de países europeos, por lo que la integración cultural es más fácil. La brecha entre la cultura islámica y la cultura _ _ _ _ siempre ha sido difícil de resolver. Esta ola de refugiados incluso ha impactado los nervios de la gente de la UE desde aspectos económicos, culturales, políticos, religiosos y otros, ha provocado diferentes reacciones de los países de la UE y ha desafiado constantemente la voluntad de la UE de integrarse. ①
En primer lugar, la actitud de Alemania hacia la cuestión de los refugiados europeos ha cambiado
Ante el mayor flujo de refugiados en Europa desde la Segunda Guerra Mundial, el gobierno alemán inicialmente mantuvo una actitud acogedora, Por eso, cada vez más refugiados cruzan la frontera hacia Alemania desde dentro de la UE. El periódico alemán Sachsische Zeitung de Dresde citó registros de la distribución inicial de solicitantes de asilo. Según datos del sistema Easy, en 2005** se registraron en Alemania 1.091.894 refugiados para solicitar asilo. (2) El gobierno proporcionará a cada refugiado adulto un subsidio mensual de varios cientos de euros, que proviene en su totalidad de asignaciones financieras. La presión financiera se puede resolver fácilmente. La verdadera preocupación es una integración más profunda de las culturas. La mayoría de estos refugiados tienen creencias religiosas islámicas que son diferentes de la cultura europea dominante. La integración de la nación islámica y el cristianismo siempre ha existido en Europa, y una serie de problemas sociales causados por ella preocupan cada vez a más alemanes. Si se permite la entrada al país a refugiados con antecedentes culturales islámicos, la tendencia a la división social será aún más grave. Bajo diversas presiones, Alemania reanudó las inspecciones fronterizas en la zona fronteriza con Austria y los refugiados ya no pueden entrar ni salir a voluntad. Esta violación del Acuerdo Schengen de la UE contrasta marcadamente con la actitud inicial del gobierno alemán de dar la bienvenida a los refugiados. En la actual coalición de gobierno de Alemania, el Partido Alianza de Merkel y el Partido Socialdemócrata (SPD) también han perdido sus avances y retrocesos anteriores en la cuestión de los refugiados. 2065 438 05438 065438 El 2 de octubre, el representante alemán Gabriel, presidente del Partido Socialdemócrata, rechazó una propuesta para establecer una zona de tránsito en la frontera alemana para filtrar a los inmigrantes que probablemente no reciban asilo. ③
Además del cambio en la dirección del gobierno, a medida que más y más refugiados entran en Alemania, la actitud del pueblo alemán también ha cambiado de acoger inicialmente a los refugiados a acogerlos, pero este entusiasmo también ha cambiado. volverse vacilante. Merkel afirmó una vez que los refugiados serán "la sangre nueva de Alemania" y traerán una "nueva integración nacional" a Alemania. Sin embargo, los ojos de los alemanes siempre se ven atraídos por algunas noticias negativas: los horrores de los refugiados disfrazados de refugiados quedan expuestos de vez en cuando. , amenazas de atentado terrorista en el Hannover Arena, agresiones sexuales masivas en Colonia en Nochevieja y protestas populares en toda Alemania. Merkel, que cuenta con el profundo apoyo y amor del pueblo, tiene una actitud dura sobre la cuestión de los refugiados e ignora las demandas del pueblo alemán.
La gente respondió a su manera: una encuesta realizada por la Asociación Alemana de Radio y Televisión (ARD) en mayo de 2016 mostró que Alternativa para Alemania (AfD), que tiene una postura populista de derecha y se opone a la admisión a gran escala de refugiados , es muy popular entre la gente y apoya la tasa se disparó de 3 al comienzo de la crisis de refugiados en agosto de 2015 a un récord de 15. ④También es digno de atención si el Partido Alianza ejercerá más presión sobre Merkel debido a las elecciones alemanas de 2017.
En segundo lugar, la disputa sobre la actitud de la UE ante la cuestión de los refugiados.
No sólo Alemania, sino también otros países se enfrentan a problemas similares. El Financial Times informó el 10 de mayo que el apoyo al partido de extrema derecha de la Libertad de Austria se ha disparado debido a sus inclinaciones antiinmigración, y Feynman, que ha trabajado en Austria durante más de siete años, anunció su dimisión tras perder el apoyo del centro. -Partido Socialdemócrata (SP) de izquierda. Una situación similar existe con el Frente Nacional (FN) de extrema derecha francés. Aunque los resultados preliminares del recuento de votos anunciados por el Ministerio del Interior francés en junio de 5438 de febrero de 65438 de marzo mostraron que el Frente Nacional, que ganó la primera vuelta de las elecciones, perdió en la segunda vuelta de las elecciones, este país insiste en el nacionalismo, la lucha contra la inmigración , y anti-Schengen. Los partidos políticos que alcanzaron el acuerdo han permanecido desde entonces en la política francesa y tienen derecho a hablar políticamente.
Desde la Guerra Fría ha habido una clara diferenciación en las actitudes de los países de la UE hacia los inmigrantes, siendo el "principio de asimilación" de Francia y el "multiculturalismo" de Reino Unido y Países Bajos el más representante. Sin embargo, desde principios de este siglo, con la intensificación de las disputas en el mundo islámico y el aumento de los ataques terroristas relacionados con el Islam en todo el mundo, las políticas islámicas de varios países han comenzado a converger. La economía está en recesión, el desempleo sigue siendo alto y coincide con una ola de refugiados islámicos. Las fuerzas políticas de extrema derecha en Europa han aprovechado la oportunidad para desarrollarse. Algunos partidos de extrema derecha abogan abiertamente por rechazar a los refugiados y se oponen a la "islamización" de Europa. Aunque muchos votantes votan por estos partidos de extrema derecha sólo para expresar su descontento con el partido gobernante, es innegable que en las últimas dos o tres décadas, las fuerzas de extrema derecha han logrado subir al escenario de la propaganda política y han llevado la inmigración y Los conflictos culturales están en primer plano. Cuestiones como la inmigración y la inmigración se han convertido en temas electorales que son difíciles de ignorar para todos los partidos políticos. Los partidos de extrema derecha son muy inferiores a los partidos tradicionales en términos de influencia política y experiencia de gobierno, pero no hay duda de que han logrado desviar la atención de los votantes de este flujo de refugiados. Para competir por los votantes, los partidos políticos de los países de la UE se han vuelto "conservadores" y "derechistas" en diversos grados. En particular, algunos países del sur de Europa están bajo una mayor presión de refugiados debido a factores geográficos, lo que facilita que los partidos de derecha lleguen al poder.
Además de que los votantes los obliguen a unirse al partido gobernante, admitir refugiados también aumentará la carga económica, ocupará recursos sociales y empeorará la ya de por sí lenta economía. Las diferencias en los orígenes culturales hacen que la gente se preocupe de que los conflictos religiosos, étnicos y culturales puedan conducir a ataques terroristas similares. Los atentados terroristas de París, la agresión sexual de Nochevieja en Colonia y la explosión en la estación del aeropuerto de Bruselas han confirmado aún más las dudas de los europeos sobre la política de refugiados. Mucho antes, a algunas personas les preocupaba que los terroristas aprovecharan el flujo de refugiados para infiltrarse en las zonas centrales de Europa.
Basándonos en diversas consideraciones, no es difícil entender por qué los países de la UE tratan la cuestión de los refugiados de forma incoherente y hablan por sí mismos. Ante el continuo flujo de refugiados, la UE también ha propuesto una variedad de soluciones que los Estados miembros tienen diferentes actitudes y, al final, no se ha llegado a ninguna solución que haya ganado el apoyo de todos los países. Por ejemplo, la República Checa y Eslovaquia se opusieron claramente al plan de la Comisión Europea en septiembre de 2015 de distribuir 160.000 refugiados de Grecia e Italia a otros países de la UE. En los primeros seis meses del programa, sólo 937 refugiados fueron trasladados con éxito. ⑥2065 438 A partir del 6 de abril de 2006, la Comisión Europea comenzó a modificar la política de asilo de refugiados con el "Acuerdo de Dublín" como contenido central, con el fin de aliviar la presión del flujo de refugiados en "países de primera línea" como Grecia e Italia. . Esto tampoco es visto con buenos ojos y se considera demasiado alejado de la compleja realidad política. 3. La integración de la UE desde la perspectiva de las cuestiones de los refugiados
El punto clave en el deterioro de la crisis de los refugiados reside en la incapacidad de la UE para tomar decisiones efectivas y viables en el momento oportuno. Mientras una ola de refugiados afecta a toda la zona del euro, la UE exige que todos los estados miembros actúen juntos con intereses consistentes, pero cada país ha respondido de maneras completamente diferentes en función de sus propios intereses.
Francia y Alemania, que son responsables de la mayor parte del trabajo de registro, revisión y recepción de refugiados, esperan aprobar el plan de asignación de refugiados lo antes posible. Los países nórdicos han adoptado una política de repatriación de refugiados debido a su pequeña proporción de refugiados. Italia y Grecia en el sur de Europa, debido a que no son los países de destino de los refugiados, simplemente renunciaron a las obligaciones del primer país responsable bajo la Convención de Dublín de permitir que los refugiados permanezcan y revisen sus solicitudes, y permitieron a los refugiados transitar a través de sus fronteras.
Los problemas mencionados son sólo síntomas de las lagunas en el diseño del propio sistema político de la UE. La toma de decisiones dentro de la UE siempre ha seguido un mecanismo de consenso y funciona bien. Pero cabe señalar que la superestructura de la UE se utiliza principalmente para ejecutar proyectos de integración de mercados o negociar acuerdos comerciales. Cuando se trata de crisis políticas y sociales como los flujos de refugiados, el mecanismo de la UE queda en realidad paralizado. En el proceso de toma de decisiones sobre la política de refugiados, lo que vemos todavía es la voluntad individual de los Estados miembros, no la voluntad de la UE en su conjunto. La implementación de la política también se logra a través de la coordinación y el apoyo flexibles de los gobiernos nacionales, en lugar de la voluntad de los refugiados; disposición general del liderazgo de la UE, que inevitablemente afectará la formación y ejecución de decisiones efectivas. El principio de unidad de la UE ha sido socavado y desafiado como nunca antes.
Además, el referéndum británico sobre la salida de la Unión Europea el 23 de junio será el próximo foco de atención europea. "El Berliner Zeitung de Alemania publicó un artículo el 9 de mayo diciendo que el referéndum británico será un barómetro de la salida de Gran Bretaña de la Unión Europea. Si el resultado del referéndum es que el Reino Unido se retira de la Unión Europea, acelerará la imitación del país. del Reino Unido en el referéndum británico sobre la UE Incluso si el resultado es permanecer en la Unión Europea, es sólo una idea temporal para echar un jarro de agua fría... "Como país europeo importante, cada movimiento del Reino Unido tendrá consecuencias; "Son un ejemplo inconmensurable para los países europeos". La difusión del sentimiento Brexit refleja el hecho de que la UE está atravesando su peor crisis de identidad en años.
En el proceso histórico de la Unión Europea siempre ha habido ideas y partidos contrarios a la inmigración y a la integración europea, pero siempre se han visto eclipsados por los logros de la integración europea. En el siglo XXI, los partidos de extrema derecha que se oponían a la inmigración y los partidos euroescépticos que se oponían a la integración europea comenzaron a fusionarse, formando una poderosa fuerza de extrema derecha que se oponía a la inmigración y la integración europea. Ante la ola de refugiados de 2014, la UE no respondió con rapidez y eficacia, lo que provocó que el problema de los refugiados evolucionara hasta convertirse en una crisis de refugiados. Esto también dio a los partidos de extrema derecha que se oponían a la inmigración y la integración europea una excelente oportunidad para crecer. Condujeron directamente al surgimiento de partidos de extrema derecha en varios países en los últimos años y han establecido repetidamente récords históricos en las elecciones nacionales. Aunque hay muchos factores para el ascenso de las fuerzas de extrema derecha, es innegable que la crisis de refugiados ha intensificado hasta cierto punto el sentimiento de retirada de Gran Bretaña de la Unión Europea, planteando un grave desafío al desarrollo de la integración europea.
El flujo de refugiados está aumentando y no hay esperanzas de solucionarlo en poco tiempo. A través de las respuestas y actitudes de las instituciones y países de la UE durante esta crisis de refugiados, no es difícil ver que en las emergencias, las instituciones de alto nivel de la UE carecen de una respuesta adecuada y efectiva al comportamiento de los Estados miembros que ignoran las acciones generales de la UE en mecanismo para protegerse. Como institución supranacional, sin mecanismos de coordinación política eficaces y garantías de ejecución confiables, será impotente frente a decisiones colectivas importantes. Ya sea la cuestión de los refugiados o la crisis de la deuda, son sólo reflejos de las lagunas en el mecanismo de toma de decisiones de alto nivel de la UE. En la compleja situación política del nuevo siglo, el proceso de integración de la UE no sólo enfrentará obstáculos para la integración económica de la eurozona, sino que también enfrentará intereses divergentes entre los estados miembros de la UE y las instituciones supranacionales. La clave para determinar si la UE avanzará hacia la división o hacia la integración reside en la reconstrucción de su mecanismo de coordinación de la toma de decisiones.
Materiales de referencia:
[1] Song Quancheng. La crisis europea de refugiados: proceso, características y perspectivas de los acontecimientos recientes. Ciencias Sociales de Shandong. 2016(2).
[2]Wu Huiping. El sistema europeo de asilo en el contexto de la crisis de refugiados: marco político, dilemas prácticos y perspectivas de desarrollo. Estudios alemanes. 2015 (4).
[3]Huang Haitao, Liu Zhi. Análisis de la crisis europea de refugiados. Relaciones internacionales modernas. 2015(12).
[4] Zhang Jun. Dilema del bienestar, “democratización” e integración europea: el camino de la transformación política europea. Estudios europeos. 2014 (1).
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