¿Cuáles son los requisitos legales para almacenar tierras?

1. ¿Cuáles son los requisitos legales para almacenar terrenos?

Artículo 1: Con el fin de mejorar el sistema de reserva de tierras, fortalecer la regulación territorial, estandarizar el funcionamiento del mercado de tierras, promover el uso económico e intensivo de la tierra y mejorar la capacidad de asegurar tierras para la construcción, de acuerdo con el "Aviso del Consejo Estatal sobre el Fortalecimiento de la Gestión de los Bienes Terrestres de Propiedad Estatal" (Guobanfa [2001] No. 15) y el "Aviso de la Oficina General del Consejo Estatal sobre la Regulación de la Administración de Ingresos y Gastos de "Transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal" (Guobanfa [2006] Nº 100) formulan estas medidas.

Artículo 2 El término "reserva de tierras", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a los departamentos de gestión de tierras y recursos de los gobiernos populares municipales y de condado que adquieren tierras de acuerdo con la ley y llevan a cabo el desarrollo preliminar y el almacenamiento en para lograr los objetivos de regular el mercado de tierras y promover la utilización racional de los recursos de la tierra. Preparar el acto de suministro de tierras.

La implementación específica del trabajo de reserva de tierras será realizada por la agencia de reserva de tierras.

Artículo 3 Las instituciones de reserva de tierras serán instituciones públicas aprobadas y establecidas por los gobiernos populares municipales y de condado, con estatus de persona jurídica independiente, subordinadas al departamento de gestión de tierras y recursos y uniformemente responsables del trabajo de reserva de tierras dentro de sus respectivas jurisdicciones administrativas.

Artículo 4 Los bancos populares locales, financieros y de gestión de tierras y recursos de los gobiernos populares municipales y de condado asumirán, de acuerdo con la división de responsabilidades, sus respectivas responsabilidades y cooperarán entre sí para garantizar el desarrollo fluido. de trabajos de reserva de tierras.

El artículo 5 establece un sistema de intercambio de información. Los departamentos de finanzas y gestión de tierras y recursos de los gobiernos populares a nivel de condado o superior y las sucursales relevantes del Banco Popular de China deben resumir y reportar información como reservas de tierras y cantidad de oferta, ingresos y gastos del fondo de reserva, cantidad de préstamos y otros. información a las autoridades competentes trimestralmente, y realizar intercambios de información entre departamentos al mismo nivel.

Capítulo 2 Planificación y Gestión

Artículo 6: Todas las localidades deben determinar razonablemente la escala de tierras reservadas en función de las necesidades de regular el mercado de tierras. Las tierras reservadas deben cumplir con planes y planes. , y se debe dar prioridad a las tierras reservadas que son tierras de construcción de propiedad estatal inactivas, inactivas y utilizadas de manera ineficiente.

Artículo 7 Las reservas territoriales se gestionarán según planes. Los departamentos de finanzas y gestión de tierras y recursos de los gobiernos populares municipales y de condado, así como las sucursales y sucursales pertinentes del Banco Popular de China local y otros departamentos, con base en el plan de desarrollo económico y social local, el uso general de la tierra. plan general urbano, plan anual de uso de la tierra y condiciones de oferta y demanda del mercado de tierras, etc.*** Al mismo tiempo, se preparará un plan anual de reserva de tierras, que se presentará al gobierno popular del mismo nivel para su aprobación, y presentado al departamento superior de gestión de tierras y recursos para su archivo.

Artículo 8 El plan anual de reserva de tierras incluirá:

(1) Escala de tierra de reserva anual;

(2) Escala de desarrollo preliminar de tierra de reserva anual;

(3) Escala de oferta de tierras de reserva anual;

(4) Plan anual de utilización temporal de tierras de reserva;

(5) Tierra de reserva planificada para fin de año escala.

Artículo 9 Los departamentos de gestión de tierras y recursos de los gobiernos populares municipales y del condado prepararán un plan de implementación del proyecto al implementar el plan de reserva de tierras, y después de la aprobación por parte del gobierno popular al mismo nivel, será Se utiliza como base para gestionar los procedimientos de aprobación pertinentes.

Capítulo 3 Alcance y Procedimiento

Artículo 10 Las siguientes tierras pueden incluirse en el alcance de las reservas de tierras:

(1) Tierras de propiedad estatal recuperadas en conforme a la ley;

(2) Terrenos adquiridos;

(3) Terrenos obtenidos mediante el ejercicio del derecho de preferencia;

(4) Procedimientos de aprobación de Se han completado la conversión de tierras agrícolas y la expropiación de tierras;

(5) Otras tierras adquiridas de acuerdo con la ley.

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Artículo 11 Si el gobierno popular municipal o del condado o el departamento de gestión de tierras y recursos recupera la tierra con derechos de uso de la tierra de propiedad estatal de forma gratuita de acuerdo con La ley, la autoridad de registro de tierras se encargará de la cancelación de los procedimientos de registro de tierras posteriormente incluidos en el banco de tierras.

Artículo 12 Si es necesario ajustar el uso del suelo debido a la implementación de la planificación urbana y la reconstrucción de áreas urbanas antiguas, el departamento de gestión de tierras y recursos informará al gobierno popular con poder de aprobación para su aprobación. y compensar al titular de los derechos de uso de la tierra de conformidad con la ley, para recuperar los derechos de uso de la tierra. Para las tierras recuperadas por el gobierno mediante una tarifa, la autoridad de registro de tierras completará los procedimientos de cancelación del registro de tierras y luego las incluirá en la reserva de tierras.

Artículo 13 Al adquirir derechos de uso de tierras de propiedad estatal de acuerdo con el plan de reserva de tierras, la agencia de reserva de tierras deberá firmar un contrato de adquisición de derechos de uso de tierras con el titular del derecho de uso de tierras. El estándar de compensación para las tierras adquiridas se negociará entre la agencia de reserva de tierras y el titular del derecho de uso de la tierra con base en los resultados de la evaluación de la tierra, y deberá ser aprobado y confirmado por los departamentos o agencias de gestión de tierras y recursos y finanzas estipulados en las regulaciones locales. Una vez completado el proceso de adquisición, el terreno se incluirá en la reserva de terrenos después de haber sido dado de baja por la autoridad de registro de la propiedad.

Artículo 14 Las tierras adquiridas por el gobierno mediante el ejercicio de su derecho de preferencia se incluirán en la reserva de tierras después de que la autoridad de registro de tierras haya completado la cancelación de los procedimientos de registro de tierras.

Artículo 15 Las tierras que hayan pasado por los procedimientos de aprobación para la conversión de tierras agrícolas y la expropiación de tierras se incluirán en la reserva de tierras después de que la autoridad de registro de tierras haya completado la cancelación de los procedimientos de registro de tierras.

Capítulo 4 Desarrollo y utilización

Artículo 16: Con la aprobación del departamento de gestión de tierras y recursos del gobierno popular municipal o del condado, la agencia de reserva de tierras tiene derecho a reservar tierras. Realizar actividades tales como desarrollo preliminar, protección, manejo, utilización temporal y financiamiento para la reserva de tierras y la implementación del desarrollo preliminar.

Artículo 17 Los gobiernos populares municipales y de condado podrán, según sea necesario, gestionar los procedimientos de registro de tierras y emitir certificados de tierras para tierras reservadas con derechos de propiedad claros y materiales de solicitud completos. Antes de suministrar tierras de reserva certificadas, se deben recuperar los certificados de propiedad y, en primer lugar, se deben liberar las hipotecas sobre la tierra que se hayan constituido de conformidad con la ley.

Artículo 18 Los organismos de reserva territorial realizarán el urbanismo previo necesario de los terrenos reservados, especialmente los que hayan sido expropiados conforme a la ley e incluidos en la reserva, para que reúnan las condiciones de suministro.

Artículo 19 Si el desarrollo en etapa inicial implica la construcción de infraestructura como carreteras, suministro de agua, suministro de energía, suministro de gas, drenaje, comunicaciones, iluminación, ecologización, nivelación de terrenos, etc., el proyecto deberá ser seleccionados mediante licitación pública de acuerdo con las normas pertinentes de la unidad de ejecución.

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Artículo 20 Las agencias de reservas territoriales tomarán las medidas necesarias para proteger y gestionar las tierras incluidas en la reserva para evitar la infracción de los derechos sobre las tierras reservadas.

Artículo 21 Antes de que se entregue el terreno de reserva, la agencia de reserva de terrenos podrá utilizar el terreno de reserva o los edificios (estructuras) en el terreno mediante arrendamiento, uso temporal, etc. La utilización temporal de terrenos de reserva con derecho hipotecario requerirá el consentimiento del acreedor hipotecario. El uso temporal de tierras reservadas generalmente no excede los dos años y no puede afectar la oferta de tierras.

Capítulo 5 Suministro de tierras

Artículo 22 Una vez completado el desarrollo preliminar y la disposición de los terrenos reservados, se incluirán en el plan local de suministro de tierras de la ciudad y el condado y serán administrados por el gobierno popular de ciudades y condados en recursos de tierras El departamento organiza el suministro de tierras de manera unificada.

Artículo 23 Si las tierras convertidas en tierras agrícolas y expropiadas conforme a la ley han sido incluidas en la reserva y no han sido suministradas durante dos años, se deducirá la cuota correspondiente cuando las tierras agrícolas Se emite un plan de conversión de tierras para el próximo año.

Capítulo 6 Gestión de fondos

Artículo 24 La gestión de los ingresos y gastos de los fondos de reserva de tierras deberá cumplir estrictamente con las "Medidas provisionales para la gestión financiera de los fondos de reserva de tierras" (Caizong [ 2007] N° 17) reglamento.

Artículo 25 Los préstamos solicitados por instituciones de reserva de tierras de bancos y otras instituciones financieras serán préstamos garantizados, de los cuales los préstamos hipotecarios deben tener certificados legales de uso de la tierra. Las instituciones de reserva de tierras que soliciten préstamos deben cumplir con los requisitos de los bancos comerciales; y Requisitos de préstamos de otras instituciones financieras. La escala de los préstamos tomados en préstamo por las instituciones de reserva de tierras será coherente con el plan anual de reserva de tierras y el presupuesto del proyecto del fondo de reserva de tierras, y se informará al departamento financiero al mismo nivel para su aprobación. Los préstamos no excederán el plan ni excederán la escala de. el préstamo. Al solicitar préstamos, las instituciones de reserva de tierras deben solicitar préstamos garantizados de los bancos comerciales locales y otras instituciones financieras con materiales escritos como el documento de aprobación de la escala de préstamos del departamento financiero y el plan de implementación del proyecto aprobado por el gobierno popular al mismo nivel. Los bancos comerciales y otras instituciones financieras deberían emitir préstamos de reserva de tierras dentro de la escala aprobada y en estricta conformidad con los principios comerciales. Los préstamos de reserva de tierras deben asignarse y gestionarse de manera cerrada y no deben malversarse.

Las tierras de reserva del gobierno tienen un derecho de hipoteca y su valor se determina con base en el valor de evaluación del mercado menos los ingresos de la transferencia de tierras que deben entregarse al gobierno. Los procedimientos de hipoteca se llevan a cabo con referencia a la propiedad. Procedimientos hipotecarios para derechos de uso de suelo asignados.

Los bancos comerciales y otras instituciones financieras deberán presentar información relacionada con préstamos de reserva de tierras de las instituciones de reserva de tierras a la base de datos nacional unificada de información crediticia empresarial básica establecida por el Banco Popular de China de manera precisa, completa y oportuna. Antes de conceder préstamos, los bancos comerciales y otras instituciones financieras deben consultar la información de las instituciones de reserva de préstamos y conceder préstamos con prudencia a las instituciones de reserva de tierras con malos antecedentes. Los bancos comerciales y otras instituciones financieras deben determinar las condiciones de los préstamos de manera razonable y científica de acuerdo con los requisitos reglamentarios.

Artículo 26 Si una institución de reserva de tierras toma prestado un préstamo de un banco comercial u otra institución financiera, debe reembolsar el principal y los intereses del préstamo en su totalidad y en el momento oportuno según lo estipulado en el contrato de préstamo.

Artículo 27 No se utilizarán diversos fondos fiscales para garantizar préstamos de reserva de tierras de conformidad con la ley. Las instituciones de reserva de tierras deben fortalecer la gestión de riesgos financieros y no deberán ofrecer garantías a terceros de ninguna forma.

Capítulo 7 Disposiciones complementarias

Artículo 28 Los departamentos de gestión de tierras y recursos de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del gobierno central y ciudades bajo planificación estatal separada podrán, De acuerdo con las disposiciones de estas Medidas y a la luz de las condiciones locales, en conjunto con el Ministerio de Finanzas, los departamentos y el Banco Popular de China formularán medidas de implementación específicas.

Artículo 29 El Ministerio de Tierras y Recursos, junto con el Ministerio de Finanzas y el Banco Popular de China, son responsables de la interpretación de estas Medidas.

Artículo 30 Las presentes Medidas se implementarán a partir de la fecha de su promulgación.

2. ¿Cuál es la diferencia entre préstamos de reserva de tierras y préstamos de desarrollo de tierras primarias?

La conexión entre los dos: antes de que se transfieran los derechos de uso de la tierra, la tierra incluida en la reserva de tierras del gobierno debe desarrollarse de acuerdo con el modelo de desarrollo de tierras de primer nivel. La Comisión Reguladora Bancaria de China emitió el "Aviso sobre cuestiones relativas al fortalecimiento de la supervisión de los negocios fiduciarios de bienes raíces de las empresas fiduciarias" a muchas instituciones, incluidas las oficinas reguladoras bancarias locales, los bancos y las empresas fiduciarias. Por lo tanto, los planes fiduciarios no pueden participar directamente en los préstamos de reserva de tierras. y las compañías fiduciarias de desarrollo primario no pueden utilizar fondos fiduciarios para emitir préstamos de reserva de tierras. Es mejor que las entidades financieras formen un modelo de fideicomiso de propiedad para las cuentas por cobrar existentes para evitar esto.

3. Cuestiones sobre los préstamos de reserva de tierras

Los préstamos de reserva de tierras son préstamos renovables a corto plazo emitidos por los bancos a instituciones de reserva de tierras con el fin de adquirir y renovar tierras y aumentar su valor. transferencia de tierras. Sus objetivos principales incluyen el pago de compensaciones por la adquisición de tierras, subsidios de reasentamiento, compensaciones por ocupación de terrenos y cultivos jóvenes, derechos de nivelación de terrenos, pago de derechos de transferencia de tierras, etc. Préstamos otorgados a prestatarios para la adquisición de terrenos y el desarrollo y consolidación preliminar de terrenos.

Contenido

Introducción

Aplicación

Riesgo Riesgo de crédito gubernamental

Riesgo de política

Riesgo Legal

Riesgo de Operación y Gestión Bancaria

Prevención Introducción

Aplicación

Riesgo Riesgo de Crédito Gubernamental

Riesgos de política

Riesgos legales

Riesgos de operación y gestión bancaria

Prevención

Ampliar

IV. Medidas de gestión de préstamos de reserva de tierras

Análisis legal: Las Medidas de gestión de préstamos de reserva de tierras tienen como objetivo regular el comportamiento de las reservas de tierras y fortalecer la gestión financiera de los fondos de reserva de tierras. Estas medidas se formulan con base en regulaciones relevantes como el "Aviso". sobre la administración de las deudas de los gobiernos locales" (Guobanfa [2006] Nº 100), los "Dictamenes del Consejo Estatal sobre el fortalecimiento de la gestión de las deudas de los gobiernos locales" (Guobanfa [2014] Nº 43). Este método se aplica a las actividades de ingresos y gastos financieros de los fondos de reserva de tierras. El término “fondos de reserva de tierras” como se menciona en estas Medidas se refiere a los fondos requeridos por las instituciones de reserva de tierras incluidas en el directorio de gestión del Ministerio de Tierras y Recursos de conformidad con las regulaciones nacionales pertinentes para expropiar, adquirir, priorizar la compra y recuperar tierras. y realizar un desarrollo preliminar del mismo. Los fondos de reserva de tierras se destinan a fines especiales, se contabilizan por separado y se gestionan mediante el presupuesto y las cuentas finales. Base jurídica: El artículo 1 de las "Medidas de gestión financiera de los fondos de reserva de tierras" tiene como objetivo regular el comportamiento de las reservas de tierras y fortalecer la gestión financiera de los fondos de reserva de tierras de acuerdo con la "Ley de Presupuesto" y el "Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado". sobre la regulación de la gestión de ingresos y gastos derivados de la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal" (Guobanfa [2006] N° 100), las "Opiniones del Consejo Estatal sobre el fortalecimiento de la gestión de la deuda de los gobiernos locales" (Guobanfa [2014] N° 43) y demás normas pertinentes, se formulan estas medidas. Artículo 2 Estas Medidas se aplicarán a las actividades financieras de ingresos y gastos de los fondos de reserva de tierras. Artículo 3 El término "fondos de reserva de tierras" como se menciona en estas Medidas se refiere a los fondos requeridos por las instituciones de reserva de tierras incluidas en la lista del Ministerio de Tierras y Recursos para recolectar, adquirir, comprar preferentemente, recuperar tierras y llevar a cabo el desarrollo preliminar. de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. Artículo 4 Los fondos de reserva territorial se destinarán a fines especiales, se contabilizarán por separado y estarán sujetos a gestión presupuestaria y de cuentas finales.