Plan de implementación de la reforma de autobuses
1. Ámbito de aplicación
Unidades administrativas centrales de segundo nivel e inferiores en Beijing, e instituciones públicas gestionadas con referencia a la Ley de Funcionarios Públicos (denominadas colectivamente "gestionadas verticalmente" unidades en Beijing").
Para algunas agencias directamente afiliadas que no están en el mismo distrito (condado) que las unidades presupuestarias de segundo nivel, pueden implementar la política de reforma vehicular en el lugar de residencia de acuerdo con el principio de localización y considerarse unidades presupuestarias de tercer nivel. Antes de que se apruebe el plan de implementación de la reforma de vehículos públicos de la unidad presupuestaria de segundo nivel (denominado plan de reforma de vehículos), el plan de reforma de vehículos de las unidades de gestión vertical de tercer nivel e inferiores no se aprobará por el momento, y la atención se centrará en el examen previo del plan.
La Oficina del Comisionado de Beijing es responsable de revisar los planes de modificación de vehículos de las unidades presupuestarias secundarias. En principio, el plan de modificación de vehículos de las unidades presupuestarias de tercer nivel e inferiores será formulado por la unidad presupuestaria de segundo nivel. De acuerdo con el plan de revisión general, los planes de modificación de vehículos de las unidades presupuestarias de tres niveles serán aprobados uno por uno. uno, y los resultados de la revisión específica se resumirán uno por uno y se informarán a la Oficina del Comisionado de Beijing para su registro.
2. Materiales de solicitud
El solicitante deberá proporcionar los siguientes materiales de revisión:
(1) Plan de modificación del vehículo
De acuerdo con el Plan de modificación de CRRC El plan de reforma de vehículos está formulado en los documentos No. 84 [2015] y Jingzheng Han [2015] No. 106. El plan de reforma de vehículos incluye principalmente el alcance del personal que participa en la reforma, los estándares y presupuestos oficiales de subsidio de transporte, estado de retención y cancelación de vehículos, y cálculos de la tasa de ahorro de costos, situación del personal y plan de reasentamiento, plan de suspensión y almacenamiento de vehículos, estado de organización e implementación, etc.
Para obtener información sobre vehículos existentes, solicitudes de preparación de vehículos a retener y procedimientos para vehículos a entregar, la unidad de informes deberá completar la Oficina de Reforma CRRC [2015] No. 84 de acuerdo con el documentos de reforma de vehículos y los requisitos del departamento competente Se adjuntan al documento tres cuadros: Anexo 1 "Tabla estadística de información de vehículos existentes", Anexo 2 "Formulario de solicitud de preparación de vehículos retenidos" y Anexo 3 "Formulario de procedimiento para vehículos a. ser entregado". Respecto a la colocación del personal de servicio, la unidad informante deberá diligenciar el Anexo 4 “Formulario Resumen de Reubicación del Personal de Servicio en la Reforma del Sistema Vehicular Oficial”. Los cuatro anexos antes mencionados deberán presentarse junto con el plan.
(2) Información relevante
1. Personal participante en la reforma. Es necesario proporcionar los documentos de aprobación de dotación de personal de la unidad y la lista del personal que participa en el cambio emitida por el departamento de personal. La lista del personal que participa en la reforma emitida por el departamento de personal deberá incluir información específica como nombre de la persona, identidad, rango, departamento y unidad a la que pertenece, y las estadísticas se clasificarán según el rango. Los departamentos y unidades especiales que involucran seguridad nacional, investigación y manejo de casos, etc. que tienen requisitos de confidencialidad se manejarán de acuerdo con los requisitos de confidencialidad pertinentes.
2. Presupuesto oficial de subvenciones al transporte. Las unidades que participan en la reforma explicarán en detalle el cálculo en el "Plan" basándose en los estándares de subsidio especificados, el alcance del personal y otros factores. Cuando se implemente la coordinación unitaria de los subsidios oficiales al transporte, se deben aclarar el índice de coordinación general y los principios para la gestión de los fondos generales de los subsidios oficiales al transporte.
3. Participar en la modificación de vehículos. Es necesario proporcionar los documentos de aprobación originales del vehículo modificado, el documento de aprobación del presupuesto de compra del vehículo, el comprobante y la factura de entrada del valor original de la compra del vehículo, las copias del permiso de conducir del vehículo de motor y del certificado de registro de propiedad y otra información relevante.
Debido a las necesidades de trabajo, 17 unidades, además de la seguridad pública, los tribunales, las fiscalías y otros departamentos encargados de hacer cumplir la ley, realmente necesitan retener vehículos técnicos profesionales especiales (refiriéndose a vehículos no policiales) que estén permanentemente equipados con personal profesional. y equipos técnicos y utilizados para realizar tareas especiales (Vehículos profesionales y técnicos especiales entre vehículos de servicio), la unidad participante deberá presentar una solicitud, adjuntando el documento de aprobación del presupuesto de compra del vehículo y una relación detallada de los equipos profesionales y técnicos especiales que se encuentran cargados de forma fija. por mucho tiempo.
Las 17 unidades dentro de los departamentos de aplicación de la ley deben explicar la retención y cancelación de vehículos técnicos profesionales especiales y vehículos de aplicación de la ley en general entre los vehículos utilizados para tareas de aplicación de la ley, y explicar en detalle el proceso de cálculo de los vehículos retenidos. . Se adjuntan los documentos de aprobación originales de los vehículos utilizados para tareas policiales. Los vehículos técnicos y profesionales especiales deben ir acompañados de una lista detallada de equipos técnicos y profesionales especiales que estén cargados de forma fija durante un largo tiempo.
4. Cálculo de la tasa de ahorro. Al calcular la tasa de ahorro, se utilizan copias de extractos, páginas de cuentas, comprobantes, etc. correspondientes a los datos relevantes de los gastos anteriores a la reforma y los gastos posteriores a la reforma, si las cuentas de gastos están dispersas, también se requieren formularios de cálculo y materiales explicativos; .
5. Colocación del personal de servicio. Las unidades que participan en la reforma especificarán en el "Plan" el número total de personal y la situación de la plantilla (número total de personal, número de personal en plantilla, número de personal vacante, situación laboral del personal (personal registrado, trabajadores por cuenta propia); personal, personal enviado, etc.) número de personas); la firma de contratos de personal de oficina (número de personas que han firmado contratos de trabajo, contratos laborales, etc.). Las unidades que participan en la reforma deben proporcionar un formulario estadístico sobre el estado del personal de servicio. Este formulario será completado por las unidades participantes de acuerdo con los arreglos del departamento competente y presentado en el Apéndice 4 del Documento No. 84 de la Oficina de Reforma de la CRRC. [2015] "Formulario resumido sobre la colocación del personal de servicio en la reforma del sistema de vehículos oficiales" 》, y se adjuntan documentos de respaldo, como documentos de establecimiento del personal oficial, acuerdos contractuales pertinentes y los salarios y niveles salariales originales del personal reasentado. firmado y sellado por el departamento de personal.
6. El vehículo deberá estar detenido y precintado. Es necesario proporcionar el certificado de aceptación del departamento competente superior sobre el tiempo de sellado del vehículo de la unidad y las condiciones relacionadas. Si el departamento competente no emite materiales de certificación, la unidad solicitante deberá proporcionar documentos que informen sobre la situación del sellado del vehículo al departamento competente superior.
7.Otra información. Según las necesidades del trabajo de revisión, la unidad informadora debe complementar la información relevante proporcionada.
3. Revisar principios y contenido
(1) Revisar principios
Estricto y estricto, realizar todos los cambios necesarios, prestar igual atención a la reforma y la garantía, y realizar después de la reforma Ahorrar dinero.
(2) Revisar el contenido
1. Revisión del alcance del personal que participa en la reforma
El alcance del personal que participa en la reforma debe ser personal de el departamento, nivel de oficina y niveles inferiores que están en el trabajo. Aquellos que no cumplan con el alcance de la política, como aquellos que están en el trabajo pero no en el trabajo, y aquellos que están en el trabajo pero no en el trabajo, no se incluirán en el número de personas que reciben subsidios.
El personal que no está de servicio se refiere principalmente al personal que no trabaja en la unidad durante un largo tiempo, como aquellos que están de baja por enfermedad de larga duración, enviados al extranjero (en el extranjero) para servicios públicos. servicio, y acompañado al extranjero (outbound) por motivos personales. El personal que está de servicio pero no en el establecimiento se refiere a varios tipos de personal que trabajan en la unidad pero no están dentro del establecimiento administrativo de la unidad y se gestionan con referencia a la Ley de Funcionarios Públicos. Se trata principalmente de varios tipos de personal adscrito. . Se determinará en principio el lugar donde se determinarán los puestos temporales (incluidos los intercambios en otros lugares, lo mismo a continuación), las pasantías y la capacitación del personal en función de la relación salarial, y se implementarán las normas de subsidio para el lugar donde se pagan los salarios. . Quienes no hayan transferido su relación salarial y tengan trabajos temporales en el extranjero, como quienes ocupan puestos de liderazgo en otros lugares y están equipados con vehículos, pueden postularse como partícipes de la reforma, pero por el momento no se pagarán subsidios oficiales al transporte. Se les pagará de acuerdo con la normativa después de que se cancelen sus coches especiales.
El plan de reforma del autobús público debe describir en detalle la situación del personal, incluido el número de establecimientos aprobados, el número real de personas en el establecimiento, el número de personas en el trabajo, el número de personas en el trabajo que no está en el trabajo, y estadísticas del personal en el trabajo a nivel de oficina y por debajo por nivel de trabajo Cambiar la cantidad de personal. El número total de personal que participa en la reforma y los cuadros dirigentes a nivel departamental que no participan en la reforma no excederá el número de salarios pagados por el sistema financiero. El plazo estadístico se determina según el correspondiente certificado de aceptación de cierre del vehículo emitido por las unidades participantes.
2. Revisión oficial del subsidio al transporte
Todos los estándares oficiales del subsidio al transporte se implementan de acuerdo con los estándares de subsidio de las agencias centrales y estatales, es decir, 1300 yuanes por persona por mes al a nivel de departamento y oficina, y 1.300 yuanes por persona por mes a nivel de departamento, 800 yuanes por mes, 500 yuanes por persona por persona a nivel de departamento e inferiores. Al coordinar los subsidios oficiales al transporte, revisar si el índice de coordinación se implementa de acuerdo con el plan de reforma del sistema de automóviles oficial de Beijing, es decir, en principio, no debe exceder 10, y presentar las medidas de gestión de fondos de coordinación de la unidad con el plan para garantizar la apertura y transparencia en el uso de los fondos. El ratio de planificación global y las medidas de gestión específicas serán formulados por las unidades participantes en la reforma.
Los rangos del personal reformado que reciba subsidios oficiales de transporte se basarán en los cargos reconocidos por el departamento de personal de la organización. Con base en los estándares oficiales de subsidio de transporte aprobados y el número de participantes en cada rango, calcule si el presupuesto oficial de subsidio de transporte declarado por cada unidad es exacto.
3. Revisión del presupuesto para la colocación del personal de servicio
Si el plan de colocación del personal de servicio cumple con las regulaciones pertinentes sobre la reforma del sistema de vehículos oficiales en Beijing, y si los gastos necesarios relacionados con la colocación del personal de servicio están presupuestados. Razonable. Combinado con el estado del personal del departamento informado como requerido, el método de colocación propuesto y el destino, etc., se centran en el cumplimiento y la racionalidad del presupuesto de costos de reasentamiento para el personal del departamento que deja sus puestos anticipadamente y aquellos que son despedidos. Según la reforma de los vehículos oficiales de las agencias centrales y estatales, los costos de reasentamiento del personal de servicio se refieren principalmente a la compensación por rescisión del contrato de un pequeño número de personal de servicio contratado.
4. Cancelación y retención de autobuses públicos y revisión de establecimiento de vehículos
En principio, se cancelarán los vehículos oficiales generales dentro del ámbito de las instituciones participantes, y las comunicaciones confidenciales necesarias, de emergencia, y se conservarán vehículos profesionales y técnicos especiales y vehículos y otros vehículos para tareas policiales de primera línea que cumplan con la normativa.
Revisar si la solicitud para retener o cancelar vehículos oficiales generales y vehículos policiales cumple con el plan de reforma del sistema de vehículos oficiales local y si se proporciona la información relevante según se requiere. El número y la proporción de autobuses públicos reservados deben basarse en el principio de prestar igual atención a la reforma y la seguridad, y lograr ahorros de costos después de la reforma. Para los vehículos que se van a cancelar, se debe anotar el cronograma de parada, sellado y entrega para su eliminación.
Durante la revisión, cada departamento debe considerar factores como las responsabilidades y funciones de la unidad presupuestaria y el tamaño del personal para determinar los tipos y cantidades de vehículos oficiales que se retendrán.
(1) Revisión del vehículo de comunicación confidencial: se recomienda que las unidades administrativas centrales en Beijing se unan al sistema de intercambio de comunicación confidencial de Beijing, alquilen y paguen tarifas por horas según sea necesario. Para unidades que no tengan las condiciones para incorporarse al sistema y deban conservar vehículos de comunicación confidencial según las necesidades de trabajo de la unidad, en principio no se podrán utilizar más de 2 vehículos.
(2) Emergencia; revisión de vehículos: De acuerdo a la naturaleza del trabajo de las unidades participantes, se determinará el número de personal, la presencia de emergencias y otras condiciones reales, y en principio no se utilizarán más de 2 vehículos
(3) Otra revisión del automóvil: anime a la persona principal a cargo de la unidad a participar en la modificación del automóvil y siga el principio de voluntariedad si realmente es inconveniente cancelar el automóvil oficial debido a restricciones ambientales y. Necesidades laborales, el uso del trabajo se proporcionará de forma centralizada adecuada. El automóvil está garantizado en especie y no se recibirá ningún subsidio de transporte oficial. El número de reservas debe controlarse estrictamente en función de las políticas de localización.
El personal de la agencia de gestión de cuadros jubilados participa en la reforma de vehículos. Los vehículos de servicio de cuadros jubilados no están incluidos temporalmente en el alcance de la reforma. Cuando se retienen, no más de un vehículo por cada 40 cuadros jubilados (excluido el personal de trabajo). Las normas para los vehículos de servicio se determinan sobre la base de hechos y se controlan estrictamente.
(4) Revisión de vehículos utilizados para tareas de aplicación de la ley: las unidades a las que se les permite equipar y retener vehículos utilizados para tareas de aplicación de la ley se limitan a las fuerzas del orden de los 17 departamentos (sistemas) especificados en el 2011 Gestión especial de vehículos oficiales utilizados por las unidades de servicio del Partido y del Gobierno. Específicamente: seguridad pública (incluida la seguridad pública en ferrocarriles, aviación civil y otras industrias), tribunales, fiscalías, administración judicial (incluidas prisiones, rehabilitación obligatoria de drogas), seguridad, impuestos, aduanas, inspección y cuarentena de entrada y salida, industria y comercio. y supervisión de alimentos y medicamentos aprobada por el Consejo de Estado para vestir uniformemente para hacer cumplir la ley, inspección y supervisión disciplinaria, transporte (asuntos marítimos), océano (vigilancia marítima), agricultura (cuarentena de animales y plantas, inspección de buques pesqueros, pesca y supervisión de puertos pesqueros). , etc.), unidad forestal (supervisión e inspección de recursos forestales, gestión de importación y exportación de vida silvestre, control de plagas forestales, gestión de plántulas forestales, etc.). Si se trata de la deducción de fondos de subsidios al transporte oficial, se debe revisar la racionalidad y cumplimiento de los métodos de deducción específicos para los subsidios al transporte oficial emitidos por el departamento. Si el establecimiento de vehículos técnicos profesionales especiales para el cumplimiento de la ley no ha sido aprobado anteriormente, en principio, no se volverá a aprobar. En principio, el índice de retención de vehículos utilizados para tareas de aplicación de la ley en unidades que participan en la reforma en el nivel 2 e inferior se controlará dentro de 50 y 60 respectivamente. La provisión de vehículos para tareas de aplicación de la ley debe limitarse estrictamente a tareas de aplicación de la ley de primera línea y no debe estar equipada para puestos de gestión interna y logística de la agencia, ni para las instituciones públicas afiliadas a la agencia. En principio, los departamentos distintos de los 17 departamentos no serán aprobados para vehículos integrales de aplicación de la ley.
(5) Revisión de vehículos técnicos y profesionales especiales: además de los 17 departamentos (sistemas) anteriores, debido a las necesidades de trabajo, es realmente necesario contratar profesionales especiales que estén equipados con equipos profesionales y técnicos para Durante mucho tiempo y se utilizan para realizar tareas especiales, los vehículos técnicos pueden aprobarse de acuerdo con las disposiciones del plan de reforma de vehículos públicos de Beijing, combinado con su estado de establecimiento y aprobación, y de acuerdo con el principio de ser estrictos y garantizar las necesidades oficiales.
5. Cálculo y revisión de la tasa de ahorro de costes
Para lograr el objetivo de ahorrar y controlar los gastos de transporte oficial después de la reforma del sistema de automóviles oficial, se ha elaborado el plan general de reforma. de cada región debe especificar el uso oficial del automóvil en detalle el proceso de cálculo de la tasa de ahorro de la reforma del sistema y las fuentes y el calibre de datos básicos relacionados. La tasa de ahorro debe calcularse de acuerdo con la fórmula especificada en el documento adjunto de la Oficina de Reforma de la CRRC [2015] No. 1. La fórmula de cálculo es la siguiente: Tasa de ahorro = (1-gasto total en transporte público después de la reforma/público total). gasto en transporte antes de la reforma)*100.
(Entre ellos: gasto total en transporte oficial antes de la reforma = costos reales de renovación y nueva compra de los vehículos oficiales involucrados en la reforma, gastos operativos de los vehículos oficiales involucrados en la reforma, gastos de personal del departamento involucrados en la reforma , subsidios de tráfico para el departamento de reforma de vehículos, etc. Gastos relevantes gasto total en transporte oficial después de la reforma = gasto en subsidios de transporte oficial después de la reforma, gasto en vehículos involucrados en la reforma, gasto en personal del departamento involucrado en la reforma y otros relacionados; Gastos En la fórmula anterior, gasto en subsidios al transporte oficial después de la reforma = personal que participa en la reforma en todos los niveles. El monto total de los subsidios emitidos; la deducción de los subsidios para los vehículos utilizados para tareas de aplicación de la ley que excedan la proporción se refiere a la. Los gastos operativos de comunicaciones confidenciales, vehículos de emergencia, profesionales y técnicos especiales, vehículos utilizados para tareas de aplicación de la ley y otros vehículos retenidos después de la reforma de los vehículos y la tarifa promedio anual de compra de vehículos. Otros gastos relacionados se refieren a otros gastos directos relacionados con los funcionarios. transporte, como viajes oficiales colectivos. Después del reemplazo del vehículo, la renovación del vehículo se calcula en base a 10 años y un precio unitario de 180.000 yuanes.)
6. Auditoría de otros asuntos
Otros asuntos. Cualquier contenido distinto del contenido de la auditoría anterior se auditará de acuerdo con los requisitos de los documentos antes mencionados.
IV.Requerimientos del Trabajo
(1) Prestar mucha atención al trabajo de revisión. Cuando los revisores reciben planes de modificación de vehículos y otros materiales, deben realizar inmediatamente una revisión previa para comprobar si los datos están completos. Si el examen previo determina que la información está incompleta, la solicitud debe devolverse al solicitante y los detalles de la información faltante deben notificarse al solicitante en persona. Para documentos completos, en principio, los dictámenes de revisión se emitirán dentro de los 7 días hábiles y los dictámenes de aprobación se emitirán dentro de los 10 días hábiles.
(2) Controlar estrictamente la política. La reforma de los vehículos oficiales está altamente orientada a políticas y los revisores deben seguir estrictamente las disposiciones de los documentos anteriores y los requisitos de esta guía de revisión para realizar el trabajo de revisión. Los asuntos con bases políticas poco claras deben informarse al director de manera oportuna, y el director convocará una reunión para estudiar y revisar opiniones colectivamente. Los asuntos importantes también deben informarse al líder de la oficina responsable, quien convocará una reunión para discutir y revisar opiniones.
(3) Fortalecer la comunicación y la coordinación. Cada oficina debe establecer un proceso operativo interno estandarizado durante el trabajo de auditoría y designar un oficial de enlace para que sea responsable de coordinar la comunicación y resumir y presentar informes. La segunda oficina comercial es responsable de redactar y presentar el informe resumido de auditoría.
(4) Estandarizar las opiniones de revisión. Cada departamento debe emitir dictámenes de auditoría en un formato unificado y completar el "Formulario de Dictamen de Auditoría", y en los dictámenes de auditoría se debe explicar la situación de verificación y reducción.