¿Cuántas veces ha sufrido reformas el sistema de suelo rural?
El sistema de tierras rurales de la Nueva China ha experimentado cuatro cambios importantes.
La primera vez fue la reforma agraria (primavera de 1949,9 ~ 1953). La reforma agraria es la realización integral de las propuestas políticas de China sobre la tierra rural y la exploración de “dividir las tierras agrícolas y la tierra” en áreas de base durante los años de la guerra revolucionaria. Es la continuación, expansión y profundización de la reforma agraria en las áreas liberadas durante la Antiguerra. Guerra japonesa y guerra de liberación. El 29 de septiembre de 1949, la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino adoptó el mismo programa, estipulando que "en las zonas donde se ha implementado la reforma agraria, se debe proteger la propiedad de la tierra de los agricultores. En áreas donde la reforma agraria aún no se ha implementado, los campesinos Hay que movilizar a las masas y organizar a los agricultores. Eliminar a los bandidos y matones, reducir los alquileres y los intereses, y distribuir la tierra, entregando la tierra al labrador "En junio de 1950, se promulgó y aplicó la Ley de Reforma Agraria de la República Popular China. La reforma agraria de China estaba en pleno apogeo. En la primavera de 1953, a excepción de algunas zonas de minorías étnicas (alrededor de 7 millones de personas) donde el gobierno central decidió no llevar a cabo la reforma agraria, la reforma agraria en China continental se había declarado completada. Más de 300 millones de campesinos pobres con poca tierra habían sido declaradas completas. Hemos obtenido más de 700 millones de acres de tierra. Hemos eximido 35 mil millones de kilogramos de renta de cereales, haciendo realidad el anhelado deseo de "la tierra para el que la trabaja" durante generaciones. Se puede ver en documentos históricos de los primeros días de la fundación de la Nueva China que "los campesinos existían como pequeños propietarios privados después de la distribución de la tierra ..."; restricciones. Para proteger los derechos de propiedad privada de los agricultores, el gobierno popular del condado en ese momento generalmente emitía certificados de propiedad de tierras y bienes inmuebles a los agricultores. Este texto legal nacional básicamente unificado estipulaba que las tierras y los bienes inmuebles de los agricultores "son propiedad privada de los mismos". familias y son propiedad exclusiva de ellas”. Nadie podrá infringir la libertad de cultivar, residir, empeñar, enajenar, donar y arrendar”. El impacto de gran alcance de la reforma agraria se reflejó plenamente en el crecimiento agrícola de los años siguientes. En comparación con 1949, en 1952 la producción total de cereales aumentó de 113,18 millones de toneladas a 163,92 millones de toneladas, un crecimiento anual medio del 13,14%. La producción total de algodón aumentó de 444.000 toneladas a 6.543.800 toneladas, una tasa de crecimiento anual promedio de 436,5438+05%; la producción de petróleo aumentó de 2.564.000 toneladas a 41,93 millones de toneladas, una tasa de crecimiento anual promedio de 21,17%.
La segunda vez fue la reforma del sistema agrario en el movimiento de ayuda y cooperación mutua (1953 ~ 1957). El movimiento de ayuda y cooperación mutuas ha pasado generalmente por dos etapas. La primera es la etapa de los grupos de ayuda mutua y las cooperativas primarias desde la liberación nacional hasta el verano de 1955; la segunda etapa es la etapa social avanzada desde 1955 hasta el solsticio de verano de 1957; Los grupos de ayuda mutua incluyen grupos de ayuda mutua temporales y grupos de ayuda mutua durante todo el año. De acuerdo con el principio de voluntariedad y beneficio mutuo, sobre la base de conservar la propiedad privada de la tierra y otros medios de producción, los agricultores se ayudan entre sí para resolver las dificultades de producción o aumentar los ingresos mediante la modificación mutua manual, la conversión manual al trabajo animal, los cultivos. siembra, siembra paralela, gestión de asociaciones, etc. La característica más importante de las cooperativas de producción agrícola primaria es que los agricultores todavía poseen la propiedad de la tierra, pero ésta debe ser entregada a las cooperativas primarias para un uso unificado, permitiendo a los miembros conservar pequeñas parcelas de tierra para su propio uso. Al final del año, las acciones de tierra de los agricultores participan en los dividendos. Por esta razón, a las cooperativas primarias a veces se les llama cooperativas de tierras. Las cooperativas avanzadas son organizaciones económicas colectivas comunitarias establecidas sobre la base de cooperativas primarias. La tierra, el ganado y las grandes herramientas agrícolas ingresan a la cooperativa a un precio fijo (acciones) y son de propiedad colectiva y se administran de manera uniforme. Sin embargo, las cooperativas agrícolas todavía pueden reservar el 5% del total de la tierra cultivada para que los agricultores operen de manera descentralizada y cultiven libremente hortalizas u otros cultivos hortícolas. La tierra privada es propiedad del colectivo, no se recolecta ningún grano público y el colectivo no lo retiene. Se estipula que los operadores no venderán, arrendarán ni transferirán ilegalmente sin permiso. En resumen, podemos ver claramente el proceso y el camino para transformar las tierras privadas de los agricultores en tierras públicas colectivas comunitarias (cooperativas avanzadas).
La tercera vez fue el acuerdo institucional de propiedad colectiva y gestión unificada bajo el sistema comunal (1958 ~ 1978). En el sistema comunal se aplica la propiedad de tierras rurales en tres niveles. El enfoque es el siguiente: todas las tierras que originalmente pertenecían a cooperativas agrícolas, parcelas privadas de los miembros, cementerios, granjas, animales de granja, herramientas agrícolas y otros medios de producción, así como toda la propiedad pública, serán propiedad del pueblo de tercer nivel. comunas de forma gratuita. La comuna implementa una planificación unificada, una producción unificada y una gestión unificada de la tierra, e implementa una "distribución según el trabajo" igualitaria.
Sin embargo, cabe señalar que en los veinticinco años de funcionamiento del sistema comunal se ha pasado de "rectificar y consolidar la organización de la comuna..." (1958.12), corregir los errores de "una nivelación, dos ajustes y tres colecciones" (1959.2) para exigir que "se estén implementando todas las áreas de las comunas populares". Luego, el borrador revisado del "Reglamento sobre el trabajo de las comunas populares rurales" (es decir, el artículo 60 de las comunas populares) (1962.9 ) fue liberado, marcando la relación de propiedad de las comunas populares rurales, dejando así el artículo final del artículo 60 de las Comunas Populares. La tierra, el trabajo, el ganado y las herramientas agrícolas están "fijados" a los equipos de producción, y la contabilidad de distribución también se basa en. equipos de producción, formando un patrón de gestión económica rural de base comunitaria con equipos de producción y equipos de producción como unidades básicas.
La cuarta es la reforma de la "gestión colectiva de contratos domésticos y de tierras" (1979 ~ hoy). Durante los últimos 30 años de reformas, los cambios en el sistema de tierras rurales de China han pasado por dos etapas principales. La primera etapa (1978-1999) restauró y amplió el sistema de responsabilidad de la producción agrícola y estableció gradualmente un nuevo sistema de tierras rurales de "propiedad colectiva de la tierra, gestión de contratos familiares, estabilidad a largo plazo de los derechos contractuales y fomento de la transferencia legal". . En la segunda etapa (2000 ~ 2008), la reforma del sistema de tierras rurales se llevó a cabo siguiendo dos líneas principales: una era continuar mejorando y estandarizando el sistema de contratos de tierras a través de la legislación y la otra era explorar y promover la reforma de las tierras; el sistema de adquisición de suelo y el sistema de suelo de construcción rural. Los cambios en el sistema de tierras rurales durante los últimos 30 años han seguido un camino que combina la innovación institucional espontánea de los agricultores con una fuerte promoción estatal. Ha seguido un camino de “aclarar la propiedad, estabilizar los derechos contractuales, liberalizar los derechos de uso, garantizar los derechos sobre los ingresos. y respetar los derechos de disposición”. Luzi ha formado un nuevo sistema territorial relativamente completo y bien formado. El espíritu básico de este sistema es aprovechar plenamente los beneficios de la propiedad colectiva de la tierra y al mismo tiempo otorgar a los agricultores derechos de uso de la tierra garantizados a largo plazo. El contenido político de este sistema incluye insistir en que la propiedad colectiva de la tierra rural permanezca sin cambios durante mucho tiempo; y que la tierra colectiva sea administrada por los hogares La política a largo plazo se mantendrá sin cambios, lo que permitirá a los agricultores transferir de manera legal, voluntaria y remunerada los derechos de administración de la tierra dentro del período del contrato, permitiendo a las organizaciones económicas colectivas subastar los derechos de administración de montañas áridas, terrenos baldíos y laderas. y marismas, y aplicar derechos de gestión centralizada de la tierra a escala moderada mediante transferencias remuneradas cuando las condiciones lo permitan. Estos espíritus y políticas están plasmados legalmente en la Ley de Contrato de Tierras Rurales.