Sinergia de cierre e integración: modelo de integración minera de Mongolia Interior

La integración de los recursos de carbón en la Región Autónoma de Mongolia Interior es un camino de desarrollo cerrado, integrado y coordinado cuyo núcleo son los derechos minerales. Mediante la integración de los recursos de carbón, la transformación tecnológica y el cierre de pequeñas minas de carbón no calificadas, en primer lugar, se logró la intensificación y la producción a gran escala de las minas de carbón y se mejoró significativamente la tasa de utilización de los recursos. Después de la integración, la tecnología minera atrasada de las minas de carbón locales en toda la región autónoma se eliminará por completo y eventualmente se retendrán 500 minas de carbón a nivel local. La escala de producción anual de las minas de carbón alcanzará más de 300.000 toneladas, la tasa promedio de recuperación de recursos aumentará en aproximadamente un 15%, los recursos de carbón anuales se ahorrarán en 40 millones de toneladas y las minas con una capacidad de más de 30 millones de toneladas serán construido. El segundo es aclarar los derechos de propiedad y realizar plenamente el uso remunerado de los recursos. A través de la integración de recursos, se ha establecido un modelo empresarial moderno, se han aclarado los derechos de propiedad de cada mina de carbón y también se ha aumentado el uso remunerado de los recursos de carbón. En tercer lugar, el problema de las minas pequeñas en las minas de propiedad estatal y los problemas de seguridad que quedaron de la minería superior e inferior se han resuelto por completo. En cuarto lugar, el diseño de las minas se ha vuelto cada vez más racional y la situación de las minas de carbón "múltiples, pequeñas y dispersas" se ha gestionado de manera integral. En quinto lugar, se han mejorado integralmente los niveles de gestión de seguridad y equipamiento técnico y se ha fortalecido integralmente la protección del medio ambiente. Los modelos exitosos son:

3.3.5.1 Integración y cierre: modelo de integración de recursos de carbón de Ordos

La ciudad de Ordos está ubicada en el suroeste de la Región Autónoma de Mongolia Interior, limitando con las provincias de Shanxi, Shaanxi y Ningxia. (regiones), con una superficie de 87.300 kilómetros cuadrados. La zona carbonífera representa aproximadamente el 70% de la superficie total de la ciudad y el 60% de las reservas de carbón de la región autónoma. En 2005, la ciudad produjo y vendió 65.438 millones de toneladas de carbón en bruto, ocupando el primer lugar entre las ciudades a nivel de prefectura del país. La industria del carbón se ha convertido en la industria pilar de la ciudad. En esta ciudad existían originalmente 532 minas de carbón locales, de las cuales 300 finalmente fueron cerradas mediante integración, de las cuales 135 minas se mantuvieron y las 397 minas restantes se consolidaron en 165. Los recursos se integraron de acuerdo con los principios de cumplimiento de la planificación, cerca integración y realización de la minería a gran escala. El "Acuerdo de Integración de Recursos de Carbón" firmado por todas las partes en la integración de la mina de carbón estipula que uno de los titulares de derechos mineros solicitará una licencia minera. Si otras minas de carbón no reclaman derechos de propiedad después de la integración, conservarán la solicitud de expansión. el alcance de la mina de carbón y otras minas de carbón se aplicarán para la cancelación de la licencia minera original en el acuerdo de integración de recursos de la mina de carbón firmado por todas las partes involucradas en la integración de la mina de carbón, si alguien reclama intereses de propiedad en forma de acciones; o en la mina de carbón integrada, primero se debe establecer una nueva empresa de carbón y la empresa recién establecida deberá solicitar una licencia minera. Todas las minas de carbón que participen en la integración cancelarán las licencias mineras existentes.

La ciudad de Ordos toma activamente medidas legales, económicas y administrativas necesarias, emite las políticas correspondientes y promueve plenamente la integración de los recursos del carbón y la transformación tecnológica. En primer lugar, los gobiernos municipales y regionales proporcionarán ciertos subsidios financieros a las minas de carbón que puedan integrar activamente la transformación tecnológica y cumplir con los requisitos de la tasa de recuperación. El segundo es asignar recursos marginales ociosos alrededor de las minas integradas y en los campos mineros que no son aptos para nuevos derechos mineros a las minas de carbón integradas para apoyar su expansión de la escala de producción. En tercer lugar, para las minas que participan activamente en la integración, el gobierno dará prioridad a apoyar la construcción de infraestructura como redes eléctricas y carreteras. Cuarto, para las minas de carbón que cumplen las condiciones para la integración y participan activamente en la integración, los departamentos pertinentes publicarán los materiales pertinentes de manera oportuna y manejarán los procedimientos de fusión de derechos mineros. Quinto, si una mina después de la integración de recursos adopta producción con múltiples bocas de pozo o no ha completado la transformación minera mecanizada antes de finales de 2007, y la tasa de recuperación no puede cumplir con los estándares nacionales, se cerrará de acuerdo con la ley. En sexto lugar, aquellos que cumplan las condiciones para la integración pero se nieguen a integrarse y cuya tasa de reciclaje no pueda cumplir con los estándares nacionales serán cerrados de conformidad con la ley. En séptimo lugar, en la selección de tecnología minera, se da prioridad a la minería a cielo abierto y a la minería integral mecanizada; para las minas de carbón con minería a cielo abierto o minería integral mecanizada, los gobiernos municipal y distrital otorgarán subsidios especiales de 6,5438 respectivamente; millones de yuanes a las minas de carbón. Para las minas de carbón con capital suficiente, garantías hipotecarias completas y una buena gestión segura de la producción, en las mismas condiciones, el gobierno dará prioridad a la coordinación y solución de los problemas de préstamos bancarios para la minería a cielo abierto y la minería integral mecanizada de minas de carbón.

La ciudad de Ordos se adhiere a cinco principios en la integración de los recursos de carbón para garantizar el buen progreso de la integración. Primero, adherirse al principio de integrar los recursos de carbón, promover la reforma de los métodos de extracción del carbón y mejorar las tasas de recuperación. A través de la integración de los recursos de carbón, para reservar áreas de campos minados adecuadas para la minería mecanizada, se requiere que las minas de carbón integradas adopten técnicas mineras avanzadas, eliminen resueltamente los métodos de producción atrasados ​​y logren una minería estandarizada. El segundo es respetar el principio de adaptar las medidas a las condiciones locales. Las minas conjuntas integradas determinan científica y racionalmente los tipos de pozos y los métodos de extracción basándose en la presencia de recursos y las condiciones geológicas y de acuerdo con el principio de "grande, mediano y pequeño". En tercer lugar, adherirse a los principios de escala razonable, alta productividad y alta eficiencia. Después de la integración, solo se conservará un conjunto de licencias válidas para formar un sistema de producción independiente, y las instalaciones de ingeniería minera originales se utilizarán tanto como sea posible para evitar la duplicación de la construcción. Si es necesario construir un pozo nuevo, el pozo debe construirse estrictamente de acuerdo con el diseño y las bocas de pozo sobrantes deben cerrarse.

Está prohibido participar en la producción de múltiples bocas de pozo de manera integrada para evitar una "falsa integración". Cuarto, respetar el principio de “promoción gubernamental, orientación del mercado y operación empresarial”. Cada mina de carbón se basa en recursos y utiliza los derechos de propiedad como vínculo para completar el trabajo de integración en forma de alianzas, adquisiciones, fusiones, reorganizaciones, etc. En el proceso de integración, debemos aprovechar plenamente el papel de liderazgo y las ventajas tecnológicas, financieras y de gestión de las grandes empresas, guiar, alentar y apoyar a las empresas carboníferas clave para implementar fusiones, empresas conjuntas, participaciones accionarias, tenencias y adquisiciones de pequeñas empresas de carbón locales. minas y formar minas de carbón regionales mediante la reorganización de activos para mejorar la concentración y la calidad general de la industria del carbón. El quinto es apegarse al principio de protección y represión, y al de trato diferenciado. Se brindarán apoyo y políticas preferenciales a las minas de carbón que sean fáciles de integrar y que puedan lograr una minería a gran escala, así como a las empresas con buen potencial y transformación del procesamiento de extensión del carbón.

3.3.5.2 Primero cierre y luego integración: modelo de integración de recursos de carbón de Wuhai

Todas las ligas (ciudades) de la Región Autónoma de Mongolia Interior, excepto Ordos, adoptan este modelo de integración. Cada liga (ciudad) cerrará primero las minas de carbón que no cumplan con las condiciones para una producción segura, y luego el gobierno local hará una planificación razonable de los recursos de las minas de carbón, abordará varios conflictos que surjan del cierre y aclarará a los propietarios de los derechos mineros. . El Departamento de Tierras y Recursos de la Región Autónoma maneja los derechos mineros con base en las opiniones presentadas por la región autónoma. Por ejemplo, la ciudad de Wuhai tiene más de 100 minas primitivas. Sólo se cerraron 23 minas, los recursos de carbón cerrados se reorganizaron en más de 10 áreas mineras y se introdujeron empresas poderosas para establecer derechos mineros.