¿Pueden las mejoras de zonificación realmente mejorar la equidad educativa?
Tomemos Beijing como ejemplo: la Política de Inscripción en Educación Obligatoria del Distrito de Chaoyang de 2017 muestra que los certificados de bienes raíces obtenidos por los padres u otros tutores legales de niños en edad escolar después del 30 de junio de 2017 ya no corresponden a una escuela. , pero Participar en la distribución general del área según el lugar de residencia real. Esto se llama “Política 6.30” y también es una medida adoptada por el distrito de Chaoyang para implementar los requisitos de “zonificación multiescolar” de Beijing.
Los formuladores de políticas consideran que ampliar la "zonificación multiescuela" de manera que una propiedad ya no corresponda a una determinada escuela, en lugar de la "zonificación original de una sola escuela", promueve el equilibrio y la estabilidad de las escuelas secundarias. recursos educativos de calidad La locura por la vivienda en el distrito escolar ha amplificado una pregunta de larga data entre los padres: ¿Cuál es la base para la zonificación escolar? ¿Qué tan cerca está la escuela más cercana?
Las políticas cambian cada año.
Dado que la recopilación de información sobre la inscripción en la escuela primaria se completará antes de finales de mayo, la "política 6:30" emitida por el distrito de Chaoyang se parece más a una señal de "zonificación de escuelas múltiples" y no implementarse este año.
Pero esta vez la política es realmente firme. Casi al mismo tiempo, en 2017, se lanzó el sistema de consulta escolar correspondiente al registro de hogares del distrito de Chaoyang. Algunos padres encontraron que después de ingresar la dirección de su casa, no solo aparecía la información sobre la propiedad original correspondiente a una sola escuela, es decir, "zonificación de una sola escuela", sino también el formulario de "zonificación de múltiples escuelas" para múltiples escuelas.
El sistema de consulta también aclara que si el lugar de residencia corresponde a varios centros educativos, se utilizará la asignación aleatoria por ordenador para la ordenación global.
Después de la publicación de este formulario, los propietarios de la comunidad Huizhongli, la comunidad Shaoyaoju, la comunidad Zhujiang Dijing y otras comunidades en Beijing expresaron sus demandas al Comité de Educación del distrito de Chaoyang para ajustar los arreglos de zonificación escolar.
La “matrícula en escuelas cercanas” es una de las razones por las que los padres enfatizan la necesidad de reconsiderar las divisiones de los distritos escolares. En opinión de algunos padres que viven cerca de la escuela objetivo, originalmente asistían a una escuela cercana. Si se les asigna a escuelas relativamente lejanas, equivale a violar el principio de "matrícula cercana" mencionado en la Ley de Educación Obligatoria en los requisitos de la política.
Según los requisitos del Ministerio de Educación, este año se alcanzarán "dos centenas" en las escuelas primarias de 19 ciudades importantes, es decir, se inscribirán 100 escuelas cercanas y se determinarán 100 estudiantes. por el método de inscripción más cercano.
De hecho, ni el Ministerio de Educación ni los departamentos de educación de Beijing en todos los niveles han definido la inscripción cercana. "No está claro si 'cerca' se refiere específicamente a un radio de 3 kilómetros, a 5 kilómetros o algún otro concepto", dijo un investigador de educación de Beijing.
Otro tema que preocupa a los padres es si los niños pueden asistir a "escuelas de apoyo" en la comunidad.
La adecuación y distribución de los recursos educativos en la comunidad no sólo juega un papel decisivo en la matrícula infantil, sino que también tiene un gran impacto en los precios inmobiliarios. Cuando Zhou Dong compró bienes raíces este año, descubrió que el precio unitario de los bienes raíces en esta comunidad era de aproximadamente 90.000 yuanes, mientras que los precios en las dos comunidades cercanas eran de aproximadamente 60.000 a 70.000 yuanes por metro cuadrado debido a las malas escuelas.
La “zonificación multiescolar” implica, por un lado, la cuestión de si los niños van a la escuela y, por el otro, la cuestión de si la propiedad se depreciará en el futuro. "
En medio de una gran controversia, alrededor del 6 de mayo, el Comité de Educación del Distrito de Chaoyang modificó el sistema de investigación escolar para que ya no reflejara la información de "zonificación multiescuela" con el fin de disipar los malentendidos públicos sobre la política.
Pero la ansiedad provocada por la "señal" no ha desaparecido. Muchos padres temen que "las políticas cambian cada año" y también les preocupa que sus hijos no puedan ingresar al colegio de su elección.
Conceptos básicos para trazar la línea.
En 2014, el Ministerio de Educación exigió que todos los estudiantes de educación obligatoria en 19 ciudades importantes fueran admitidos en escuelas cercanas. era promover la equidad educativa y eliminar problemas persistentes de selección de escuelas, como "enviar boletos" y "entregar notas".
Con la implementación de la política, la compra de viviendas en distritos escolares se ha convertido en el único canal para que los padres envíen sus los niños a escuelas de alta calidad. La fiebre por la vivienda en distritos escolares ha dado lugar a la introducción de la política de "zonificación multiescolar".
La introducción de la "zonificación para la escolarización" tiene como objetivo eliminar algunas desigualdades en el campo de la inscripción, pero los padres, como partes interesadas principales, han dicho que no saben cuál es la base de la zonificación.
Sistema de distrito de Yizhen
La división y el ajuste de los distritos escolares y los distritos escolares son esencialmente una redistribución de los recursos públicos y un ajuste del patrón de interés inherente, que inevitablemente tiene sus altibajos. .
Según la especialidad de Cartografía y Sistemas de Información Geográfica de la Universidad de Henan, el principio de zonificación escolar sigue siendo la "política de admisión cercana": suponiendo que los recursos escolares estén equilibrados y bajo la premisa de garantizar que los La matrícula escolar no es excesiva, tratar de reducir el número de estudiantes. Distancia promedio a la escuela. Técnicamente hablando, es imposible garantizar que todos los estudiantes asistan a la escuela más cercana, pero no debería haber el fenómeno de "no se puede asistir a una buena escuela cerca de mi casa, pero sí pueden asistir estudiantes de lejos".
Para el departamento de educación, es difícil dividir las escuelas. Las ciudades de China están cambiando rápidamente y no es fácil obtener varios datos, incluida la población registrada y no registrada y la estructura poblacional de cada comunidad, así como variables como los factores del segundo hijo y la disposición de los estudiantes a asistir a escuelas privadas. , la división de las escuelas persigue la estabilidad. "Pequeños cambios en el sistema de inscripción pueden afectar las decisiones de los padres". El gobierno puede considerar más factores al dividir las escuelas, incluida la colocación de los hijos de los empleados que trabajan en grandes contribuyentes en mejores escuelas y la educación de los hijos de talentos importados. Actualmente, los procedimientos de zonificación en muchas áreas no son públicos y sólo el departamento de educación los anuncia al público en el último minuto. Se deben considerar las audiencias y se deben considerar todos los grupos sociales; de lo contrario, los derechos de los grupos vulnerables inevitablemente se verán comprometidos.
“Los distritos escolares nacionales están más establecidos por el departamento de educación para promover el intercambio de recursos entre las escuelas y promover el equilibrio educativo. Están divididos en un sistema flexible por varias escuelas, por lo que el problema de que los niños vayan a la escuela. Al final, se implementa de acuerdo con las regulaciones administrativas del departamento de educación.
En este sentido, los "distritos escolares" en boca de la gente están lejos de los distritos escolares reales. En los Estados Unidos, donde se implementa el sistema de distritos escolares, el distrito escolar es la unidad básica para que los estados ejerzan el poder administrativo educativo. Existe una división del poder educativo entre los estados y los distritos escolares. La Comisión Estatal de Educación es responsable de las políticas de educación básica, como los estándares de educación y enseñanza y los estándares de evaluación. Tiene derechos financieros, de personal y curriculares independientes, y es responsable de establecer y administrar escuelas primarias y secundarias públicas locales, y de recaudar y recaudar fondos para la educación local.
Muchos expertos creen que la escolarización cercana, la división de distritos escolares e incluso la "zonificación multiescolar" pueden mejorar en cierta medida la situación de distribución injusta, pero es más probable. "tratar los síntomas pero no la causa raíz". El problema clave es que muchos años después de que el gobierno implementara reformas equilibradas, las diferencias entre las escuelas siguen siendo muy grandes.
“Si el desarrollo y la planificación del diseño son equilibrados”. de la educación obligatoria son cuestiones estratégicas, entonces la zonificación de los distritos escolares es una cuestión táctica. Si las cuestiones estratégicas no se resuelven bien, el diseño de las tácticas será muy controvertido. ”