Sugerencias para fortalecer el seguimiento de las fuentes de impuestos a los recursos de las empresas mineras locales
1. Estado actual de la recaudación del impuesto sobre los recursos en la región de Altay.
El impuesto sobre los recursos es un impuesto local que impone gravámenes a la minería y la producción. de productos minerales sujetos a impuestos dentro del territorio de nuestro país. Los impuestos se aplican a las unidades y personas que utilizan sal en función del volumen de ventas o la cantidad de uso propio de sus productos sujetos a impuestos. Debido a la adopción del "impuesto basado en la cantidad", el impuesto a los recursos no desempeñó un papel regulador con los cambios en los precios de los productos minerales, y la carga del impuesto a los recursos sobre las empresas mineras era demasiado baja. A juzgar por los datos de 2007, a excepción del mineral de hierro, que representó entre el 1% y el 3% de los ingresos por ventas de la empresa, la proporción de otros productos minerales es relativamente baja. La mayoría de los productos minerales representan menos del 1%, y algunos productos minerales incluso representan el 0,17% o el 0,2%, lo que contrasta marcadamente con el bajo tipo impositivo.
Según el Documento No. 29 del Gobierno Popular de la Región Autónoma, a partir de 2008, los impuestos sobre los recursos distintos de los recursos de petróleo y gas se devolverán íntegramente a la fuente de los recursos. La introducción de esta política puso fin al reparto de recursos 75:25 entre la región autónoma y el origen de los recursos durante muchos años, convirtiendo el impuesto a los recursos en un nuevo punto de crecimiento para los ingresos fiscales de nuestra región. Según cálculos preliminares, después de que el impuesto sobre recursos se devuelva completamente a nuestro distrito en 2008, su proporción en el plan de ingresos fiscales anuales (calibre local) alcanzará más del 11%, un aumento de 8,65 puntos porcentuales respecto al año anterior.
En junio de este año, la Oficina de Finanzas y Economía del comité de la prefectura organizó el departamento de finanzas e impuestos para realizar una encuesta financiera y fiscal. El informe de investigación analiza los problemas existentes en la recaudación actual del impuesto a los recursos en nuestro distrito, como el nivel generalmente bajo de recursos mineros, el monto del impuesto unitario del impuesto a los recursos no se ha ajustado durante 14 años y el impuesto a los recursos de mineral de hierro ha sido reducida o exenta. Sobre la base de la situación real de las empresas mineras regionales, se presentaron sugerencias como ajustar el nivel de recursos mineros, aumentar el impuesto unitario, cancelar las políticas preferenciales de reducción de impuestos y fortalecer la supervisión fiscal. La Oficina Administrativa presentó la "Solicitud de instrucciones sobre el ajuste de las calidades de los recursos minerales y los montos del impuesto sobre los recursos aplicables en la región de Altay" al Gobierno Popular de la Región Autónoma del 6 al 10 de junio (Informe de la Oficina Administrativa [2008] No. 48). El Gobierno Popular de la Región Autónoma está solicitando información de la Oficina de Impuestos Locales de la Región Autónoma, opiniones sobre tierras y recursos del Departamento de Recursos y otros departamentos. Después de la implementación de políticas como el ajuste del nivel de recursos mineros, la contribución anual del impuesto sobre los recursos a las finanzas regionales superará los 100 millones de yuanes.
2. Principales problemas
1. No existen medidas para medir con precisión el mineral en bruto utilizado por los particulares. La investigación encontró que, dado que el impuesto a los recursos minerales se calcula en función de la cantidad de mineral, y el impuesto a los recursos para las empresas mineras se calcula en función de la cantidad de mineral, pero la cantidad de mineral la declaran las propias empresas mineras, el departamento de impuestos no ha tomado medidas para medir con precisión el mineral en bruto para uso propio. Además, las empresas mineras generalmente carecen de una fuerte autodisciplina y hay fenómenos de subdeclaración y ocultación de impuestos y tarifas sobre los recursos, lo que resulta en la pérdida de impuestos sobre los recursos. Las estadísticas objetivas y precisas sobre el volumen de mineral se han convertido en la clave para recaudar el impuesto sobre los recursos minerales. Por lo tanto, encontrar un método operativo de monitoreo de impuestos a los recursos que sea consistente con la situación real de la región puede resolver efectivamente el fenómeno de la cantidad insuficiente de mineral, lograr la recaudación total de los impuestos a los recursos y promover el crecimiento de los ingresos fiscales.
2. La tarea de restaurar el entorno geológico de las minas es ardua. Durante la investigación de campo de las minas, se encontró que el entorno geológico de las minas resultó gravemente dañado, especialmente las minas a cielo abierto Mengku y Jinbao, que causaron graves daños a la vegetación de la superficie y a los paisajes naturales. También hay que tomar en serio los daños a las aguas subterráneas causados por los residuos de la mina de cobre y níquel Karatunke.
En tercer lugar, la experiencia exitosa de instalar dispositivos de control fiscal en Hami.
Con el fin de fortalecer eficazmente la gestión del desarrollo mineral y estandarizar el comportamiento de producción y operación de las empresas, el gobierno municipal de Hami estableció un grupo líder de trabajo y asignó departamentos relevantes. Desde mayo de 2008, se instaló y depuró el primer grupo de 24 empresas de la ciudad que necesitan instalar equipos de monitoreo de producción de productos minerales. Entre ellos, se han instalado 28 conjuntos de equipos de monitoreo y equipos de centros de monitoreo electrónico. puesto oficialmente en funcionamiento. El sistema de monitoreo instalado en Hami es uno de los sistemas avanzados de monitoreo de producción de productos minerales actualmente instalados en Xinjiang que es completamente funcional y combina monitoreo de imágenes de video. El equipo de monitoreo instalado esta vez es un sistema de monitoreo de salida de productos minerales tipo cinta transportadora, que puede recopilar automáticamente datos de pesaje y tiene funciones como anti-trampas inteligentes, alarma automática, intercomunicador de voz y monitoreo por video.
El uso de medios científicos y tecnológicos para monitorear la producción de productos minerales juega un papel importante en la medición precisa, la verificación precisa, la mejora de la eficiencia de la recaudación y administración de impuestos y la reducción de los costos de recaudación y administración de impuestos.
A través del sistema de monitoreo de producción de productos minerales, podemos supervisar de manera verdaderamente efectiva los recursos minerales de todas las empresas mineras, mejorar la precisión de los montos de impuestos evaluados, frenar la pérdida de impuestos y tarifas desde la fuente, y estandarizar la recaudación de impuestos. comportamiento y aumentar los ingresos fiscales. Se entiende que tras la finalización del sistema de control fiscal, el impuesto sobre los recursos en la región de Hami aumentó más del 30% en comparación con el año anterior.
Cuatro. Sugerencias para el siguiente paso
Dado que el impuesto a los recursos adopta un "impuesto basado en la cantidad", es particularmente importante calcular con precisión el volumen de procesamiento del mineral. De acuerdo con el principio de fortalecer la supervisión y recaudar todas las cuentas por cobrar, es urgente fortalecer la recaudación y gestión de impuestos sobre los recursos y cerrar las lagunas fiscales.
1. Examinar la experiencia práctica de promover la aplicación de dispositivos de control fiscal en la región de Hami y otras provincias, y promover integralmente dispositivos de control fiscal en las empresas mineras. Después de discusiones exhaustivas entre el equipo de investigación y los departamentos pertinentes del condado, todos estuvieron de acuerdo en que la instalación de dispositivos de control fiscal puede calcular con precisión la producción de mineral en bruto y evitar que las empresas subestimen la cantidad de mineral en bruto, cometan fraude y evadan impuestos. Las principales medidas son controlar estrictamente la fuente de procesamiento del mineral en bruto en las empresas mineras, instalar básculas electrónicas en la cinta transportadora del proceso de trituración primaria, instalar cámaras encima de la cinta, monitorear todo el proceso las 24 horas del día y medir con precisión la materia prima. Volumen de minerales de la fuente. Este es actualmente un enfoque factible. Los datos de seguimiento se transmiten a través de la red y son compartidos por el gobierno, los impuestos y las empresas, y sirven como base para la recaudación de impuestos sobre los recursos y otros aspectos. Se recomienda organizar los departamentos locales y del condado de tierras y recursos, impuestos y otros departamentos relevantes para ir a Hami para inspeccionar la experiencia avanzada en la recaudación y administración de impuestos sobre los recursos, investigar los efectos de la implementación y los problemas existentes de los dispositivos de control fiscal, dominar sus funciones y modelos. e información sobre precios, y formular un informe sobre la base de investigaciones e investigaciones. Medidas específicas para fortalecer el seguimiento y la gestión de los impuestos sobre los recursos para las empresas mineras en la región de Altay.
2. Implementar de manera integral el sistema de depósito para la restauración del ambiente geológico de la mina y aumentar la intensidad de la restauración y gestión del ambiente geológico de la mina. El 8 de mayo de 2008, la región autónoma emitió las "Medidas para la gestión de los depósitos de restauración del entorno geológico minero en la Región Autónoma Uygur de Xinjiang" (Orden Gubernamental N° 2008). 155), que se implementará oficialmente el 65438 de junio + 1 de octubre, y se están formulando los detalles de implementación del margen. Como importante área de desarrollo y utilización de recursos minerales no energéticos en la región autónoma, la implementación del sistema de depósito es de gran importancia para la restauración del entorno geológico de la mina y también promoverá eficazmente la construcción de una sociedad respetuosa con el medio ambiente. En la actualidad, las oficinas regionales de tierras y recursos están realizando activamente el trabajo preliminar pertinente de acuerdo con los requisitos del Ministerio de Tierras y Recursos. Se recomienda hacer un buen trabajo de investigación sobre este trabajo y acelerar el avance del trabajo.
3. Fortalecer el liderazgo, el liderazgo administrativo, la cooperación departamental y fortalecer la implementación. Cada uno de los departamentos de gobierno y de impuestos tiene sus propias ventajas en la promoción de este trabajo, y se requieren esfuerzos conjuntos de los departamentos de tierras y recursos, finanzas, impuestos y otros para resolver problemas específicos en la gestión de recaudación. Se recomienda que la oficina administrativa emita un documento para organizar la implementación, fortalecer el liderazgo y la coordinación departamental y promover conjuntamente la recaudación y gestión de impuestos sobre los recursos.
Miembros del equipo de investigación: Zhang, Sui Guihua, Wang Jun
165438+9 de octubre de 2008