Sobre la recaudación de derechos de construcción de escuelas primarias
Del 5438 de junio al 10 de febrero de 2007, la Sra. Lin, ciudadana de Shangqiu, provincia de Henan, dijo a los periodistas que su hijo menor, Li Shan (seudónimo), estaba en el primer grado de la escuela secundaria en Shangqiu No. 7 Escuela Secundaria. El 5 de febrero de 2018, la niña le pidió 300 yuanes, diciendo que la escuela pedía a los estudiantes que pagaran una "tarifa de establecimiento escolar" que sería reembolsada después de que los estudiantes se graduaran de la escuela secundaria. En ese momento, la Sra. Lin recordó de repente que su hijo mayor pagó esta tarifa cuando estudiaba en esta escuela secundaria hace unos años, pero la escuela nunca le dio ningún recibo oficial.
Como resultado, la Sra. Lin, que sospechaba, comenzó a enterarse de esta tarifa a través de conocidos del sistema educativo local. Ella quedó atónita. ¡La "tarifa de construcción de la escuela" se ha cobrado durante más de 10 años y a nadie le importa! La Sra. Lin dijo: "Cuánto pagar es un asunto trivial. El punto clave es que creo que no es razonable cobrar tarifas durante tanto tiempo sin siquiera decir nada".
"Tenemos documentos cuando Pedir prestado dinero a los estudiantes en base a eso". La Sra. Lin obtuvo la respuesta del departamento de educación local y vio tres documentos: Primero, el documento del Comité Municipal de Shangqiu (ahora Comité del Distrito de Liangyuan) (Shifa [1996] No. 19). estipula préstamos para estudiantes urbanos de primaria y secundaria. En segundo lugar, según las "Disposiciones específicas sobre la implementación del sistema de préstamos estudiantiles para estudiantes de escuelas primarias y secundarias urbanas" del Comité Municipal de Financiamiento de la Educación de Shangqiu (Shangban [1996] No. 1), a cada estudiante se le prestarán 300 yuanes. 3. Disposiciones pertinentes de las "Actas de la reunión de la Oficina Administrativa del Distrito de Shangqiu (ahora Gobierno Municipal de Shangqiu)" ([1996] Nº 8).
Investigación
Pedir dinero prestado a nuevos compañeros y pagarles a los antiguos.
¿Están tus padres dispuestos a pagar por esto? ¿Por qué las escuelas cobran "cuotas de construcción de escuelas"? ¿Qué hiciste con el dinero? Con estas preguntas, el periodista visitó.
Aunque los padres de los estudiantes entrevistados están de acuerdo en que los cargos a largo plazo que la escuela cobra a los estudiantes no son razonables, no tienen intención de “discutir” con la escuela. Un padre de apellido Li dijo que estaba "acostumbrado". Desde el jardín de infantes hasta la escuela secundaria, sus hijos "no saben cuánto pagaron, y el gobierno central enfatizó repetidamente algunos. Pero el cielo está alto y el emperador está lejos. Simplemente acéptelo. ¿Quién puede avergonzarse? "
Además, a muchos padres les preocupa que "si la escuela es aburrida, sus hijos no podrán estudiar bien".
Durante la entrevista, el periodista también descubrió que es no sólo la escuela secundaria Shangqiu No. 7 y la escuela secundaria Shangqiu No. 6 que cobran a los estudiantes "tarifas de construcción escolar", la escuela secundaria Shangqiu No. 8, la escuela primaria Shangqiu Qianjin y otras escuelas también tienen préstamos de 300 yuanes.
Zhai, director de la escuela secundaria Shangqiu No. 7, dijo que este "préstamo" se obtuvo en base a documentos relevantes de los superiores y tenía como objetivo resolver los problemas dejados por la popularización de la educación obligatoria de nueve años. en 1996. El dinero recaudado no permanecerá en la escuela, sino que se presentará a la Oficina de Educación del Distrito.
Zhai también dijo que el dinero prestado tiene un pagaré y se reembolsará con intereses cuando el estudiante se gradúe del tercer grado. Hay ***240 estudiantes de tercer año en su escuela y actualmente más de 100 personas han pagado.
Según un documento de préstamo proporcionado por Zhai, el motivo del préstamo era "la renovación y ampliación de las escuelas primarias y secundarias".
A este respecto, Li Wenshao, director de la Oficina de Educación de Liang Park, dijo que pedir prestados 300 yuanes a los estudiantes fue una tarea que asignó a los directores de tres escuelas secundarias y más de 10 escuelas primarias en el zona urbana. Sobre la base del principio de voluntariedad, pidió prestados 300 yuanes a cada estudiante y los entregó a las finanzas del distrito, y pagó la deuda contraída por la universalización de la educación obligatoria de nueve años hace 10 años. Los estudiantes de familias pobres están exentos de pedir préstamos.
Según Li Wenshao, en 1996, para que Liang Park aprobara la aceptación provincial del "Plan de Nueve Años", pidió prestados más de 8 millones de yuanes a estudiantes de escuelas primarias y secundarias urbanas para construir edificios de enseñanza. para muchas escuelas primarias y secundarias aprobó con éxito la aceptación provincial del "Plan Nueve Años". A partir de ese año, el Sistema Educativo de Liang Park comenzó a pedir dinero prestado todos los años para pagar las deudas, pidiendo prestado "dinero nuevo para pagar las deudas antiguas", lo que continúa hasta el día de hoy. En la actualidad, todavía hay más de 7 millones de yuanes atrasados en el marco del "Plan de Nueve Años". Las escuelas primarias y secundarias urbanas prestarán parte del dinero a los nuevos estudiantes cada año, y el departamento de finanzas del distrito proporcionará subsidios y luego reembolsará el dinero a los graduados.
"Tenemos una base escrita para pedir dinero prestado a los estudiantes". La base documental mencionada por Li Wenshao son los tres documentos que vio la Sra. Lin.
En cuanto al préstamo a estudiantes de la Oficina de Educación del Parque Liangyuan, una persona anónima a cargo de la Oficina de Supervisión de la Oficina de Educación de la ciudad de Shangqiu dijo que en 2002 investigaron un caso similar al préstamo de la Oficina de Educación del Parque Liangyuan. , tratado como recaudación de fondos ilegal.
La persona a cargo dijo que la Oficina de Educación de Liang Park les había informado previamente sobre el préstamo estudiantil de 300 yuanes. También notificaron a la oficina de educación del distrito para que detuviera este tipo de préstamo de libros. En la actualidad, el parque Liangyuan es la única ciudad a cargo. Hace diez años, los departamentos pertinentes emitieron los documentos pertinentes, pero estos documentos deberían haber sido abolidos hace mucho tiempo, pero no pudo encontrar pruebas de la abolición de los documentos.
Posdata:
Al cierre de esta edición, la persona a cargo de los departamentos pertinentes de la ciudad de Shangqiu llamó y dijo: El comité del distrito de Liangyuan y el gobierno del distrito se enteraron de la situación de los estudiantes que piden dinero prestado. para pagar las deudas y celebró una reunión de emergencia durante la noche. En la reunión, las unidades pertinentes recibieron instrucciones de devolver todos los préstamos estudiantiles y no cobrarlos en el futuro. Este periódico dará seguimiento e informará al respecto.
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Los "documentos de préstamo" no son administración legal.
Song Gongde, investigador asociado de la Academia Nacional de Administración
Comentarista: Independientemente de si la escuela aprueba la aceptación del "sistema consistente de nueve años" pidiendo dinero prestado a los estudiantes, esto es obviamente contra la educación obligatoria institucional y espiritual. En lo que respecta al comportamiento de endeudamiento en sí, se han expuesto al menos dos problemas legales:
Primero, hay fallas en el comportamiento de endeudamiento entre escuelas y estudiantes. La escuela estipula que los estudiantes de familias pobres están exentos de pedir prestado y ha establecido un sistema de préstamo obligatorio basado en el principio de que deben aceptar pedir prestado. La escuela no puede pedir prestado como excepción. Los estudiantes no tienen opción ni opinión sobre cuestiones sustanciales como si aceptan pedir dinero prestado, cuánto están dispuestos a pedir prestado y cuánto tiempo les llevará pagarlo. Sólo la escuela tiene la última palabra. El artículo 4 de los Principios Generales del Derecho Civil estipula que las acciones civiles deben seguir los principios de voluntariedad y equidad. Es evidente que las prácticas de la escuela van en contra de estos principios.
El segundo y más importante problema es que existe una relación administrativa ilegal de recaudación de fondos detrás de la relación de préstamo entre escuelas y estudiantes. La escuela implementa la intención del departamento de administración educativa de pedir dinero prestado a los estudiantes y prestarles dinero a los primeros. La escuela sólo desempeña un papel de intermediaria en esta relación ilegal de recaudación de fondos. El principio del Estado administrativo de derecho exige que no haya administración sin ley. En cuanto a las actuaciones administrativas, “nada se puede hacer sin la autorización de la ley”. En este caso, el departamento de administración educativa sólo tomó prestados tres documentos normativos sin autorización de leyes, reglamentos o reglas. Por lo tanto, este comportamiento ilegal de recaudación de fondos viola los requisitos de "administración conforme a la ley" establecidos en el "Esquema de implementación para la promoción integral de la administración conforme a la ley" del Consejo de Estado.
En resumen, la escuela no sólo debe dejar de pedir prestado y reembolsar el dinero prestado de manera oportuna, sino que los departamentos pertinentes también deben revocar los documentos pertinentes de acuerdo con la ley y no proporcionar excusas institucionales para fondos ilegales. -levantamiento.