¿Qué organizaciones de bienestar público existen?
1. Los conceptos de instituciones públicas de bienestar e instituciones públicas de bienestar.
Según los requisitos de la reforma, se refiere a instituciones públicas que brindan servicios básicos de bienestar público, como educación obligatoria, investigación científica básica, cultura pública, salud pública y servicios médicos básicos a nivel de base, y no pueden Debe o no asignar recursos según el mercado. Se refiere a instituciones públicas que brindan servicios básicos de bienestar público, como educación obligatoria, investigación científica básica, cultura pública, salud pública y servicios médicos básicos a nivel de base, y no pueden o no deben asignar recursos mediante el mercado. Incluye principalmente:
1. Educación: educación obligatoria, educación especial, educación y formación del partido y del gobierno, asistencia educativa, exámenes;
2. realización de consultoría, servicios de propiedad intelectual;
3. Archivos públicos, bibliotecas, museos, centros culturales, salas conmemorativas, museos de ciencia y tecnología, archivos básicos, protección de reliquias arqueológicas, servicios de orientación deportiva, rurales. servicios de radio y televisión, creación literaria y artística Servicios de salud:
4. servicios médicos y de salud básicos, servicios de salud pública (incluidos prevención y control de enfermedades, educación para la salud, atención de salud maternoinfantil, salud mental, primeros auxilios, extracción y suministro de sangre, servicios técnicos de planificación familiar, etc.), y servicios de gestión de dispositivos médicos de planificación familiar;
5. Agricultura: servicios básicos agrícolas, forestales y ganaderos y promoción de tecnologías, energía rural. , nueva construcción rural, gestión rural, gestión de semillas (plántulas), prevención de epidemias animales, cuarentena vegetal, cuarentena animal Protección y gestión de plantas, prevención de inundaciones y alivio de sequías, conservación del suelo y el agua, gestión de recursos hídricos, gestión del suministro de agua, proyecto de conservación del agua gestión de la construcción, gestión de la inmigración;
6. Categorías de bienestar: asistencia social, servicios relacionados con el ejército, servicios de socorro y reducción de desastres, trabajo de mujeres y niños mayores, gestión de fondos de seguridad social, gestión de seguros sociales, orientación sobre empleo público. , asistencia jurídica, bienestar social, servicios de caridad, servicios de cuadros jubilados, rehabilitación de drogas, servicios de orientación sobre donaciones sociales, servicios de asistencia a personas discapacitadas, servicios sociales públicos de base;
7. y medicamentos, terremotos, meteorología, medio ambiente, agua y suelo, monitoreo y pronóstico geológico y servicios básicos, monitoreo y gestión de alimentos;
8. Asistencia administrativa y apoyo administrativo: servicios de gestión de confidencialidad, comunicaciones especiales, fondos gubernamentales. y gestión de proyectos, supervisión y gestión de calidad de proyectos, gestión de licitaciones, enlace gubernamental, mediación y arbitraje, asuntos de auditoría, servicios de información de agencias, certificación de precios, gestión de inscripciones, evaluación laboral, atención médica Identificación de accidentes, supervisión de facturas de cargos, revisión de inversiones financieras, energía supervisión, gestión de cemento a granel, gestión de costos de proyectos de construcción, gestión de ecologización urbana, gestión de topografía y cartografía.
9. plataforma de servicios, pequeñas y medianas empresas Servicios de desarrollo empresarial, servicios de suministro de agua.
Las instituciones de bienestar público comunes incluyen principalmente: escuelas primarias públicas, centros de salud, centros de atención de salud maternoinfantil, centros de servicios agrícolas, centros de seguridad social, estaciones de monitoreo ambiental, centros de asuntos gubernamentales, centros de servicios empresariales, etc.
El segundo tipo de bienestar público se refiere a instituciones públicas que brindan servicios de bienestar público, como educación superior y atención médica sin fines de lucro, y pueden asignar parcialmente recursos mediante el mercado. Incluye principalmente:
1. Educación: educación de adultos, educación vocacional secundaria, educación preescolar, capacitación en habilidades industriales;
2. Estilo: periódicos de actualidad, estaciones de radio y televisión, publicaciones de mujeres y servicios de actividades para niños, servicios de actividades para jóvenes, servicios de actividades para empleados, servicios de instalaciones deportivas;
3. Salud: atención médica sin fines de lucro;
4. servicios notariales, servicios de arbitraje, servicios de agrimensura y cartografía, transacciones inmobiliarias, reservas de materiales, servicios funerarios, plataformas de negociación de derechos territoriales y mineros, y otros principalmente brindan apoyo y garantía para el desempeño de funciones por parte de las agencias.
Las instituciones comunes de bienestar público de segunda categoría incluyen principalmente: hospitales públicos integrales, universidades públicas, notarías, periódicos, estaciones de televisión, etc.
2. Cómo distinguir entre instituciones de bienestar público e instituciones de bienestar público.
El núcleo de las instituciones de bienestar público radica en el atributo de "bienestar público". Son departamentos establecidos por el gobierno para desarrollar empresas de bienestar social y proporcionar directa o indirectamente servicios para actividades económicas, actividades sociales y la vida de los residentes. .
La clave para distinguir las instituciones de bienestar público de las instituciones de bienestar público es distinguir la pureza de sus atributos de bienestar público y si el tema de la asignación de recursos está dirigido por el gobierno o por el mercado.
Las instituciones de bienestar público que pueden denominarse "instituciones de bienestar público puro" están totalmente financiadas por el gobierno y ya no se les permite tener actividades comerciales, como centros de salud municipales, centros de servicios de salud comunitarios, etc.
Instituciones secundarias de bienestar público, como universidades, centros de formación profesional, hospitales generales, etc. , deberían clasificarse como instituciones de "bienestar cuasi público", permitiendo que parte del mercado asigne recursos, pero no permitiendo actividades de producción y operación con fines de lucro.
La distinción precisa entre instituciones de bienestar público e instituciones de bienestar público se puede entender desde cuatro aspectos:
1. Desde un punto de vista funcional: una clase está completamente designada y apoyada por el. El gobierno, y sus funciones no pueden ser proporcionadas por el mercado, y no se deben cobrar tarifas de "servicio", como las tarifas de libros y de matrícula que pagan las escuelas primarias públicas. Estos son costos, no tarifas de "servicio". La segunda categoría es total o parte de la función de cobro, que puede cobrar tarifas de servicios, como honorarios quirúrgicos y honorarios de pacientes ambulatorios en hospitales públicos.
2. Desde la perspectiva de los métodos de garantía financiera: uno es generalmente seguridad financiera total y el otro es generalmente seguridad diferencial. Es decir, los gastos de trabajo y los salarios del personal del primer tipo de instituciones públicas son cubiertos por las finanzas; el segundo tipo es que la mayoría de ellas están autogarantizadas y el déficit se soluciona mediante las finanzas, o "dos líneas". Se adopta el enfoque "de ingresos y gastos" y la parte de los ingresos se transfiere íntegramente a las finanzas. El departamento de finanzas luego asignará los fondos de trabajo y los salarios del personal de acuerdo con las condiciones reales. En términos generales, la remuneración integral del personal de las instituciones públicas de segunda categoría es generalmente mucho más alta que la de las instituciones públicas de primera categoría.
3. Desde la perspectiva de si se gestiona con referencia a la Ley del Funcionario Público, las instituciones públicas no deben ser de bienestar público implican tanto la participación pública como la participación no pública. También hay algunos organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley que están promoviendo reformas especiales, y su personal generalmente tiene categoría de servicio público. Sin embargo, los organismos se despojarán gradualmente de la secuencia institucional y dependerán de los organismos administrativos para llevar a cabo actividades de aplicación de la ley.
3. Las instituciones públicas de bienestar y el modelo de gestión de las instituciones públicas de bienestar.
Como fuerza "columna vertebral" en la secuencia de instituciones públicas, las instituciones de bienestar público representan la gran mayoría de todas las instituciones públicas. Además de los diferentes métodos de financiación de las garantías, la primera y la segunda categoría también tienen grandes diferencias en los derechos administrativos y financieros.
La autoridad de gestión financiera y de personal de las instituciones públicas de primer nivel generalmente recae en sus departamentos administrativos. Las cuestiones de toma de decisiones que involucran a las "tres especialidades y una especialidad" requieren la aprobación del departamento competente, excepto en el caso del público. instituciones directamente subordinadas al comité del partido y al gobierno. Las instituciones públicas de categoría II tienen mayor autonomía en la gestión financiera y de personal, y las decisiones a menudo las toman las propias unidades.
En particular, no hay diferencia en la fijación de puestos de trabajo y la promoción de grado entre las instituciones de primer y segundo nivel, y el personal dentro del establecimiento también puede intercambiarse y movilizarse entre sí. A juzgar por la tendencia de desarrollo, las instituciones públicas de segunda categoría cancelarán gradualmente el establecimiento e implementarán un sistema de archivo o una gestión basada en puestos.