Un artículo de 6.000 palabras sobre el sistema de seguro de pensiones rural
La Tercera Sesión Plenaria del XVII Comité Central del Partido Comunista de China enfatizó la necesidad de construir un sistema de seguridad social rural con características chinas basado en la orientación de la Perspectiva Científica del Desarrollo y en la realidad desarrollo de las zonas rurales de China. El Documento Central No. 1 de 2009 decía claramente: "Debemos formular rápidamente orientaciones y establecer un nuevo sistema de seguro social de pensiones rural que combine contribuciones individuales, subsidios colectivos y subsidios estatales. El 1 de septiembre de 2009, el Consejo de Estado emitió el documento". "Acerca del desarrollo de un nuevo sistema de seguro de pensiones social rural" Dictamenes orientativos sobre el programa piloto de seguro de pensiones (Guofa [2009] Nº 32), se decidió poner en marcha un proyecto piloto de un nuevo seguro de pensiones social rural (en adelante denominado como el nuevo seguro de pensiones rural) en 2009. En enero de 2010, Guangxi publicó el "Plan de implementación para el trabajo piloto del nuevo seguro de pensiones sociales rurales en la Región Autónoma Zhuang de Guangxi" (en lo sucesivo, el "Plan", que básicamente logrará la cobertura total del nuevo en 2020). seguro de pensión social rural (en lo sucesivo, el "Nuevo Seguro Rural") y apretar gradualmente el "cinturón de seguridad" del seguro de pensión social para personas mayores en las zonas rurales de Guangxi para lograr "una pensión segura para las personas mayores". Este artículo pretende discutir brevemente varias cuestiones clave en el establecimiento de un nuevo sistema de seguro social de pensiones rural en Guangxi.
1. La urgencia de establecer un nuevo sistema de seguro social de pensiones rural en Guangxi
La "novedad" del nuevo sistema de seguro social de pensiones rural se refleja principalmente en el cambio de "individual". contribuciones como pilar y subsidios colectivos como pilar". Un mecanismo de financiación diversificado que consista en "contribuciones individuales, subsidios colectivos y subsidios gubernamentales", complementados con apoyo político del Estado, requiere: Primero, partir de la situación real en las zonas rurales , comenzando en un nivel bajo, y los estándares de financiamiento y tratamiento deben ser consistentes con el desarrollo económico y la asequibilidad de todos los aspectos. En segundo lugar, los individuos, los colectivos y los gobiernos comparten responsabilidades de manera razonable y los derechos y obligaciones son compatibles. En tercer lugar, la orientación del gobierno y los agricultores. ' Los deseos se combinan para guiar a los agricultores a participar universalmente en el seguro. Se trata de un nuevo mecanismo de distribución de fondos que rompe con la larga tradición de mi país de no proporcionar apoyo financiero directo al seguro de pensiones sociales rurales debido a una capacidad financiera insuficiente. El establecimiento de un nuevo sistema de seguro social de pensiones rural es una parte importante para acelerar el establecimiento de un sistema de seguridad social que cubra a los residentes urbanos y rurales. Es de gran importancia para garantizar la vida básica de los residentes rurales y promover la reducción de la pobreza rural, que se reduce gradualmente. la brecha entre las zonas urbanas y rurales, y mantener la estabilidad social rural. Al mismo tiempo, también es de gran importancia para mejorar las expectativas psicológicas, promover el consumo y estimular la demanda interna.
(1) Se cumplen básicamente las condiciones para establecer un nuevo sistema de seguro social de pensiones rural.
1. La era del envejecimiento se acerca. La tendencia al envejecimiento del mundo se está acelerando. Un informe reciente publicado por las Naciones Unidas afirmaba que actualmente 1 de cada 9 personas en el mundo tiene más de 60 años. Se espera que para 2045, el número de personas mayores de 60 años en el mundo supere por primera vez al número de adolescentes menores de 14 años, y para 2050, la proporción de personas mayores aumentará a 2.200. Actualmente, la población de China está envejeciendo. China entró en la etapa de envejecimiento en 1999. A finales de 2008, la población de edad avanzada alcanzó los 1,6 millones, lo que representa el 12% de la población total. Según las predicciones, alcanzará los 200 millones en 2014, 300 millones en 2026, 400 millones en 2037 y 437 millones en 2051, lo que representa el 31%. Para entonces, casi 1 de cada 3 personas será anciana. Con el avance de la urbanización y la industrialización, la población rural está envejeciendo a un nivel más alto y el problema de la seguridad de las pensiones de los agricultores se ha vuelto cada vez más prominente.
2. La economía general de China se encuentra en un período de rápido desarrollo y tiene la capacidad y los medios para redistribuir el ingreso nacional. El establecimiento de un nuevo tipo de seguro social de pensiones rural es una redistribución del ingreso nacional. El pago de la pensión básica de las finanzas nacionales a las personas mayores de las zonas rurales aumentará directamente los ingresos de los agricultores, permitirá que la población rural disfrute de los frutos de la reforma y el desarrollo y promoverá eficazmente el desarrollo armonioso de la sociedad rural.
3. La economía rural se desarrolla día a día, los ingresos de los agricultores aumentan rápidamente, la brecha entre las zonas urbanas y rurales se reduce, la conciencia de los agricultores sobre la protección de los derechos y los seguros aumenta constantemente. La fortaleza económica de las áreas rurales en áreas desarrolladas, las áreas rurales en áreas suburbanas de las ciudades y algunas áreas rurales en áreas subdesarrolladas con un nivel relativamente alto de desarrollo económico ha aumentado gradualmente, y las condiciones para establecer un nuevo sistema de seguro social de pensiones rural son básicamente se reunió.
(2) El envejecimiento de la población rural en Guangxi es cada vez más grave y el problema del cuidado de las personas mayores es prominente.
Guangxi es una región económicamente subdesarrollada y una provincia típica con una gran población agrícola. A finales de 2008, había 112 condados (distritos) agrícolas en el país, con una población agrícola de 41,76 millones de habitantes, lo que representa el 82,7% de la población total. El artículo 2 de la "Ley de la República Popular China sobre la protección de los derechos e intereses de las personas mayores" estipula claramente que se entiende por personas mayores a los ciudadanos mayores de sesenta años. En los últimos años, la población total de ancianos en Guangxi ha aumentado gradualmente y la tendencia al envejecimiento se ha acelerado. Según las estadísticas, a finales de 2008 había 6,33 millones de personas mayores de 60 años en la región, lo que representa el 13,59% de la población total. Es 1,6 puntos porcentuales más alto que el promedio nacional y está aumentando en 3. 5 por año. Entre ellos, hay 6.175.800 ancianos rurales de 60 años y más, lo que representa el 97,56 del total de la población anciana de 60 años y más. La población rural de ancianos de 60 años y más representa obviamente la mayoría de la población anciana de nuestra región. . Si no se resuelve el problema del cuidado de los ancianos en las zonas rurales, se restringirá el desarrollo económico y social de Guangxi. Con la aceleración de la urbanización y la industrialización, la fuerza laboral rural joven y de mediana edad continúa migrando a las ciudades. El problema del envejecimiento de la población en las zonas rurales es más prominente que el de las ciudades, y la situación del cuidado de los ancianos en las zonas rurales es muy grave. El número de "aldeas fantasma" y "familias de nidos vacíos" en las zonas rurales está aumentando gradualmente y el problema de las pensiones rurales se volverá más grave. El modelo y las funciones tradicionales de seguro de pensiones rurales se están desvaneciendo gradualmente, y el seguro de pensiones de estilo familiar. que se mantiene mediante la moralidad tradicional y los vínculos familiares, está bajo ataque. Por lo tanto, es urgente establecer un nuevo sistema de seguro social de pensiones rural.
(3) El modelo tradicional de cuidado familiar está cambiando paulatinamente y la función asistencial se va debilitando paulatinamente.
Según las encuestas, todavía hay más de 100 millones de ancianos rurales en mi país que dependen del modelo de la sociedad agrícola de “criar a los niños para cubrir la vejez” para pasar sus últimos años. Sin embargo, la base económica y los conceptos culturales de la sociedad moderna han cambiado. La tierra y los descendientes ya no son la única garantía total de vida y estos descendientes, que soportan la pesada carga de la vida, no pueden soportar plenamente la carga de esta parte del mundo rural; áreas que están a punto de perder su capacidad de trabajar La carga de las pensiones que traen las personas mayores. Con la profundización de la reforma y la apertura, especialmente desde la implementación de reformas orientadas al mercado en las zonas rurales, las familias rurales se han vuelto más pequeñas, nidos vacíos e intergeneracionales en las zonas rurales contemporáneas, y los riesgos del cuidado de las personas mayores en las zonas rurales aumentan día a día. día. El modelo y la función de cuidado familiar tradicional se han debilitado gradualmente y enfrentan graves desafíos: en primer lugar, los agricultores tienen dificultades para obtener ingresos de los servicios laborales y la presión para mantener a sus hijos ha aumentado; en segundo lugar, la movilidad de la fuerza laboral rural está aumentando; y la población migrante se traslada con frecuencia a otros lugares, lo que genera dificultades para el cuidado de las familias rurales. En tercer lugar, la pobreza relativa en las zonas rurales ha dificultado la capacidad de las familias para cuidar a sus ancianos; Estos problemas deben resolverse mediante el establecimiento de un nuevo sistema de seguro social de pensiones rural. Al mismo tiempo, con la profundización de la reforma del sistema económico rural y el desarrollo acelerado de la urbanización y la industrialización, las funciones tradicionales de las pensiones (pensión individual, pensión familiar, pensión colectiva, seguridad de la pensión de la tierra, etc.) se están debilitando. En la actualidad, la función tradicional de las pensiones se está debilitando gradualmente. Para Guangxi, que está económicamente subdesarrollada, es más importante y urgente acelerar el establecimiento de un nuevo sistema de seguro social de pensiones rural basado en el despliegue unificado del país y la situación actual. de Guangxi.