Investigación sobre la situación actual, problemas y contramedidas de la implementación de la política de educación obligatoria rural

Con la implementación del sistema de responsabilidad por contratos de producción conjunta, la economía rural ha logrado grandes logros y desarrollo, y ha aliviado rápidamente la Problema generalizado de pobreza en las zonas rurales. Al mismo tiempo, la educación rural también ha experimentado enormes cambios. Con la popularización de la educación obligatoria, la tasa de analfabetismo en las zonas rurales ha disminuido rápidamente y el nivel de educación per cápita ha aumentado en general. Sin embargo, en el actual período de transformación económica, también existen algunos problemas en el desarrollo de la educación obligatoria rural. La brecha educativa entre las zonas urbanas y rurales sigue siendo relativamente grande, la brecha educativa entre regiones también es relativamente grande y no hay suficiente inversión en fondos para educación. Se trata de graves problemas a los que se enfrenta la educación obligatoria rural.

Este artículo tiene como objetivo analizar los logros y los problemas existentes de la educación obligatoria rural, así como las causas de estos problemas, y proponer las contramedidas correspondientes sobre esta base.

1. Estado actual de la implementación de la política de educación obligatoria rural

Antes de la Revolución Cultural, el desarrollo de la educación básica rural en mi país era lento. Durante la Revolución Cultural, la educación rural en China estuvo básicamente paralizada debido a graves daños. Desde la reforma y apertura, nuestro país ha llevado a cabo reformas fundamentales en el sistema de educación rural y la educación obligatoria rural ha logrado grandes logros. Especialmente en 1986, el gobierno central promulgó la "Ley de Educación Obligatoria", que aclaró el sistema de educación obligatoria en forma de ley. Según las disposiciones de la Ley de educación obligatoria, la educación obligatoria rural consta de dos etapas, a saber, la educación primaria y la educación secundaria básica. El primero equivale a seis años de educación primaria y el segundo a tres años de educación secundaria. Los dos juntos suelen denominarse nueve años de educación obligatoria.

Después de más de 20 años de desarrollo, la educación obligatoria de mi país ha logrado grandes logros. Entre los nueve países en desarrollo más poblados del mundo, China es el único país que ha implementado una educación obligatoria de nueve años. A finales de 2001, la cobertura de la población con educación obligatoria de nueve años en mi país alcanzó más del 90%. El desarrollo de la educación obligatoria ha mejorado enormemente el atraso de la educación rural.

1. Logros en la educación obligatoria rural:

En primer lugar, se han aclarado las responsabilidades de los gobiernos en todos los niveles en la reforma educativa. El Consejo de Estado es el principal responsable de formular los principios y políticas de la educación obligatoria, y los gobiernos provinciales son los principales responsables de la gestión macro de la educación obligatoria en sus provincias y asumen los gastos financieros necesarios. El gobierno a nivel de condado es el principal responsable de formular el plan de desarrollo educativo del condado y de financiar la educación básica dentro de su autoridad. Los gobiernos municipales son responsables de establecer instituciones de gestión educativa y recaudar fondos locales para la educación. Además, las aldeas son organizaciones autónomas de base. En el proceso de implementación específico de la educación obligatoria, es el principal responsable de resolver algunos problemas prácticos, como mejorar las condiciones de aprendizaje de los estudiantes, mejorar la remuneración de los docentes, administrar la propiedad escolar, supervisar el trabajo escolar, etc.

El segundo es garantizar que la inversión del gobierno en educación sea principalmente inversión financiera, complementada por otros canales. Por ejemplo, la Ley de Educación estipula que el gasto promedio en educación de los estudiantes debe aumentar gradualmente y que la inversión fiscal en educación debe ser mayor que otras inversiones fiscales regulares. La "Ley de Profesores" también estipula claramente que el salario medio de los profesores no puede ser inferior al de los funcionarios públicos nacionales.

El tercero es dividir claramente las etapas de popularización de la educación obligatoria. El desarrollo de la educación obligatoria en nuestro país se puede dividir aproximadamente en tres categorías de áreas: la primera categoría son las áreas desarrolladas en las provincias costeras y algunas áreas desarrolladas en el interior. La educación obligatoria ha sido básicamente universal en estas áreas. La segunda categoría son las ciudades y zonas rurales con un nivel medio de desarrollo. En estas zonas, la educación primaria obligatoria es básicamente universal, pero la educación secundaria obligatoria no es lo suficientemente buena. La tercera categoría son algunas áreas económicamente atrasadas. Estas áreas no han hecho bien en popularizar la educación obligatoria y el Estado debería brindar un fuerte apoyo.

2. Problemas actuales.

Aunque la educación obligatoria rural ha logrado grandes logros, todavía existen algunos problemas, principalmente en los siguientes aspectos:

Primero, la educación obligatoria rural y la educación obligatoria urbana todavía tienen algunas diferencias. .

Desde la perspectiva del personal docente, no hay mucha diferencia en la tasa de calificación de los maestros de escuela primaria en las áreas urbanas y rurales, pero la proporción de maestros de escuela primaria con un título universitario o superior en las áreas urbanas supera que en las zonas rurales. La brecha entre los profesores de secundaria también es enorme. La tasa promedio de calificación de los docentes de escuelas secundarias rurales es inferior a la de los docentes de escuelas secundarias urbanas. Hay el doble de profesores de secundaria con título de licenciatura o superior en las zonas urbanas que en las rurales. Además, la fuerza laboral docente varía ampliamente entre regiones. La calidad de la enseñanza en la región oriental es mejor y la tasa de calificación de los docentes también es más alta, que es básicamente comparable a la de las ciudades. En algunos lugares extremadamente remotos del noroeste, debido al atraso económico, el salario mensual de los profesores es de sólo unos pocos cientos de yuanes. Por lo tanto, los estudiantes sólo pueden contratar algunos profesores privados, que a menudo desempeñan múltiples funciones e imparten muchos cursos al mismo tiempo, lo que resulta en una falta de garantía de calidad de la enseñanza.

Además, a juzgar por el número de alumnos de los que es responsable el profesor.

El número de docentes de tiempo completo en las escuelas primarias urbanas y rurales está disminuyendo, lo que favorece que los docentes impartan lecciones más específicas y mejoren la calidad de la enseñanza. Sin embargo, en la educación secundaria, el número de profesores de secundaria a tiempo completo en las zonas rurales es mayor que el de los profesores de secundaria urbana, lo que no favorece la mejora de la calidad de la enseñanza en la escuela secundaria.

El segundo es la inversión insuficiente en fondos para educación.

En la actualidad, la inversión en educación por parte de los departamentos gubernamentales es mucho menor que la de los países desarrollados, y la inversión en educación rural no puede satisfacer las necesidades del desarrollo de la educación rural. En China, más del 60% de la población vive en zonas rurales y la educación rural obligatoria debería ser el foco de la financiación nacional de la educación. Sin embargo, con el ajuste de la dirección de la educación obligatoria, los fondos actuales para la educación continúan invirtiéndose en la educación superior, y la inversión en la educación obligatoria continúa inclinándose hacia las ciudades, lo que hace que la educación obligatoria rural enfrente una escasez de fondos.

Además, con la implementación del sistema de reforma fiscal rural, la financiación y los recargos educativos se han eliminado de los salarios de los docentes rurales, y los gobiernos municipales ya no soportan directamente los gastos financieros de la educación obligatoria. Esta carga recae básicamente sobre los gobiernos de los condados, lo que dificulta que en algunas áreas los gobiernos de los condados paguen los salarios normales de los docentes y, por lo tanto, no puedan mantener el funcionamiento normal de las escuelas. Para pagar los salarios de los docentes a tiempo, algunas escuelas cobran diversas tarifas a los estudiantes disfrazados, lo que causará muchos problemas nuevos y no favorece el desarrollo de la educación.

2. Análisis de la educación obligatoria rural

La aparición de la situación anterior ha afectado gravemente al sano desarrollo de la educación obligatoria rural. La causa fundamental de esto son los problemas económicos. En la actualidad, la economía rural de mi país está rezagada y la razón fundamental es el sistema y el sistema. El sistema y la inversión siempre han sido problemas importantes que afectan a la educación obligatoria en la China rural.

1. Existen diferencias en el desarrollo económico entre las zonas urbanas y rurales.

Desde que mi país implementó una economía de mercado, la economía ha logrado un rápido desarrollo, pero la brecha económica entre las áreas urbanas y rurales sigue siendo grande. Se puede decir que el desarrollo de las ciudades se produce en cierta medida a expensas de la economía rural. Debido al desarrollo económico de las ciudades, los agricultores con cierta capacidad fueron a trabajar a las ciudades, dejando atrás a algunas personas ancianas, débiles, enfermas y discapacitadas. Aunque los trabajadores migrantes pueden ganar dinero y regresar al campo para subsidiar sus vidas, su papel en la promoción del desarrollo económico rural no es muy importante. Debido a la economía subdesarrollada y al bajo estatus social de los agricultores, la educación obligatoria en las zonas rurales no puede desarrollarse bien. Recientemente, China ha prestado la atención necesaria a las cuestiones de "agricultura, zonas rurales y agricultores".

2. Problemas causados ​​por la reforma del sistema

El Consejo de Estado ha estipulado sobre la educación obligatoria rural: "Bajo el liderazgo del Consejo de Estado, los gobiernos locales son responsables del sistema basado en los condados. "La "dirección escolar clasificada y la gestión jerárquica" alguna vez dieron resultados iniciales a la reforma del sistema económico rural. Sin embargo, con la mejora gradual del sistema económico de mercado, el patrón de distribución del ingreso nacional y la fortaleza financiera de los gobiernos locales han experimentado grandes cambios. cambios. El Estado sólo asume el costo de la educación obligatoria en las zonas urbanas, mientras que el costo de la educación obligatoria en las zonas rurales generalmente corre a cargo de los gobiernos a nivel de condado. Por lo tanto, la capacidad financiera de los gobiernos a nivel de condado se ha convertido en la clave para determinar la calidad de la educación obligatoria rural. Después de dos reformas impositivas y de tasas, el gobierno del condado ya no puede asumir sus pesadas responsabilidades financieras. En este caso, por falta de fuentes de ingresos salariales, los docentes rurales no tienen más opción que salir a trabajar uno tras otro, creando así un círculo vicioso en el que la calidad de la educación rural empeora cada vez más. La educación obligatoria en las zonas rurales es una tarea estratégica con bases débiles y grandes dificultades. No basta con depender únicamente del poder del gobierno del condado. Se requiere el cuidado y el apoyo de toda la sociedad, de arriba a abajo.

3. La influencia de diversos factores sociales.

Algunos líderes de base rurales no tienen una comprensión clara de la posición estratégica de la educación obligatoria. Consideran la universalización de la educación obligatoria de nueve años como una carga, adoptan una actitud superficial y de afrontamiento, e incluso utilizan engaños. medios para elevar el nivel de educación obligatoria encuesta de penetración de la educación. Habrá una sensación de relajación después de pasar la inspección y el énfasis y la inversión en la educación obligatoria son obviamente insuficientes. Esto obstaculizará enormemente el desarrollo de la educación obligatoria rural.

Además, después de la reforma de industrialización de la educación, un gran número de estudiantes no pueden encontrar trabajo después de graduarse cada año. Muchas familias rurales no están dispuestas a afrontar esos riesgos y están dispuestas a dejar que sus hijos trabajen lo antes posible. Además, debido al ajuste de las empresas municipales y rurales, junto con los desastres naturales y las reformas del sistema tributario, el crecimiento económico de los hogares rurales no es grande y algunos incluso muestran una tendencia a la baja. Algunos padres tienen bajo nivel educativo y miopía. Piensan que es asunto privado que sus hijos aprendan. Estos padres sólo se preocupan por los intereses inmediatos y no permiten que sus hijos reciban educación formal. Esta es también una razón importante del atraso de la educación rural.

3. Contramedidas para el desarrollo de la educación obligatoria rural

El talento es lo más importante en el siglo XXI, por lo que la educación es la cuestión primordial para mejorar la competitividad nacional. Sin integrar la economía rural y la educación, será imposible lograr la modernización rural, y mucho menos lograr el despegue de China.

Por lo tanto, resolver enérgicamente los problemas existentes en la educación obligatoria rural es un serio desafío al que nos enfrentamos.

1 Cambiar conceptos y aumentar la conciencia sobre la importancia de la educación.

Muchos países desarrollados del mundo conceden gran importancia a la educación. Históricamente, Estados Unidos ha superado al Reino Unido, Japón ha superado a Estados Unidos y los Cuatro Tigres Asiáticos han superado a Europa Occidental. La razón fundamental es que conceden gran importancia a la educación y al desarrollo de los recursos humanos.

En comparación con el capital físico, como la fuerza laboral y la tierra, el capital humano es un capital más importante y tiene mayores retornos de inversión. Con el advenimiento de la era de la información, la competencia se refleja principalmente en la competencia por talentos, y los talentos dependen en gran medida del nivel educativo. Se puede decir que la educación de hoy es la economía del mañana. En la actualidad, muchos países han implementado 12 años de educación obligatoria. Si China quiere acelerar el ritmo de desarrollo económico, debe acelerar la inversión en capital humano, mejorar la calidad de sus trabajadores e implementar la educación obligatoria de 12 años lo antes posible. Además, el departamento de educación debe dar a conocer concienzudamente la ley de educación obligatoria en las zonas rurales. Especialmente en las zonas económicamente atrasadas, se deben hacer esfuerzos para evitar que los estudiantes abandonen la escuela.

2. Promover el desarrollo de la economía y la educación en las zonas rurales.

La clave para resolver el problema de la educación obligatoria rural radica en el desarrollo de la economía rural. Los departamentos gubernamentales deben formular diversas políticas que conduzcan al desarrollo de la economía rural. En la actualidad, la economía rural de China todavía está subdesarrollada y las cuestiones educativas no han recibido la debida atención. En este caso, es necesario reformar el sistema educativo desigual entre las zonas urbanas y rurales, e invertir más en educación hacia las zonas rurales. Esto también requiere que el gobierno tome medidas para orientar y utilizar los recursos urbanos para promover el desarrollo económico y educativo en las zonas rurales.

El alivio de la pobreza urbana en las zonas rurales no debe limitarse a proyectos y construcción de infraestructura, sino que debe transferirse a un alivio de la pobreza basado en el conocimiento. Las instituciones urbanas de investigación científica pueden transformar los resultados de la investigación científica en productividad rural lo antes posible participando en la reforma del sistema educativo rural. Al formar personal profesional y técnico rural, pueden mejorar la calidad de los agricultores y mejorar su propia capacidad para desarrollar la educación. economía. Impulsar fundamentalmente el desarrollo de la modernización rural.

Los gobiernos en todos los niveles también deben aprovechar al máximo las ventajas de los recursos educativos, capacitar y seleccionar periódicamente maestros calificados para las áreas rurales, y las áreas desarrolladas deben brindar apoyo educativo a las áreas pobres. Además, hay muchos inmigrantes rurales en China. Para los hijos de estos inmigrantes, la educación obligatoria es a veces sólo una palabra vacía. Las ciudades deberían aprovechar al máximo sus propios recursos educativos para ayudar a educar a los hijos de los trabajadores migrantes, de modo que todos los niños puedan leer tanto como sea posible.

3. Establecer un mecanismo de financiación estable.

La educación obligatoria requiere fondos suficientes para sostenerla, y los departamentos gubernamentales son el principal organismo de inversión de capital. En el proceso de desarrollo de la educación obligatoria, deberían aclararse más las responsabilidades de los departamentos gubernamentales en todos los niveles. Los departamentos financieros de todos los niveles también deben ajustar sus estructuras de gastos y aumentar la inversión en fondos de educación para garantizar que los fondos de educación rural puedan pagarse en su totalidad y a tiempo.

En primer lugar, los recursos humanos son los recursos comunes de toda la sociedad. Además de proporcionar fuerza de reserva para la producción agrícola, los recursos humanos rurales también proporcionan más recursos humanos para la urbanización y la industrialización. Por lo tanto, la formación de talentos en las zonas rurales no puede ser realizada por los propios agricultores, sino que debe coordinarse entre las zonas urbanas y rurales. Los departamentos financieros central y provincial deben coordinar los salarios, matrículas y honorarios de los docentes, etc. Garantizar el buen desarrollo de la educación rural.

En segundo lugar, antes de que se reforme profundamente el sistema de inversión en educación, los departamentos gubernamentales de todos los niveles deben tomar medidas para financiar la educación en diferentes niveles para cambiar la situación pasada en la que los gobiernos a nivel de condado asumían todos los costos. El gobierno central puede garantizar el pago de los salarios de los docentes, los gobiernos provinciales pueden garantizar la distribución de materiales didácticos gratuitos a los estudiantes y los gobiernos de los condados y municipios pueden garantizar el funcionamiento diario de las escuelas. Esto puede resolver el dilema de la educación rural obligatoria en las zonas pobres después de la reforma fiscal.

En tercer lugar, los departamentos financieros central y provincial deben asignar fondos especiales para ayudar a las zonas pobres a resolver los problemas de deuda que deja la educación obligatoria universal de nueve años. Otros gobiernos de condados y municipios con capacidad financiera también deben aportar parte de ellos. la transferencia de deuda para evitar cargar a las escuelas rurales en áreas pobres con pesadas cargas históricas.

En cuarto lugar, todas las matrículas y tasas deberían reservarse como fondos públicos para las escuelas, en lugar de utilizarse para salarios de profesores o infraestructura. Los departamentos pertinentes deben supervisar estrictamente estos gastos y reducir o reducir los impuestos y tasas relacionados con la escuela para crear un entorno de desarrollo relajado para la educación.

4. Reformar el sistema de personal y fortalecer la construcción de plantilla docente.

El sistema de personal de las escuelas rurales no es lo suficientemente razonable. Por ejemplo, en algunos lugares los docentes no tienen exceso de personal, sino escasez de personal. La proporción de docentes mayores de 50 años es demasiado grande y el salario escolar es muy bajo. Muchos profesores excelentes no están dispuestos a participar en la educación rural. Ante esta situación, primero deberíamos aumentar los ingresos y mejorar la remuneración de los docentes.

Apelar activamente a la sociedad, esforzarse por obtener el apoyo de todos los ámbitos de la vida, desarrollar vigorosamente empresas dirigidas por escuelas y aumentar los ingresos de los maestros rurales. Garantizar que el trato de los docentes sea igual al de los funcionarios públicos locales y prestar atención a la salud física y al tratamiento médico de los docentes. En segundo lugar, es necesario aumentar el número de docentes rurales y poner en marcha un sistema de subsidios posteriores para los docentes rurales. A los docentes rurales relativamente pobres se les pueden dar trabajos temporales en escuelas superiores para que adquieran capacitación y acumulen experiencia docente. Además, al mismo tiempo que mejoramos los beneficios económicos de los docentes, también debemos aumentar los esfuerzos de publicidad, fortalecer la educación ética de los docentes, guiar las necesidades de los docentes a un nivel espiritual alto a través de la evaluación y el elogio, y promover el amor y la dedicación de los docentes a su trabajo. Finalmente, se debe alentar a los docentes a continuar sus estudios con calificaciones académicas calificadas y mejorar el nivel académico de los docentes rurales. También se debe alentar a los docentes a participar en diversas capacitaciones organizadas por organizaciones locales para que los docentes rurales puedan aceptar rápidamente nuevos conocimientos, información y nuevos métodos de enseñanza para adaptarse a las necesidades del desarrollo social.